1月14日，教育部發(fā)布《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見》，宣布自2020年起，在包括北京大學(xué)、清華大學(xué)在內(nèi)的部分“一流大學(xué)”建設(shè)高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)（也稱“強(qiáng)基計(jì)劃”），同時不再組織開展高校自主招生工作。

自2003年啟動，并于新世紀(jì)第二個十年大力推進(jìn)的自主招生，通常以學(xué)科競賽獲獎等作為入圍條件，經(jīng)高校測試后給獲得自主招生資格的學(xué)生一定的“降分錄取優(yōu)惠”。與此不同，“強(qiáng)基計(jì)劃”是用統(tǒng)一高考試成績作為入圍條件，由高校對投檔進(jìn)來的學(xué)生，按高考成績85%、高校測試成績15%進(jìn)行綜合評價錄取。 由于“強(qiáng)基計(jì)劃”是用高考成績作為入圍條件，且在高考成績公布后，再由高校組織校測，結(jié)合高考成績和校測成績進(jìn)行錄取，因而有輿論認(rèn)為，該計(jì)劃實(shí)際上是“回歸高考”，注重公平但高校自主性不足。這種解讀，還是基于對自主招生的狹隘認(rèn)識。

在筆者看來，從之前“降分錄取”的自主招生，發(fā)展到當(dāng)前的“強(qiáng)基計(jì)劃”，體現(xiàn)了我國教育部門和高校在實(shí)施自主招生改革過程中所進(jìn)行的“自我教育”，和各方對自主招生的新認(rèn)識：自主招生不是“降分錄取”，而是“多元評價”；自主招生也不是強(qiáng)調(diào)高校自己組織考試，不要統(tǒng)一考試，而是高校自主利用好已有的學(xué)生考試成績、學(xué)業(yè)和素質(zhì)評價材料，按自己的招生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主評價、錄取。而立足于統(tǒng)一考試基礎(chǔ)的高校自主多元評價，才是自主招生改革的正確方向。

一、飽受質(zhì)疑的自主招生

對高校自主招生，我國教育界和社會有兩個認(rèn)識，一是要由高校自己組織筆試，二是要對學(xué)生進(jìn)行面試。

自2003年啟動自主招生改革試點(diǎn)以來，我國高校的自主招生，基本上就圍繞這兩個認(rèn)識推進(jìn)，這不但讓自主招生存在各種爭議，而且也走了不少彎路。落實(shí)高校的自主權(quán)，建立多元評價體系，并不要求高校自行組織筆試、面試，還要求高校用好已有的評價材料，自主確定招生評價標(biāo)準(zhǔn)，并由學(xué)生和高校雙向選擇。

自主招生，首先要求高校自己組織筆試，這是在2003年啟動自主招生改革試點(diǎn)時就存在的“主流認(rèn)識”。因此，自主招生的筆試，就被安排在高考前，大約每年1、2月時，由試點(diǎn)高校組織進(jìn)行。這種設(shè)計(jì)隨之出現(xiàn)一系列問題，如高校組織的考試和高中教學(xué)沖突，有沖擊高中教學(xué)秩序之嫌；學(xué)生四處趕考，增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)；各高校大同小異的筆試，也增加了各自組織考試的成本。而且，依靠高校自己舉行筆試選拔人才，把自主招生和高考對立起來，也令社會錯誤理解自主招生，認(rèn)為推進(jìn)高校自主招生，最終就要取消高考。

筆者當(dāng)時就建議，自主招生不需要高校各自為政自己組織筆試，把統(tǒng)一的高考成績作為評價依據(jù)的一部分即可。就像美國大學(xué)招生，并不是每所高校自己組織考試，而是用統(tǒng)一的SAT（學(xué)術(shù)能力評估測試）或ACT（美國大學(xué)入學(xué)測試）成績作為學(xué)生向高校申請和高校評價學(xué)生的基本依據(jù)，只是高校不只看成績就決定錄取與否。如果自主招生的試點(diǎn)高校覺得統(tǒng)一考試的評價質(zhì)量不高，那么，它們可以組織聯(lián)考，學(xué)生可以用聯(lián)考成績申請這些高校，后者則認(rèn)可聯(lián)考成績。

