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疫情期間的口罩價(jià)格:市場、管制與道德如何歸位

陸銘/上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長
2020-02-13 20:52
來源:澎湃新聞
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正常的漲價(jià)不應(yīng)被禁止,也不宜一刀切式地以某個(gè)漲幅作為處罰標(biāo)準(zhǔn)。圖為2月12日,福建寧德一企業(yè)抓緊生產(chǎn)口罩。 新華社記者 林善傳 攝

還是跟口罩漲價(jià)相關(guān)的那點(diǎn)事。還是從一個(gè)可供對照的例子開始講起。

1996年夏天,美國某地受到颶風(fēng)襲擊。災(zāi)害來臨,當(dāng)?shù)財(cái)嚯?,各家都沒有辦法做冰塊了。邊上有個(gè)小鎮(zhèn),沒有受到颶風(fēng)襲擊,當(dāng)?shù)赜兴膫€(gè)青年人在邊上小鎮(zhèn)買了冰塊,以大約四倍的價(jià)格出售給受災(zāi)的地區(qū)。即使這么大幅度的漲價(jià),當(dāng)?shù)氐木用襁€買不到冰塊。這時(shí)有人向警察局舉報(bào)了這個(gè)漲價(jià)行為,根據(jù)當(dāng)?shù)胤桑瑵q價(jià)超過5%是違法的。結(jié)果,四個(gè)青年人被抓了,他們買了準(zhǔn)備出售的冰塊也浪費(fèi)了。

在這個(gè)例子里,限制漲價(jià)的結(jié)果是冰塊更為短缺。把四個(gè)青年人抓了,更加沒有人敢去頂風(fēng)作案,販賣冰塊。相比之下,允許高價(jià)出售冰塊賺取更多利潤,反而可以鼓勵(lì)周邊有能力生產(chǎn)冰塊的人生產(chǎn)更多冰塊,也鼓勵(lì)愿意販賣冰塊的人加入到運(yùn)輸冰塊進(jìn)行銷售的隊(duì)伍中來。哪怕高價(jià)格不能讓所有的冰塊消費(fèi)得到滿足,也好于沒有人能夠得到冰塊的狀態(tài)。

就上面這個(gè)例子里的情形,——先使勁敲一下黑板——我堅(jiān)定反對限制漲價(jià),也堅(jiān)定反對根據(jù)僵化的法律來抓人。有一點(diǎn)覺得奇怪的是,在美國實(shí)施的是案例法,在上面這個(gè)冰塊的例子里,那四個(gè)年輕人為什么不上訴去駁回對他們的指控?這一點(diǎn)求教于法學(xué)家。

回到正題。在疫情嚴(yán)重的特殊時(shí)空條件下的口罩,和受到颶風(fēng)襲擊時(shí)的冰塊是不一樣的。

一、疫情期間的口罩市場

注意,我特別強(qiáng)調(diào)“在疫情嚴(yán)重的特殊時(shí)空條件下”這個(gè)定語。最近的疫情恰逢春節(jié),同時(shí),為了防止疫情蔓延,政府又對人流和物流采取了阻斷的措施。(這里暫且不討論在多大程度上多長時(shí)間內(nèi)阻斷人流和物流是合理的,這值得另外寫一篇文章。)

在這樣給定的條件之下,全國的口罩生產(chǎn)產(chǎn)能沒有在短期內(nèi)恢復(fù)。即使口罩產(chǎn)能能夠恢復(fù),相對于疫情期間未能事先預(yù)期的巨大口罩需求,供給仍然是不足的。要根本上解決這個(gè)問題,毫無疑問,應(yīng)該從增加供給入手??梢圆扇⊙a(bǔ)貼的形式,可以允許一定程度的漲價(jià),也可以適當(dāng)放松對人流和物流的管制,多管齊下。

特別值得一說的是漲價(jià),如果漲價(jià)只是為了彌補(bǔ)人工、原料和物流成本,如果對此進(jìn)行一刀切式的處罰,結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致市場機(jī)制受到嚴(yán)重傷害,最終商家放棄出售,生產(chǎn)者不敢生產(chǎn),短缺更為嚴(yán)重。在最近某地一個(gè)案例里,口罩進(jìn)價(jià)0.6元一個(gè),賣1元一個(gè),藥房被認(rèn)為價(jià)差超過了15%的上限而受到處罰。但是,如果考慮到這個(gè)差價(jià)可能需要彌補(bǔ)疫情期間人工和物流成本的上升,而且大量網(wǎng)民認(rèn)為1元價(jià)格比網(wǎng)店售價(jià)低很多,總比買不到好,那么,這樣的處罰就有削足適履之嫌。

