2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了暫時(shí)的擾動(dòng)，需要積極加以應(yīng)對(duì)，確保完成今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。為有效落實(shí)下一步疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作安排，建議在通過(guò)消費(fèi)、基建等擴(kuò)大需求政策的基礎(chǔ)上，更要緊緊圍繞“降成本”挖掘政策空間，深化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。2019年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會(huì)融資成本。面對(duì)疫情，當(dāng)前需要進(jìn)一步用好“降成本”政策，長(zhǎng)短期結(jié)合，宏觀微觀政策結(jié)合，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

“降成本”是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子

受到國(guó)內(nèi)“三期疊加”影響持續(xù)深化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩的綜合影響，2020年我國(guó)總需求面臨較大的下行壓力。疫情擾動(dòng)會(huì)在短期內(nèi)進(jìn)一步放大這種趨勢(shì)。面對(duì)總需求下滑，短期內(nèi)用基建較難完全對(duì)沖，并可能在未來(lái)產(chǎn)生一些問(wèn)題，需要通過(guò)降成本來(lái)激發(fā)企業(yè)活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用。

2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的重要原因是國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速過(guò)快下降。2019年社會(huì)零售品總額增速比2018年下降了約1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對(duì)于GDP增長(zhǎng)的累計(jì)同比貢獻(xiàn)率，從2018年的65.9%，下降到了2019年的57.8%。消費(fèi)下降的原因有多方面。例如，高食品價(jià)格下基本食品消費(fèi)支出擠出了其他消費(fèi)。但最重要的原因是汽車消費(fèi)累計(jì)同比下滑8.2%。由于汽車銷售占到社會(huì)零售品總額的10%，導(dǎo)致社會(huì)零售品總額全年增速下降。如果剔除汽車消費(fèi)，社會(huì)零售品總額增速全年為9%，與2018年基本持平。

受到疫情影響，2020年汽車產(chǎn)銷可能會(huì)進(jìn)一步下降。在中部崛起的大環(huán)境下，湖北省已經(jīng)成為我國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈中都占有重要地位的汽車生產(chǎn)基地，一季度的停工，將會(huì)對(duì)全年的汽車產(chǎn)銷帶來(lái)進(jìn)一步的壓力。1月份汽車產(chǎn)量同比下滑24.6%，這里面雖然有春節(jié)錯(cuò)月的因素，但是疫情的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。2月19日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，前兩周汽車零售銷量同比下滑92%。

除汽車消費(fèi)對(duì)總需求的影響外，春節(jié)消費(fèi)在后期也較難彌補(bǔ)，會(huì)進(jìn)一步降低總需求。春節(jié)期間，家人朋友從各地回來(lái)相聚，消費(fèi)產(chǎn)品有其特殊性和季節(jié)性，疫情結(jié)束后較難彌補(bǔ)。受到影響較大的行業(yè)包括白酒、餐飲、影視、零售等。交通運(yùn)輸和旅游雖然也受到較大影響，如果能在五一小長(zhǎng)假之前控制疫情，還可以得到一定彌補(bǔ)。總體來(lái)看，在汽車產(chǎn)業(yè)回暖壓力大，部分消費(fèi)難以后期替代的情況下，2020年國(guó)內(nèi)消費(fèi)壓力較大。

除國(guó)內(nèi)消費(fèi)外，2020年的外需，即凈出口也面臨較大壓力。2019年貨物和服務(wù)凈出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)很大，對(duì)于GDP增長(zhǎng)的累計(jì)同比貢獻(xiàn)率，從2018年的-7.4%，大幅度上升到2019年的11%。但是，凈出口貢獻(xiàn)大的原因是中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致貨物進(jìn)口下降較大，在出口增速有限的情況下，實(shí)現(xiàn)了較大貨物貿(mào)易順差。2020年情況發(fā)生了很大變化。在中美達(dá)成第一階段貿(mào)易協(xié)定的大背景下，我國(guó)進(jìn)口量會(huì)逐漸增加，這會(huì)降低我國(guó)的凈出口。這次疫情又導(dǎo)致我國(guó)出口由于檢疫、貨運(yùn)受阻、通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)等問(wèn)題受到影響，面臨下行壓力。出口受阻和進(jìn)口增加會(huì)導(dǎo)致我國(guó)今年貨物貿(mào)易凈出口增速下降。