隨后，自主招生出現(xiàn)聯(lián)考模式，包括“北約”、“華約”、“同盟”等。聯(lián)考的改革方向是對的，但是，相關(guān)高校在具體實(shí)施時卻錯誤地把聯(lián)考和高校綁定，不是由高校自主認(rèn)可聯(lián)考成績，這導(dǎo)致聯(lián)考被質(zhì)疑為高校集體“圈地”搶生源。聯(lián)考模式?jīng)]有堅(jiān)持多久，就因質(zhì)疑聲太大而被取消。

針對這種情況，筆者呼吁自主招生調(diào)整到高考之后進(jìn)行，可把高考成績作為申請依據(jù)，高校結(jié)合學(xué)生的高考成績、高校面試成績、學(xué)生的中學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)、特長表現(xiàn)等，綜合評價之后錄取學(xué)生。2015年，國家把自主招生調(diào)整到高考后進(jìn)行，然而，調(diào)整到高考后的自主招生，只是調(diào)整了高校組織測試的時間，并沒有改變招生方式，參加高校測試獲得自主招生資格的學(xué)生，只是獲得一定的降分錄取優(yōu)惠。

于是，之前自主招生中存在的問題，挪至高考后一樣存在；高校的自主權(quán)，其實(shí)就是給學(xué)生降分錄取優(yōu)惠的自主權(quán)，而非多元評價的自主權(quán)。

二、“統(tǒng)一考試+高校自主評價”：建立多元評價體系的正確選擇

這次教育部推出的“強(qiáng)基計(jì)劃”，要求以高考成績作為進(jìn)入計(jì)劃的門檻條件，有輿論把這解讀為“回歸高考”，還有的則認(rèn)為這是自主招生的倒退。這顯然還是受“自主招生就要自主考試”的影響。

實(shí)際上，推進(jìn)高校自主招生改革，關(guān)鍵要“教招考”分離?！敖陶锌肌狈蛛x是指中學(xué)自主教學(xué)，考試社會評價，高校自主招生，自主招生的高校并不需要自己組織考試，尤其是筆試。統(tǒng)一的筆試完全可以作為高校評價學(xué)生學(xué)習(xí)能力的重要指標(biāo)。

近年來，已有很多國外高校認(rèn)可中國高考成績，這些高校認(rèn)可中國高考成績，就是把高考成績作為評價的依據(jù)之一。為此，我國的高考改革，不應(yīng)該把精力用在考試改革上，而應(yīng)該用在招生、錄取改革上。要改革的是用統(tǒng)一考試成績對學(xué)生進(jìn)行排序的評價、錄取方式，而建立基于統(tǒng)一考試的高校多元評價、錄取方式。

上海、浙江等地探索的綜合素質(zhì)評價錄取改革，就是用統(tǒng)一的高考成績作為重要評價依據(jù)，再加上高校的評價。尤其是上海，是在高考成績公布后，由學(xué)生依據(jù)高考成績進(jìn)行綜合素質(zhì)評價錄取志愿填報，而參加綜合素質(zhì)評價錄取的高校按計(jì)劃數(shù)的150%調(diào)取學(xué)生檔案，再對進(jìn)檔學(xué)生進(jìn)行面試，最終根據(jù)高考成績占60%、高校面試考察成績占30%、中學(xué)綜合素質(zhì)評價占10%進(jìn)行綜合評價、錄取。 “強(qiáng)基計(jì)劃”可以說是上海綜合素質(zhì)評價錄取方案的“全國版”，只是有一些操作細(xì)節(jié)不同，包括高校投放的專業(yè)、志愿填報方式、投檔比例，以及高考成績所占比重。教育部規(guī)定，高考成績的比重為85%。這可視為推進(jìn)這一改革的謹(jǐn)慎態(tài)度。之后，高考成績的比重會進(jìn)一步降低。“強(qiáng)基計(jì)劃”將統(tǒng)一高考成績作為高校自主招生、綜合素質(zhì)評價的入圍條件，這是自主招生告別“自主考試”，真正走向多元評價的第一步。教育部在發(fā)布“強(qiáng)基計(jì)劃”時提出不再組織高校自主招生，這針對的是傳統(tǒng)的“自主招生”方式。 