但是,上述所有的增加供給的手段全部用了(這方面可能做的還是不夠),面臨巨量的需求,在一定時(shí)期內(nèi)仍然可能存在供不應(yīng)求的情況。

在總量上供給小于需求的時(shí)間窗口,如果再具體到某一個(gè)特定的空間,比如說湖北的某一個(gè)市,甚至武漢市內(nèi)的某一個(gè)區(qū),在供給不足和物流不暢的情況下,就可能形成一個(gè)局部壟斷的市場。

我知道讀者可能對“局部壟斷的市場”這個(gè)提法非常不滿意。沒關(guān)系的,這可以討論。讓我插播一個(gè)看法。在經(jīng)濟(jì)學(xué)里,如果不給定時(shí)間和空間的限制,如果不考慮受到運(yùn)輸成本影響的供給彈性,壟斷這個(gè)概念是沒有意義的。換句話來說,只要把時(shí)間拉得足夠長,幾乎所有物品的供給都是有足夠彈性的,哪怕供病人移植的人體器官都是如此。只要潛在的供給是存在的,運(yùn)輸成本本身又可以進(jìn)入定價(jià),那么幾乎所有的壟斷都不存在。

所以關(guān)于疫情期間的口罩市場,必須首先明確我們討論問題的時(shí)空條件,不是通常情況下的口罩市場,而是在一個(gè)特定的時(shí)間窗口內(nèi)(可能是一周,也可能是一個(gè)月,但絕對不會(huì)是一年),再加上由于物流的阻斷,在特定的空間里供給跟不上的時(shí)候,這是我說的局部壟斷市場的意思。以下使用局部壟斷市場這個(gè)詞匯時(shí),不再一一解釋。

二、疫情背景下的口罩能不能漲價(jià)

前面已經(jīng)說了,正常的漲價(jià)不應(yīng)該被禁止,也不宜一刀切式地以某個(gè)漲幅作為處罰標(biāo)準(zhǔn)。但疫情期間的口罩和颶風(fēng)來襲的冰塊的確有以下幾點(diǎn)不同:

首先,受到颶風(fēng)影響而產(chǎn)生冰塊短缺的地區(qū),遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于受到此次疫情影響而產(chǎn)生大量口罩需求的地區(qū)。在上面的例子里,幾個(gè)年輕人通過從相鄰的小鎮(zhèn)販賣冰塊,就在一定程度上緩解了冰塊的短缺。但是在局部壟斷市場上的口罩,遇到的情況是全國性的生產(chǎn)不足和供應(yīng)短缺,并且物流不暢。

第二,口罩雖小,但在疫情剛剛爆發(fā)的時(shí)期,絕大多數(shù)人都認(rèn)為,如果外出不戴口罩,被傳染疾病甚至面臨生命危險(xiǎn)的概率就很大(當(dāng)然,后來的信息表明新冠肺炎的死亡率并不高),這會(huì)使得口罩的邊際支付意愿相對于平常時(shí)期的口罩價(jià)格顯得非常高。而在颶風(fēng)來襲的小鎮(zhèn),如果冰塊的作用僅僅是通常的制冷,而不是在下文所舉例子中那樣,用于給胰島素控制溫度,那么如果四倍的價(jià)格是個(gè)均衡價(jià)格的話,這也反映了邊際支付意愿。

可能讀者會(huì)說,在疫情期間的口罩市場上,被打擊的漲價(jià)倍數(shù)也沒有達(dá)到四倍,怎么能說邊際支付意愿會(huì)非常高呢?這件事等會(huì)評論。

第三,最最重要的事情是,疫情期間的口罩具有阻斷傳染的作用,也就是說,佩戴口罩有很強(qiáng)的正外部性,這時(shí),社會(huì)合意的結(jié)果是能夠讓盡量多的人得到口罩。在存在正外部性的市場上,價(jià)格機(jī)制配置資源的結(jié)果不是社會(huì)最優(yōu)的。而在颶風(fēng)來襲的小鎮(zhèn)上,一個(gè)家庭使用多少冰塊本身并沒有很強(qiáng)的正外部性,除非在那個(gè)故事里添加新的條件。