但是，有關(guān)外貿(mào)的好消息是，從服務(wù)貿(mào)易來(lái)看，新冠肺炎疫情會(huì)導(dǎo)致我國(guó)出國(guó)游等大幅度下降。2018年該項(xiàng)逆差達(dá)到2300億美元以上，是服務(wù)貿(mào)易逆差的最大來(lái)源。2019年旅游服務(wù)逆差開(kāi)始下降，2020年預(yù)計(jì)該項(xiàng)逆差將會(huì)大幅度降低。服務(wù)貿(mào)易逆差下降，在一定程度上會(huì)對(duì)沖貨物貿(mào)易的順差下降，對(duì)外貿(mào)易總順差相比2019年會(huì)略有縮窄。

在新冠肺炎疫情放大了國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)和貿(mào)易順差下行壓力的情況下，2020年總需求不足的挑戰(zhàn)加大。這部分可以通過(guò)基建來(lái)彌補(bǔ)。近期，政策積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。北京市、福建省、河南省、云南省、江蘇省等地發(fā)布了2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，總投資額合計(jì)逾11萬(wàn)億元。

這里面有兩點(diǎn)需要注意。一方面我國(guó)固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的效率正在快速下降，另一方面，大規(guī)模基建背后的主體更多是國(guó)有企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)和杠桿率的影響需要加以考慮?？傮w看，基建作為短期對(duì)沖是必要的，但是考慮到國(guó)內(nèi)“三期疊加”影響持續(xù)深化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩的綜合影響，總需求的趨勢(shì)性下行還沒(méi)有有效抑制。這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金流動(dòng)速度變慢，營(yíng)業(yè)收入下滑。在當(dāng)前企業(yè)杠桿率較高的環(huán)境下，還本付息和各種固定成本導(dǎo)致資金壓力加大。要保持企業(yè)的正常利潤(rùn)，必須通過(guò)降成本來(lái)對(duì)沖收入下滑壓力。同時(shí)，只有企業(yè)成本降下來(lái)，恢復(fù)了活力，才能從根本上解決問(wèn)題。

需求側(cè)收入下滑之外，在供給側(cè)，企業(yè)還面臨著恢復(fù)生產(chǎn)問(wèn)題帶來(lái)的額外成本上升，需要降低成本更好地組織生產(chǎn)。一方面，企業(yè)需要增加防護(hù)品支出。為了保障防疫，各地在復(fù)工中要求企業(yè)提供口罩等防護(hù)品，同時(shí)需要按時(shí)消毒。這些防護(hù)用品增加了企業(yè)支出。另一方面， 2003年之后日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈在人流、物流受阻后效率大幅度降低。企業(yè)對(duì)于供應(yīng)鏈的控制從來(lái)都不是完善的。例如，某汽車企業(yè)了解自己的供貨商生產(chǎn)情況，但是并不了解供貨商的供貨商情況。某個(gè)重要零部件的停產(chǎn)可能就會(huì)帶來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的停滯。這種復(fù)雜性，放大了企業(yè)復(fù)工的難度，提高了企業(yè)協(xié)調(diào)成本。

總之，無(wú)論是為了應(yīng)對(duì)總需求下滑帶來(lái)的收入下降，還是為了對(duì)抗疫情給復(fù)工帶來(lái)的額外成本，都需要抓住“降成本”這個(gè)牛鼻子。只有成本降了，企業(yè)活了，才能完成今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。那么，要如何“降成本”呢？這可以從微觀企業(yè)層面和宏觀經(jīng)濟(jì)層面分別加以分析。

微觀層面“降成本”

微觀層面“降成本”是最為直接的，即降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)企業(yè)降成本這個(gè)問(wèn)題，需要特別理清降成本的內(nèi)涵和對(duì)象。企業(yè)成本并不是越低越好，而是要適應(yīng)業(yè)務(wù)模式有合理的成本結(jié)構(gòu)，在相應(yīng)業(yè)務(wù)模式下優(yōu)化成本。

