目前，為了控制新型冠狀病毒肺炎疫情，國(guó)家不僅動(dòng)員了大量醫(yī)務(wù)人員和各類物資救治病患，還在全國(guó)范圍內(nèi)采取了延長(zhǎng)假期、封城、局部交通出行限制等措施。不過，目前遭受新型冠狀病毒感染的人數(shù)仍然較大。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2月19日24時(shí)，全國(guó)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）新型冠狀病毒肺炎確診病例74675例。疫情很可能還將持續(xù)一個(gè)月甚至幾個(gè)月，因此有必要對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響加以評(píng)估和應(yīng)對(duì)。此外，隨著國(guó)內(nèi)城市逐漸復(fù)工，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情控制的關(guān)系也迫在眉睫。

對(duì)此，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多機(jī)構(gòu)發(fā)布了一些研究報(bào)告，并指出了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一些挑戰(zhàn)?？傮w上，這些報(bào)告基本認(rèn)為，疫情對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的短期影響將是巨大的。更重要的是，與2003年“非典”時(shí)期相比，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力更大、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更差、對(duì)消費(fèi)刺激和服務(wù)業(yè)的依賴度更強(qiáng)，因此本次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期沖擊可能比“非典”時(shí)期更加嚴(yán)重。具體而言，零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)及部分房地產(chǎn)業(yè)所受的負(fù)面影響較大，半導(dǎo)體等勞動(dòng)力需求相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)和商務(wù)咨詢等可以轉(zhuǎn)為居家辦公的行業(yè)受沖擊不大，而醫(yī)療用品、物流業(yè)、電子游戲產(chǎn)業(yè)等可能反而還有一定的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。此外，還有報(bào)告指出國(guó)家應(yīng)該預(yù)防通脹、債務(wù)和就業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。

不過，現(xiàn)有研究主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，相關(guān)建議主要集中在財(cái)政、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革等方面，對(duì)于應(yīng)對(duì)疫情影響針對(duì)性不強(qiáng)；不少研究還主要從行業(yè)分析的角度展開，其結(jié)論主要供投資者參考。筆者認(rèn)為，由于疫情控制的主要影響在于限制空間流動(dòng)性，因此主要研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地理空間關(guān)系的經(jīng)濟(jì)地理視角或許值得借鑒。

核心問題：隔離與流通的悖論

從經(jīng)濟(jì)地理角度看，商品的供求關(guān)系和生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)都發(fā)生在具體的地理空間之中。一方面，經(jīng)濟(jì)要素在空間上的疊加交互才能夠創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)價(jià)值，如勞動(dòng)力、資源、機(jī)器等生產(chǎn)要素必須集中在同一空間中才能使生產(chǎn)活動(dòng)順利完成，而商場(chǎng)、飯店和旅游景點(diǎn)等消費(fèi)性活動(dòng)也往往需要消費(fèi)者和服務(wù)提供者共同出現(xiàn)在特定空間才能發(fā)生。另一方面，由于區(qū)位差異和集聚效應(yīng)的存在，不同要素集聚在特定空間其邊際報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)效益更高，也就是說空間距離及克服空間距離限制的費(fèi)用會(huì)降低經(jīng)濟(jì)收益。

這就是為了防疫而制定的封城、限行等措施對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的主要機(jī)理。一方面，由于各行各業(yè)的勞動(dòng)力需要隔離，各類生產(chǎn)資料也因?yàn)榻煌z查等運(yùn)輸緩慢、運(yùn)費(fèi)激增，因此生產(chǎn)的成本快速增長(zhǎng)，很多廠商因?yàn)槿狈χ匾纳a(chǎn)要素而被迫停產(chǎn)。另一方面，由于絕大多數(shù)人在防疫期間都減少外出，避免聚集性活動(dòng)，因此減少了很多公開場(chǎng)合的餐飲、消費(fèi)和旅游等活動(dòng)，從而對(duì)這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊。雖然為了滿足居民防護(hù)和居家消費(fèi)等需求會(huì)刺激口罩等醫(yī)護(hù)用品的生產(chǎn)和餐飲配送等服務(wù)的增長(zhǎng)，但是這既會(huì)帶來產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的浪費(fèi)，還因?yàn)榫用裣M(fèi)的降級(jí)等不可能達(dá)到之前的消費(fèi)水平。

因此，目前防疫對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的核心矛盾就是為了控制疫情擴(kuò)散而對(duì)各類人員活動(dòng)的隔離限制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)要素流通集散需求之間的錯(cuò)位。