這種方式和國外高校的自主招生只一步之遙。只需把學(xué)生填報志愿，招生機(jī)構(gòu)按分?jǐn)?shù)投檔，改變?yōu)楦咝Ｌ岢錾暾埑煽円?，達(dá)到申請成績要求的學(xué)生自主申請高校，一名學(xué)生可同時申請多所高校，高校即可實(shí)現(xiàn)“學(xué)生和高校雙向選擇”的自主招生。

在這一招生方式中，統(tǒng)一考試成績確保基本的公平，學(xué)生和高校雙向選擇可以促進(jìn)學(xué)校重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，也有助于提高學(xué)生對大學(xué)、專業(yè)的滿意度。

三、邁向未來更多元的評價

前面的提到的是筆試。對高校組織的面試，輿論也有諸多擔(dān)心，如：參加高校的自主招生、綜合評價，都要舉行面試，怎么保證面試的公平、公正性？農(nóng)村孩子到高校（考點(diǎn)）參加面試，不是增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)嗎？

這就涉及“自主招生都要面試”的認(rèn)識了。申請國外高校的學(xué)生都知道，需要面試的高校只是少數(shù)，很多高校根本不舉行面試，根據(jù)學(xué)生提交的高中課程成績、統(tǒng)一考試成績（雅思、托?；騍AT等）、推薦信等資料就進(jìn)行錄取。即便有高校要求進(jìn)行面試，也不是都參加校園面試，而是有多種面試方式，包括委托校友面試、電話面試、在線視頻面試等。

這是我國高校推進(jìn)自主招生改革時需要進(jìn)一步達(dá)成的共識，同時也需要配套其他改革。

首先，要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，“從嚴(yán)”要求大學(xué)生，對不能達(dá)到培養(yǎng)要求的學(xué)生實(shí)施淘汰。高校的嚴(yán)格淘汰制度，也可視為對招生的約束，那些不適合本校的學(xué)生，就是招來，也可能被淘汰。也就是說，不能讓學(xué)生認(rèn)為進(jìn)入高校就進(jìn)了“保險箱”，于是只看重被錄取，進(jìn)校后就渾渾噩噩度日。

學(xué)生在選擇高校時，必須考慮自己是否適合這所大學(xué)。這一方面的改革，近兩年已經(jīng)在推進(jìn)，教育部明確要求高校要淘汰“水課”、打造“金課”、取消在畢業(yè)前為未通過某門課程考試的學(xué)生提供最后考試機(jī)會的“清考”制度，嚴(yán)把畢業(yè)質(zhì)量關(guān)?！皬?qiáng)基計(jì)劃”與之前的自主招生相比，也有一個顯著變化是，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)改革，如實(shí)行“小班化”教學(xué)、配備導(dǎo)師。

其次，要提高評價的質(zhì)量，尤其是中學(xué)對學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行評價的質(zhì)量。我國新高考改革，要求對高中生實(shí)施綜合素質(zhì)評價。這一評價要能被高校認(rèn)可，直接用于評價學(xué)生，必須要做到個性、寫實(shí)、客觀。這要求落實(shí)中學(xué)自己的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)行多元教育和個性化教育，培養(yǎng)有個性的學(xué)生，同時，要求中學(xué)也進(jìn)行現(xiàn)代治理改革，讓學(xué)校、教師對學(xué)生的評價不受行政和利益因素的干擾，能做到客觀、公正。