近年來(lái)，企業(yè)為什么會(huì)持續(xù)感覺(jué)到成本壓力大？首先，最近幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)營(yíng)收增速放緩，支出壓力就感覺(jué)大了。其次，近幾年租金等成本增速持續(xù)快于GDP，導(dǎo)致成本增長(zhǎng)過(guò)快，企業(yè)承受壓力大。這兩個(gè)角度都是追求降低成本的絕對(duì)水平，可以理解為絕對(duì)降成本。依據(jù)這兩個(gè)角度，一種觀點(diǎn)認(rèn)為我們應(yīng)該盡量降低企業(yè)成本，成本越低，企業(yè)越有競(jìng)爭(zhēng)力。但是，這種絕對(duì)化觀點(diǎn)忽視了成本不能僅從絕對(duì)水平看，更要從相對(duì)水平看，即相對(duì)于企業(yè)的業(yè)務(wù)模式，成本支出構(gòu)成是不是合理。

從相對(duì)意義上，降成本更核心是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)降低不適應(yīng)業(yè)務(wù)模式的支出來(lái)有效降成本。這兩年，我國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)在轉(zhuǎn)型，但是很多障礙導(dǎo)致成本支出轉(zhuǎn)型慢，二者錯(cuò)配導(dǎo)致成本上升。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，受益于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的紅利，企業(yè)追求的是規(guī)模導(dǎo)向的業(yè)務(wù)模式。在切入市場(chǎng)的時(shí)候，企業(yè)處于追趕者的位置，選擇從低端市場(chǎng)入手。為了降低價(jià)格，企業(yè)會(huì)通過(guò)規(guī)模擴(kuò)大分?jǐn)偣潭ǔ杀荆M量壓低流動(dòng)成本。隨著各種固定成本和工資上升，這種業(yè)務(wù)模式已經(jīng)不可持續(xù)。我國(guó)企業(yè)開(kāi)始逐漸從低端市場(chǎng)進(jìn)入中端市場(chǎng)，甚至開(kāi)始挑戰(zhàn)高端市場(chǎng)。在中高端市場(chǎng)，產(chǎn)品的質(zhì)量和功能變得更為重要，消費(fèi)者對(duì)服務(wù)的要求更高，對(duì)價(jià)格的敏感度下降。這必然伴隨著更高的成本，例如，企業(yè)需要更多的銷售、研發(fā)和售后服務(wù)人員，工資成本就會(huì)大幅度上升。面對(duì)這種情況并不能一味追求降絕對(duì)成本，這樣帶來(lái)的就只有業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型滯后。在面對(duì)業(yè)務(wù)升級(jí)的挑戰(zhàn)中，關(guān)鍵是調(diào)整成本結(jié)構(gòu)，更高效適應(yīng)新業(yè)務(wù)模式。當(dāng)前企業(yè)成本高的一個(gè)原因是在業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型的同時(shí)，由于現(xiàn)行機(jī)制等原因，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后，導(dǎo)致無(wú)效支出過(guò)大，成本虛高。

理清了微觀降成本的含義，從絕對(duì)和相對(duì)這兩個(gè)視角出發(fā)，面對(duì)企業(yè)各成本分項(xiàng)，降成本分別應(yīng)該如何發(fā)力？

第一項(xiàng)企業(yè)呼聲最高的是人力成本上升。人力成本實(shí)際上是兩部分，一部分是工資，一部分是伴隨工資的社保和公積金繳費(fèi)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，工資自然會(huì)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。同時(shí)，企業(yè)的業(yè)務(wù)升級(jí)也必然帶來(lái)更多的高技能職位，導(dǎo)致工資支出上升。這部分支出沒(méi)有太多下降空間，強(qiáng)行壓低工資只會(huì)抑制業(yè)務(wù)升級(jí)，也不利于社會(huì)總消費(fèi)提高。人力成本上升更重要的推手是各種繳費(fèi)。由于這些繳費(fèi)是與工資成比例的，隨著工資上升，這部分費(fèi)用也就水漲船高。

短期來(lái)看，面對(duì)疫情，國(guó)家對(duì)社保減免政策力度較大。2月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，除湖北外各省份，從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對(duì)各類參保企業(yè)實(shí)行免征。