我曾在一篇文章里講過,當(dāng)局部壟斷,加上邊際支付意愿非常高,再加上存在正外部性,這三個(gè)條件同時(shí)成立的時(shí)候,對口罩進(jìn)行價(jià)格管制就是可行的,但也要允許一定幅度的漲價(jià)。我同時(shí)強(qiáng)調(diào),這三個(gè)條件必須以很小的時(shí)間窗口為條件。一旦供給跟上,管制價(jià)格就毫無必要了。而且管制價(jià)格必須與限購?fù)瑫r(shí)實(shí)施,以免出現(xiàn)少數(shù)人優(yōu)先得到大量資源的不公平結(jié)果。

三、價(jià)格管制與自由放任的權(quán)衡

上述觀點(diǎn)收到了一些反饋和批評。在這里再回應(yīng)一下。

第一,任何管制價(jià)格的政策都難免有負(fù)面后果。比如說增加了執(zhí)法者可能尋租和腐敗的空間。所以我在上篇文章里就強(qiáng)調(diào)過,必須要把權(quán)力關(guān)在籠子里。在實(shí)踐中,如果存在一刀切式的管制價(jià)格,導(dǎo)致了不合理的罰款,應(yīng)該允許甚至鼓勵(lì)受罰者運(yùn)用法律手段來進(jìn)行申訴和復(fù)議,應(yīng)該把相關(guān)案例的審辦過程公開和透明化,接受社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督。

第二,在漲價(jià)中存在因?yàn)樯a(chǎn)和物流成本上升而導(dǎo)致的價(jià)格上漲,以及商家利用自己壟斷力量而導(dǎo)致的價(jià)格上漲,這兩種情況是不一樣的。對漲價(jià)的幅度,什么是合理的,什么是不合理的,很難給出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),更不能對漲價(jià)籠統(tǒng)祭出“哄抬物價(jià)”的道德定性。因此,對什么是合理范圍之內(nèi)的漲價(jià),在事前應(yīng)該充分聽取商家、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、行業(yè)專家等等多方面意見。在事后,還是那句話,應(yīng)該允許受罰者應(yīng)用法律手段進(jìn)行辯護(hù)。在極度短缺的時(shí)期過去,市場競爭能夠保證的情況下,不合理的漲價(jià)就會(huì)消失。換句話說,即使在疫情期間,關(guān)注市場的供應(yīng)和競爭,比關(guān)注價(jià)格本身要遠(yuǎn)為重要。

第三,讀者問,給定的政府權(quán)力過大,打擊口罩漲價(jià)是否一定是錯(cuò)的?對此,我的回答是,完美的結(jié)果是沒有的,兩害相權(quán)取其輕,任何解決問題的方案要討論的實(shí)際上是誰是次優(yōu)的結(jié)果,或者說誰離完美的結(jié)果更近。給出一個(gè)次優(yōu)的方案,并不代表對權(quán)力是迷信的,但如果不把道理說清楚,更不可能有改進(jìn)。

也就是說,如果上述管制口罩價(jià)格的條件都成立了,再加上事前充分論證且事后允許受罰者進(jìn)行辯護(hù),要比什么都不管來得更好。完全的自由放任,可能會(huì)導(dǎo)致在短期內(nèi)把口罩等資源配置給邊際支付意愿更高的富人,而低收入者如果買不起口罩,既可能有損公正,也有可能造成疫情傳播,除非他們不出門。

這里需要復(fù)述一下上面提到的文章里舉到的例子。

“颶風(fēng)襲擊了你所在的小鎮(zhèn),電也停了。你的孩子有糖尿病,你需要電來冷藏她的胰島素。你絕望了,但也許還算走運(yùn)。我有臺(tái)小型發(fā)電機(jī)愿意賣給你,你手里有 800 美元,剛好是我這部發(fā)電機(jī)平常的價(jià)格。唯一的問題是我不愿意以 800 元的價(jià)格賣給你——我想賣 1300。”

有人批評我忘記了經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本原理:價(jià)格取決于成本。這里讓我解釋一下,價(jià)格取決于成本通常只在完全競爭的條件下才成立。在賣方單邊壟斷(一賣家對多買家)和買賣雙邊壟斷(賣家買家均唯一)的情況下,價(jià)格和成本都沒什么直接關(guān)系。

在賣方單邊壟斷的市場上,最終的定價(jià)完全可以訂到榨取消費(fèi)者所有剩余,價(jià)格和成本沒什么關(guān)系。而在買賣雙邊壟斷情況下,最終的價(jià)格取決于雙方的談判力量,而談判力量又取決于雙方的外部選擇(如果談判破裂,沒有交易的情況)。