破解之道：通道建設(shè)與模式轉(zhuǎn)換

盡管疫情控制所要求的隔離和限制流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的要素流通與集散之間的矛盾難以調(diào)和，似乎是一個(gè)取舍的問題。但是，如果我們?cè)敿?xì)分析這一問題，可以發(fā)現(xiàn)仍可以從強(qiáng)化流動(dòng)功能和替代面對(duì)面交流合作方式兩個(gè)方面加以破解——一是在減少潛在感染人口流動(dòng)的同時(shí)，重建乃至增強(qiáng)其他生產(chǎn)要素的流動(dòng)功能，以確保生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的順利進(jìn)行；二是革新生產(chǎn)和消費(fèi)模式，以分散化的要素分布實(shí)現(xiàn)與之前類似的生產(chǎn)消費(fèi)能力。沿著這兩個(gè)思路，有四個(gè)破解之道。

首先，增強(qiáng)各類商品配送和信息交流能力。具體而言，應(yīng)該在國(guó)內(nèi)物流和電商配送網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力，提高通行效率，并通過加強(qiáng)配送人員的隔離及開發(fā)無人配送系統(tǒng)，減少因物流配送人員流動(dòng)造成的疫情擴(kuò)散。利用5G等技術(shù)，積極開發(fā)大容量、多用戶的高速多媒體線上交流系統(tǒng)，以遠(yuǎn)程協(xié)作和信息交互方式實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)需要經(jīng)由商務(wù)辦公空間面對(duì)面交流實(shí)現(xiàn)的功能。

第二，平抑區(qū)位成本，就近補(bǔ)足供應(yīng)鏈，降低企業(yè)生存壓力。由于人員流動(dòng)減少，區(qū)位的集聚效應(yīng)減弱，因此區(qū)位價(jià)值已經(jīng)降低，相應(yīng)地商業(yè)地產(chǎn)的業(yè)主理應(yīng)降低租金。因此，可以通過政府鼓勵(lì)降租減稅、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織業(yè)主與租客協(xié)商等形式，減少或減免停工企業(yè)的地產(chǎn)租金，化解企業(yè)的生存壓力。此外，物流成本上升和流通受阻凸顯了本地產(chǎn)業(yè)集群和供應(yīng)鏈的重要性。對(duì)此，政府應(yīng)該整合行業(yè)協(xié)會(huì)和稅務(wù)部門等的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建細(xì)化的供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，協(xié)助那些缺少關(guān)鍵零部件的企業(yè)盡快找到替代供應(yīng)商，幫助那些銷售受阻的生產(chǎn)者（尤其是很多禽畜養(yǎng)殖戶和水果種植戶）找到替代市場(chǎng)，并幫助一些此前依托非本地網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)鏈的廠商就近尋找供應(yīng)商，以應(yīng)對(duì)物流成本上漲和通道受阻的影響。

第三，積極開發(fā)更有效的檢測(cè)和隔離技術(shù)，為人員流通提供支持。防控疫情期間之所以限制所有人流動(dòng)，是因?yàn)槲覀冃枰乐贡桓腥菊吲c易感人群接觸，以免形成指數(shù)擴(kuò)散。然而，如果我們能夠很好地區(qū)分感染者與健康者，并能夠完善隔離病毒傳播的技術(shù)，人員的正常流動(dòng)可以不受阻礙。筆者認(rèn)為，盡管因?yàn)榕R床試驗(yàn)等原因抗病毒的藥物和防病毒的疫苗開發(fā)周期很長(zhǎng)，但是病毒的精確檢驗(yàn)相對(duì)比較容易實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)該動(dòng)員新型冠狀病毒檢測(cè)試劑盒或病患臨床檢查設(shè)備的研發(fā)力量，形成能夠精確、低成本、廣覆蓋地檢測(cè)患病人員的技術(shù)，并將其與人員流動(dòng)檢查隔離方案結(jié)合，確保絕大多數(shù)正常人的日常流動(dòng)不受阻。

第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式，尋找“?！敝兄皺C(jī)”。結(jié)合目前的電商平臺(tái)，進(jìn)一步完善線上消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)模式，刺激處在隔離期間居民的消費(fèi)需求，替代之前在商場(chǎng)、餐廳等實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)活動(dòng)。此外，政府應(yīng)結(jié)合目前人們對(duì)健康防護(hù)等方面的需求，加大對(duì)抗擊疫情必須的醫(yī)療品的投資、空氣凈化器等大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升城市韌性的智慧城市建設(shè)步伐，取得類似金融危機(jī)期間利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資刺激經(jīng)濟(jì)的效果。

最后，需要指出的是，上述建議主要針對(duì)疫情短期內(nèi)難以消除的假設(shè)情況。衷心希望國(guó)內(nèi)醫(yī)務(wù)界、傳染病防控部門和抗病毒藥物研發(fā)部門通力合作，早日消除疫情，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（作者王豐龍系華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院副教授、上海市晨光學(xué)者。）

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“長(zhǎng)三角議事廳”專欄由教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地·中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心、上海市創(chuàng)新基地長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長(zhǎng)三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。