從長(zhǎng)期看，有沒(méi)有可能永久性降低社保繳費(fèi)比例呢？我國(guó)社保是在1998年國(guó)有企業(yè)改革中面對(duì)大量下崗工人而逐步建立起來(lái)。這意味著建立時(shí)間短，覆蓋范圍還不充分，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，全國(guó)各省市間社保轉(zhuǎn)移還存在障礙等。對(duì)永久性降低繳費(fèi)比例最大的制約因素是社保建立時(shí)間短，繳費(fèi)量與當(dāng)前老齡化趨勢(shì)加速等社會(huì)現(xiàn)象不匹配，社保資金的供需缺口較大。簡(jiǎn)單降費(fèi)，一降了之無(wú)助于構(gòu)建更為完整的社會(huì)安全網(wǎng)。因此更需要的是改革我國(guó)的社保體制，更加市場(chǎng)化、多元化籌措資金，企業(yè)的繳費(fèi)部分由更多主體來(lái)分擔(dān)，才能有效降低企業(yè)壓力。

第二項(xiàng)引人注目的成本就是辦公場(chǎng)地費(fèi)用，即房租。過(guò)去十幾年，中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，量?jī)r(jià)齊漲。根據(jù)仲量聯(lián)行統(tǒng)計(jì)，2003年，北京市甲級(jí)寫字樓租戶繳納月租金1.1億，到2019年月繳納21.6億。17年間租金上漲了21倍，而北京的GDP僅僅增加了10倍。房租過(guò)快、不成比例的上漲，不但導(dǎo)致企業(yè)成本絕對(duì)水平上升，更關(guān)鍵的是改變了成本結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致固定支出占比快速上升，與數(shù)字化時(shí)代越來(lái)越靈活的業(yè)務(wù)需要之間不匹配。所以，房租上漲無(wú)論是從絕對(duì)意義，還是在相對(duì)意義上，都是降成本最需要關(guān)注的。

面對(duì)疫情，各地都出臺(tái)了措施積極進(jìn)行租金減免。但是，更需要在疫情結(jié)束后，從長(zhǎng)期中解決問(wèn)題。商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲一方面與土地供給相對(duì)較少，產(chǎn)品質(zhì)量不高，不能滿足廣大企業(yè)租賃需求有一定關(guān)系。另一方面也與商品房住宅價(jià)格持續(xù)攀升，企業(yè)更希望做商品房導(dǎo)致的利潤(rùn)傳導(dǎo)密切聯(lián)系。企業(yè)辦公費(fèi)用持續(xù)攀升是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不能就事論事，單純管控商業(yè)地產(chǎn)。未來(lái)亟需通過(guò)土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)規(guī)制、城市建設(shè)規(guī)劃等多方面協(xié)同發(fā)力來(lái)解決房租持續(xù)攀升問(wèn)題。

第三項(xiàng)成本是稅費(fèi)。減稅降費(fèi)是這些年一直在積極推進(jìn)的重點(diǎn)工作。2019年減稅降費(fèi)超過(guò)2.3萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)2%。這樣的減稅降費(fèi)力度不可謂不大，為什么還有很多企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重？一方面，正如前面所說(shuō)，社保繳費(fèi)與工資成比例，工資上漲后繳費(fèi)自然跟隨上漲。另一方面，稅費(fèi)征收規(guī)范度提高，企業(yè)實(shí)際繳納稅費(fèi)上升。但是，最關(guān)鍵的是政府支出和稅制限制。我國(guó)民生支出等剛性增長(zhǎng)，減稅降費(fèi)只能使得政府從其他渠道加大征繳。因此，要真正減稅降費(fèi)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化支出。同時(shí)，近年企業(yè)業(yè)務(wù)和商業(yè)模式在轉(zhuǎn)型，但是我國(guó)的稅制更多承襲了以往的以經(jīng)濟(jì)和企業(yè)規(guī)模高速增長(zhǎng)為基礎(chǔ)前提的稅收模式，相比企業(yè)轉(zhuǎn)型較為滯后，產(chǎn)生錯(cuò)配，需要加快改革。

第四項(xiàng)企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的是資金成本。2008年以來(lái)，債務(wù)推動(dòng)的高杠桿導(dǎo)致企業(yè)時(shí)刻有著很大的還本付息壓力。從根本上講，資金成本過(guò)高與前期過(guò)快擴(kuò)張導(dǎo)致的高杠桿是密不可分的。在一定程度上，這與企業(yè)本身的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)系。同一個(gè)行業(yè)內(nèi)，杠桿率的差別也非常巨大。所以政府在面對(duì)資金成本問(wèn)題時(shí)候，要避免會(huì)哭的孩子有奶吃，盲目給一些企業(yè)行為買單。