在發(fā)電機(jī)的例子里,如果只有一個(gè)人擁有發(fā)電機(jī),而用發(fā)電機(jī)發(fā)電制造冰塊冷藏胰島素的家庭只有一個(gè)。這個(gè)時(shí)候,賣方就有能力把價(jià)格提高到這個(gè)家庭的邊際支付意愿上,而這個(gè)邊際支付意愿就是孩子的生命,最終的價(jià)格跟成本一點(diǎn)關(guān)系也沒有。

四、道德觀是一個(gè)重要約束

讓我們在上面的例子里再增加一點(diǎn)關(guān)于道德的討論。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)不談?wù)摰赖碌恼f法流傳甚廣,對此,我是不同意的。道德觀一直是現(xiàn)實(shí)世界里行為人的重要約束條件。比如說在發(fā)電機(jī)的例子里,如果生糖尿病的孩子正好是在一個(gè)富裕家庭,并且發(fā)電機(jī)的賣方?jīng)]有任何的道德約束,發(fā)電機(jī)的價(jià)格定在13萬美元,估計(jì)也可以成交。(讀者把自己想象成為糖尿病孩子的父母,應(yīng)該能理解這一點(diǎn)。)

但是在現(xiàn)實(shí)生活中,也許你不會(huì)看到這個(gè)現(xiàn)象出現(xiàn)。也就是說,即便在剛才這樣一個(gè)壟斷市場上,發(fā)電機(jī)的賣方也不至于把價(jià)格定到13萬。這并不一定是他不能這樣做,而是因?yàn)樯鐣?huì)中的大多數(shù)人都擁有一個(gè)最起碼的道德觀念,那就是不能趁人之危。經(jīng)濟(jì)學(xué)里的“最后通牒博弈”,講的就是這樣的一種情況。在分錢的博弈里,如果你擁有給出分錢方案的權(quán)力,對方僅僅能夠選擇接受或者拒絕。理論上的均衡解是,你會(huì)把所有的錢留給自己。而實(shí)驗(yàn)的結(jié)果是,大多數(shù)人會(huì)選擇接近平分的方案,這實(shí)際上就是道德觀在起作用。

在口罩的例子里,也會(huì)出現(xiàn)類似的問題。讀者說,口罩的支付意愿很高,怎么沒有看到一萬塊錢一個(gè)的口罩呢?如果真的在存在短缺的情況下,而且假設(shè)所有的人都認(rèn)為有口罩可以保命,我想即便把口罩定在一萬塊錢一個(gè),可能也會(huì)有人愿意買上十個(gè),甚至100個(gè)。但是我也真的相信不會(huì)有人喪心病狂地把口罩定在一萬塊錢一個(gè),因?yàn)檫@樣做,即便他能把口罩賣出去,也違反了最基本的社會(huì)契約,那就是人不能完全沒有最基本的道德觀。

對口罩、冰塊和發(fā)電機(jī)的問題,暫且討論到這里。市場、管制與道德,分別代表市場、政府和社會(huì)三種力量,在不同的時(shí)空條件下有不同的歸位。

最后,鑒于我們討論類似問題所處的環(huán)境是如此的情緒化、極端化,并且每個(gè)人都固守自己的觀念,我還是要說點(diǎn)原則性問題。我建議讀者不要采信標(biāo)榜為某某學(xué)派的觀點(diǎn)。一般來說,我們在討論一個(gè)社會(huì)科學(xué)問題的時(shí)候,講邏輯擺事實(shí)才是科學(xué)的態(tài)度。經(jīng)濟(jì)學(xué)在進(jìn)入1980年代中后期以后就很少再談?wù)摗芭伞绷耍悄阆肽锰O果派或草莓派來舉例子。

五、結(jié)語

好心的讀者可能會(huì)問我,陸老師,你那么忙,怎么會(huì)有空寫這種文章?是的,每天忙得不可開交,有些文章寫了也未見得能發(fā)表。

我寫這類文章純粹是給自己交的一個(gè)作業(yè)。沒想明白的東西,就繼續(xù)想,做個(gè)筆記。我不太相信有放之四海皆準(zhǔn)的道理。我也不太相信,我們已經(jīng)有的知識,可以幫我們面對所有可能出現(xiàn)的新的復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況。

我更愿意在事物和事物之間的聯(lián)系和差異上訓(xùn)練自己的思維,老老實(shí)實(shí)做個(gè)學(xué)生,而且可能要做一輩子。

    責(zé)任編輯:李旭
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