習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，堅持完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實。紀檢監(jiān)察機關要在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作，下更大力氣把隊伍建強、讓干部過硬。紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構作為自我監(jiān)督的重要力量，要牢記使命擔當，充分履行職責，將“把隊伍建強、讓干部過硬”作為中心任務，通過有力有效的內部監(jiān)督，保障紀律的約束力和制度的執(zhí)行力，在維護制度權威、保障制度執(zhí)行上作表率，建設忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

以強化政治監(jiān)督為重點，增強“兩個維護”的政治自覺

各級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化政治監(jiān)督，督促紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部把“三個一以貫之”作為忠誠履職之本、堅守初心之要和勇?lián)姑煛烂髡渭o律和政治規(guī)矩，聚焦堅持中國特色社會主義制度不動搖、黨中央重大決策部署落實見效、督促落實全面從嚴治黨責任、保證紀檢監(jiān)察權力在正確軌道上運行等四個著力點，強化對紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法正確履職情況的監(jiān)督，對貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定不到位的行為堅決糾正，對履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展職責使命不力的責任人員堅決問責，對嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，有令不行、有禁不止、陽奉陰違的紀檢監(jiān)察干部堅決查處。

以內控機制建設為抓手，防范化解紀檢監(jiān)察系統(tǒng)重大風險

不擔當不作為、亂作為是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)面臨的兩大風險。各級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構要不斷適應紀檢監(jiān)察體制改革新形勢新要求，不斷健全完善內控機制，強化自我監(jiān)督、自我約束，用鐵的紀律打造新時代紀檢監(jiān)察干部隊伍。一是結合紀檢監(jiān)察權力特點，對紀檢監(jiān)察權力運行各個環(huán)節(jié)進行全面系統(tǒng)梳理，進一步查找現(xiàn)有內控制度及工作流程中的潛在風險和可能漏洞，制定有針對性的完善措施。二是針對重大事項、重點崗位、重要環(huán)節(jié)，織密織牢制度籠子，嚴格審批權限，嚴控工作程序，從檢舉控告處理、線索處置、監(jiān)督檢查、審查調查、審理處分、移送起訴等方面規(guī)范優(yōu)化工作全流程，把各項制度要求抓得更嚴更實、更深更細，實現(xiàn)有權必有約束、用權必受監(jiān)督。

以精準有效問責為保障，推動紀檢監(jiān)察干部履職盡責

習近平總書記指出，要以有效問責強化制度執(zhí)行，既追究亂用濫用權力的瀆職行為也追究不用棄用權力的失職行為，既追究直接責任也追究相關領導責任。各級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，通過敢問責、真問責、嚴問責，推動紀檢監(jiān)察干部認真履職盡責。一是堅持失責必問，加大問責力度。針對紀檢監(jiān)察干部不履行或不正確履行職責，特別是協(xié)助黨委推動落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決、全面從嚴治黨監(jiān)督責任落實不到位、履行監(jiān)督職責不力的，及時啟動問責，督促責任落實。二是堅持實事求是，確保精準問責。綜合考慮動機態(tài)度、客觀條件、性質程度、后果影響等因素，全面辯證地研析失職失責行為，科學區(qū)分為公為私、無禁有禁、有意無意的界限，實事求是用好容錯糾錯機制，樹立鮮明的干事導向。三是堅持刀刃向內，堅決清理門戶。貫徹落實穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)反腐懲惡預期的要求，把“嚴”的主基調長期堅持下去，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，保持清理門戶尺度不松、力度不減，持續(xù)防治“燈下黑”。

以“三個區(qū)分開來”為導向，激勵紀檢監(jiān)察干部擔當作為

各級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構要堅持嚴管與厚愛相結合，切實做到監(jiān)督執(zhí)紀有力度，關心關愛有溫度，在嚴格監(jiān)督執(zhí)紀的同時，要精準把握政策，認真落實“三個區(qū)分開來”的要求，放開紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。一是堅持信任不能代替監(jiān)督。以更高的標準、更嚴的要求加強對紀檢監(jiān)察領導干部的監(jiān)督執(zhí)紀問責，在線索處置工作中加大對談話函詢說明情況的核查力度，防止“一談了之”“一函了之”；加強對監(jiān)督對象履職盡責情況的監(jiān)督，對不適應崗位要求的及時向組織部門提出調整建議，對不作為、亂作為甚至失職瀆職的嚴肅問責、堅決查處。二是保護紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。貫徹執(zhí)行好新頒布的《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》，提高問題線索處置效率，根據(jù)反映的具體問題，綜合運用側面了解、談話函詢、委托了解等方式開展處置工作，減少對干部工作積極性的影響。對經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)問題的及時反饋了結情況，對存在苗頭性、傾向性問題和工作方式方法問題的及時提醒幫助，對確有問題的精準運用“四種形態(tài)”，對受到誣告陷害的及時澄清正名，使真正想干事、能干事的紀檢監(jiān)察干部放下思想包袱，心無旁騖大膽工作。

以壓實主體責任為關鍵，形成大監(jiān)督工作格局

建設一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察干部隊伍，落實各級紀檢監(jiān)察機構內部管黨治黨主體責任是關鍵。一是突出監(jiān)督重點。通過監(jiān)督“關鍵少數(shù)”，推動各級紀檢監(jiān)察機構主要負責同志時時處處事事作嚴格自律、履職盡責的表率，帶動其他紀檢監(jiān)察干部自覺踐行忠誠干凈擔當，使主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。二是助力主體責任落實。紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構在履行好監(jiān)督責任的同時，要加強與紀檢監(jiān)察機構主要負責人的溝通，介紹相關政治生態(tài)及班子成員黨風廉政情況，有針對性地指出問題、提出建議。三是加強干部監(jiān)督工作的對下指導。及時傳達中央紀委常委會關于干部監(jiān)督的工作部署，了解掌握各地干部監(jiān)督工作開展情況，強化工作指導、支持和保障，研究解決困難和問題，推動形成紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作全國“一盤棋”。

（原題為《加強對紀檢監(jiān)察權力運行的制約和監(jiān)督》）