政府需要解決的是一些特殊沖擊和體制問(wèn)題。例如，新冠肺炎疫情導(dǎo)致企業(yè)收入下降，企業(yè)債務(wù)壓力加大就屬于特殊沖擊。人民銀行等積極推動(dòng)優(yōu)惠貸款發(fā)放，財(cái)政進(jìn)行貼息，很好地幫助企業(yè)穩(wěn)定財(cái)務(wù)狀況。但從長(zhǎng)期來(lái)看，近幾年來(lái)一直在推動(dòng)降低企業(yè)貸款利率，問(wèn)題節(jié)點(diǎn)到底在什么地方？

對(duì)這個(gè)問(wèn)題的一般回答是宏觀層面的貨幣供給機(jī)制問(wèn)題。在微觀層面，對(duì)企業(yè)影響較大的是借新還舊過(guò)程中存在著一個(gè)時(shí)間間隔。企業(yè)需要先將本金全部歸還，之后才能獲得新的貸款。這個(gè)時(shí)間間隔從幾天到一兩周不等。這就導(dǎo)致企業(yè)在這段時(shí)間需要資金救急，即所謂的“過(guò)橋貸款”。這部分貸款大多是民間融資形式，利息很高，從總體上拉高了企業(yè)的資金成本。銀保監(jiān)會(huì)針對(duì)不還本續(xù)貸雖然有規(guī)定，但是沒(méi)有細(xì)則，銀行不好操作。這樣，即使銀行不抽貸，同樣無(wú)法保證企業(yè)資金流的穩(wěn)定。未來(lái)還需要出臺(tái)更進(jìn)一步的細(xì)則對(duì)續(xù)貸問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。

第五項(xiàng)是物流成本。受到疫情影響最大的是物流。在當(dāng)前復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈中，很多中間品需要全國(guó)運(yùn)輸，一兩個(gè)環(huán)節(jié)的停頓就導(dǎo)致了全產(chǎn)業(yè)鏈停滯。同時(shí)，當(dāng)前盛行的實(shí)時(shí)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致了企業(yè)庫(kù)存低，企業(yè)難以承受長(zhǎng)時(shí)間的物流停頓。在物流不暢的情況下，下游需求很難傳導(dǎo)到上游企業(yè)，上游只能在就近尋找銷路，導(dǎo)致產(chǎn)品降價(jià)，對(duì)生產(chǎn)造成很大干擾。

造成物流不暢的問(wèn)題，目前主要原因是各省對(duì)疫情檢查方式不統(tǒng)一，有的需要本省通行證，有的需要目的地的證件，有的只識(shí)別本省車牌。這種不統(tǒng)一，導(dǎo)致運(yùn)輸不斷卡頓，大幅度降低效率。目前，各省內(nèi)為了推動(dòng)復(fù)工已經(jīng)取消了很多檢查，更關(guān)鍵的是要全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一檢查方式。需要在國(guó)家層面上建議規(guī)范，防止各省自行其是。例如，可以將全國(guó)劃分為不同等級(jí)，湖北嚴(yán)格進(jìn)出，湖北之外的檢查方式由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一簡(jiǎn)化。

在總需求下降的大環(huán)境下，每項(xiàng)單獨(dú)的降成本政策效果都是有限的，只是一個(gè)助推器，更關(guān)鍵是，企業(yè)能夠?qū)⒏黜?xiàng)政策有效整合在一起。企業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)要素的組合載體，只有有效組合政策才能獲得更好的效果。

這次疫情對(duì)企業(yè)苦練內(nèi)功提出了更高的要求。問(wèn)題是，企業(yè)如何練好“內(nèi)功”？關(guān)鍵抓手就是企業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)，即通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精細(xì)化管理，將業(yè)務(wù)模式與產(chǎn)品模式相匹配，管控產(chǎn)業(yè)鏈，更有效地將各種要素綜合使用才能真正降成本。

可以說(shuō)，這次疫情是企業(yè)數(shù)字化管理的轉(zhuǎn)型年和考核年，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部管理，采用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化人力資源管理、物流管理等手段，真正將企業(yè)管理數(shù)據(jù)化、業(yè)務(wù)數(shù)字化才能更好地在疫情結(jié)束后獲得長(zhǎng)久的發(fā)展。

宏觀層面“降成本”

在宏觀角度下，經(jīng)濟(jì)可以用一個(gè)時(shí)期的總流量，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值衡量。我們有一個(gè)計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的方法，叫做收入法。收入法顧名思義就是一個(gè)社會(huì)的總收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們的收入來(lái)自于生產(chǎn)過(guò)程中提供的生產(chǎn)要素，即企業(yè)支付的生產(chǎn)要素費(fèi)用。因此，收入法實(shí)際上既度量了社會(huì)的總收入，也度量了生產(chǎn)的總花費(fèi)。這就是宏觀意義上的總成本。

但是，宏觀成本和微觀成本不同。微觀成本是企業(yè)的總生產(chǎn)成本，包括生產(chǎn)中的原材料。但是，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)需要的原材料是另外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品?？紤]到經(jīng)濟(jì)從一家企業(yè)循環(huán)到下一家企業(yè)，在計(jì)算兩家總花費(fèi)的時(shí)候，這些連接在一起的原材料投入就抵消了。在宏觀的計(jì)算中，收入法只包括勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余四項(xiàng)，綜合一下就是勞動(dòng)收入、資本收入和稅收。

從這四項(xiàng)來(lái)說(shuō)，對(duì)于微觀正確的事情在宏觀上并不一定正確。由于宏觀的總成本就是人們的總收入，這就意味著，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們的總收入上升，總成本也必然上升。所以，在宏觀意義上并不能簡(jiǎn)單說(shuō)我們要降成本。例如，對(duì)一個(gè)企業(yè)而言，工資是生產(chǎn)成本，如果工資降低了，成本自然就下降了。但是，這在宏觀意義上顯然就不成立。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家收入提高，勞動(dòng)者報(bào)酬的總量必然是上升的。工人工資上漲是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然結(jié)果，這里只存在相比于國(guó)家總收入，勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)相對(duì)更快還是更慢的問(wèn)題。

因此，在宏觀意義上降成本不是要降低社會(huì)收入，而是要提高獲得社會(huì)收入的效率，同樣的資本、勞動(dòng)投入可以帶來(lái)多大的增加值，即國(guó)內(nèi)生國(guó)產(chǎn)總值。宏觀意義上降成本的核心，是提高社會(huì)生產(chǎn)率。一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩，就導(dǎo)致成本上升。對(duì)社會(huì)而言，生產(chǎn)率提升有兩個(gè)維度，一個(gè)是技術(shù)進(jìn)步，另一維度是資源配置。

從第一個(gè)維度看，我國(guó)創(chuàng)新效率還有待提升。我國(guó)技術(shù)進(jìn)步是采用引進(jìn)和自主研發(fā)兩條腿走路，引進(jìn)、吸收、再開(kāi)發(fā)的融合模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與世界技術(shù)前沿的距離越來(lái)越近，學(xué)習(xí)的空間變小了。我國(guó)技術(shù)進(jìn)步模式就面臨雙重轉(zhuǎn)型壓力。一方面，需要從學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型到自我研發(fā)為主。另一發(fā)面，我國(guó)原有技術(shù)進(jìn)步都是以產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)大為導(dǎo)向的。在數(shù)字化新技術(shù)時(shí)代，更多技術(shù)是指向個(gè)性化生產(chǎn)的。這就要求技術(shù)進(jìn)步模式從規(guī)模導(dǎo)向技術(shù)逐步過(guò)渡到個(gè)性化技術(shù)研發(fā)。在這雙重轉(zhuǎn)型壓力下，由于科研體制等存在一些障礙，導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩，表現(xiàn)為宏觀意義上成本上升。

第二個(gè)維度是資源配置。資源配置維度包括兩個(gè)方面，首先是產(chǎn)業(yè)變化導(dǎo)致的鮑莫爾成本病，其次是資源錯(cuò)配導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)效率下降。

上世紀(jì)60年代，鮑莫爾（Baumol）就提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，導(dǎo)致成本上升。鮑莫爾認(rèn)為，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的主要因素是各部門的生產(chǎn)率增速不同。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率快于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，就將大量勞動(dòng)解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。同樣，如果第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步率快于第三產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力就逐漸釋放到第三產(chǎn)業(yè)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著的是產(chǎn)業(yè)越來(lái)越向生產(chǎn)率慢行業(yè)變遷，社會(huì)的總生產(chǎn)率就隨之下降，成本上升。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率累積增速的均值達(dá)到1.029%，快于第三產(chǎn)業(yè)的0.989%，從而驅(qū)動(dòng)了我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)上升。2012年后，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增速較低，社會(huì)總成本上升。

資源配置的另一個(gè)方面就是資源錯(cuò)配。例如，資源不能從夕陽(yáng)行業(yè)轉(zhuǎn)移到朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為大量的“僵尸企業(yè)”。又比如，勞動(dòng)力由于房?jī)r(jià)、社保等原因不能在不同城市自由流動(dòng)，不能更好地發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用。當(dāng)資源不能得到充分配置，必然導(dǎo)致社會(huì)成本上升。資源錯(cuò)配背后的主要原因包括各種體制機(jī)制因素，要提升效率，唯有繼續(xù)深化改革。

綜合上述方面，有些宏觀總成本上升是有必然性的，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、學(xué)習(xí)空間收窄等，而另外一些宏觀總成本上升可以通過(guò)改革來(lái)降低，例如提升自主研發(fā)效率、降低資源錯(cuò)配等。面對(duì)新冠肺炎疫情，今年可以在哪些重點(diǎn)域通過(guò)改革提升效率，降低成本？

第一，加快科研體制改革，促進(jìn)創(chuàng)新。我國(guó)創(chuàng)新中最獨(dú)特的地方是在研發(fā)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的連接，也就是將產(chǎn)品設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換為大規(guī)模生產(chǎn)能力。這個(gè)特點(diǎn)導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)與高校、政府等基礎(chǔ)研究互動(dòng)不足，高校論文不能寫在祖國(guó)大地上。未來(lái)需要進(jìn)一步強(qiáng)化科研體制改革，將高校與政府資助研究下沉，與企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，強(qiáng)化原創(chuàng)性與個(gè)性化技術(shù)研發(fā)。

第二，深化勞動(dòng)市場(chǎng)改革，增強(qiáng)靈活性。這次疫情期間受沖擊最大的就是農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)。面對(duì)疫情，企業(yè)也自發(fā)進(jìn)行了多方面創(chuàng)新。例如，盒馬招收西貝員工，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)企業(yè)勞動(dòng)資源互補(bǔ)。2020年需要化危為機(jī)，深化勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，增強(qiáng)靈活性，并進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工市民化，減少大規(guī)模季節(jié)性勞動(dòng)力波動(dòng)。

第三，做好服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。服務(wù)業(yè)由于生產(chǎn)率增速較低，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)總生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。但是，在服務(wù)業(yè)中也不可一概而論，有些子行業(yè)的生產(chǎn)率增速較快。信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)就是服務(wù)業(yè)中的高生產(chǎn)率增速子行業(yè)，在2020年之后需要進(jìn)一步特別關(guān)注。在5G的推動(dòng)下，信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)迎來(lái)了新的投資浪潮。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)在此次疫情中暴露了一系列短板，未來(lái)需要進(jìn)一步補(bǔ)短板。

第四，以金融改革發(fā)揮好貨幣政策作用。資源錯(cuò)配的一大成因是金融資源錯(cuò)配。未來(lái)需要以改革提高流動(dòng)性供給渠道的透明性和效率。在原有外匯占款投放渠道消失后，我國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)性供給渠道存在較為嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題，銀行間市場(chǎng)利率波動(dòng)性加大，導(dǎo)致商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)預(yù)期不穩(wěn)定，更傾向于將資產(chǎn)投向利率債等低風(fēng)險(xiǎn)高流動(dòng)性領(lǐng)域，以匹配負(fù)債端的波動(dòng)性。這就導(dǎo)致了資金向?qū)嶓w傳導(dǎo)不暢，效率不高，放大了資源錯(cuò)配。

第五，調(diào)整稅制，提高企業(yè)動(dòng)力。宏觀成本包括勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余四項(xiàng)。為更好激發(fā)企業(yè)活力，可以考慮進(jìn)一步對(duì)稅制調(diào)整，降低生產(chǎn)稅凈額部分，更多轉(zhuǎn)向直接稅。

（作者于澤為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）