2020年3月9日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布了湖南“二進(jìn)宮”的規(guī)劃系統(tǒng)貪官周江的判決書(shū)，披露了周江二次被判刑的案件詳情。

2016年6月6日，長(zhǎng)沙市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)、郴州市規(guī)劃委員會(huì)原常務(wù)副主任周江被長(zhǎng)沙岳麓區(qū)法院以受賄罪判刑3年。出獄不到兩年，周江再次被查。2020年2月13日，湖南永興縣人民法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處周江有期徒刑5年。

澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）梳理裁判文書(shū)發(fā)現(xiàn)，周江的“二進(jìn)宮”判決，雖判的都是新罪狀，但涉及的都是其任職期間的“舊事”。一度掌握規(guī)劃大權(quán)的周江，妻子與他人合伙開(kāi)著設(shè)計(jì)公司和房地產(chǎn)公司，夫妻二人成為利益共同體：妻子幫丈夫收錢(qián)，丈夫?yàn)E權(quán)為妻子公司輸送利益。

在周江第一次被查后，其妻薛瓊?cè)哉页恢菀患夜镜亩麻L(zhǎng)索要了此前承諾的賄款20萬(wàn)元。這20萬(wàn)元，成為周江第二次被判刑的犯罪事實(shí)。

周江第二次被判刑被認(rèn)定收受賄賂104.0644萬(wàn)元，港幣10萬(wàn)元，被認(rèn)定因其濫用職權(quán)導(dǎo)致?lián)p失2282.7499萬(wàn)元；前后兩次被判刑共被認(rèn)定收受賄賂共計(jì)折合人民幣約170萬(wàn)元。第二次被查，周江向郴州市監(jiān)察委退繳贓款及違法所得達(dá)1900萬(wàn)元。

新罪狀與橫跨20年的貪腐

澎湃新聞此前報(bào)道，周江獲得減刑7天后，于2017年8月14日刑滿釋放。

但出獄不到兩年，周江再次被查。2019年3月20日，周江被郴州市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，經(jīng)湖南省監(jiān)察委批準(zhǔn)，2019年3月21日被郴州市監(jiān)察委員會(huì)留置。9月18日經(jīng)永興縣人民檢察院決定，周江被永興縣公安局刑事拘留，一周后被逮捕。

周江“二進(jìn)宮”的犯罪事實(shí)，牽涉兩個(gè)罪名：受賄罪、濫用職權(quán)罪。判決兩次認(rèn)定周江的受賄犯罪中，對(duì)周江在受賄時(shí)所擔(dān)任的職務(wù)，并沒(méi)有重合。前次為在長(zhǎng)沙任職時(shí)受賄，后次為在郴州任職時(shí)受賄。

第一次判決，周江被法院認(rèn)定自1995年至2008年擔(dān)任長(zhǎng)沙市規(guī)劃局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)期間，在審批相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地規(guī)劃手續(xù)時(shí)，接受了湖南美聯(lián)置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)等12家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和湖南省教育考試院原院長(zhǎng)的請(qǐng)托，利用職務(wù)為其謀取利益，于2000年至2011年期間，先后收受上述單位和個(gè)人給予的財(cái)物共計(jì)人民幣44.3561萬(wàn)元、美元2.3萬(wàn)元。案發(fā)后，周江退繳40萬(wàn)元。

第一次判決，周江的受賄時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)14年。而第二次判決，又將跨度拉長(zhǎng)了6年：周江從長(zhǎng)沙調(diào)往郴州后，繼續(xù)貪腐。

永興縣法院此次查明，在2009年至2014年借調(diào)至郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)任常務(wù)副主任兼郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任期間，周江利用職務(wù)之便或職權(quán)、地位形成的便利條件，為張某、馬某、鄧某、何某、陳某、侯某等人在承攬工程、項(xiàng)目選址、規(guī)劃審批等方面提供幫助，并以干股分紅、低價(jià)購(gòu)房、借款收息等方式收受上述人員財(cái)物等共計(jì)人民幣104萬(wàn)余元元，港幣10萬(wàn)元。

夫妻倆同貪共腐

永興法院的判決顯示，周江妻子是其收受賄賂的“另一只手”，夫妻倆可謂同貪共腐。

法院查明，2009年8月，郴州北湖品誠(chéng)瀝青油料有限公司股東馬某通過(guò)薛瓊認(rèn)識(shí)了周江，在周江的關(guān)照和幫助下承攬到郴州提質(zhì)改造工程項(xiàng)目。馬某為感謝周江的關(guān)照和支持，經(jīng)與公司股東商議，決定送給周江20萬(wàn)元干股。2009年8月30日，雙方簽訂投資協(xié)議，約定投資回報(bào)率按10%股份分紅，如遇淡季每年保底分紅40萬(wàn)元。在薛瓊未實(shí)際出資的情況下，為掩人耳目，馬某向薛瓊出具一張收到20萬(wàn)元投資款的收條。后薛、馬將此事告知了周江。

2010年6月，周江將馬某介紹給郴州小埠投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小埠公司）董事長(zhǎng)鄧某，并向鄧某打招呼，使馬某順利承攬到小埠公司瀝青路面工程項(xiàng)目。2011年3月，周江、薛瓊購(gòu)買(mǎi)小埠公司開(kāi)發(fā)的別墅，結(jié)果用小埠公司欠馬某的工程款62萬(wàn)元抵扣了自己的購(gòu)房款。

在購(gòu)買(mǎi)別墅的事情上，周江夫婦連帶著了貪了鄧某的“便宜”。

2009年，周江為鄧某建設(shè)的小埠高爾夫球場(chǎng)規(guī)劃選址等事項(xiàng)予以幫助和關(guān)照，使該項(xiàng)目順利進(jìn)行。2011年3月，當(dāng)周江、薛瓊向鄧某提出欲購(gòu)買(mǎi)小埠公司開(kāi)發(fā)的別墅時(shí)，鄧某為感謝周江的關(guān)照和幫助，將別墅以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格賣(mài)給了周江夫婦。經(jīng)價(jià)格鑒定，周江所支付的購(gòu)房?jī)r(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)14萬(wàn)余元。

此外，法院認(rèn)定，2013年4月，周江、薛瓊和廣東省中山市華雅家具公司何某等人到云南騰沖旅游時(shí)，何某為感謝周江對(duì)其承攬溫德姆酒店家具采購(gòu)業(yè)務(wù)給予關(guān)照和幫助，送給薛瓊價(jià)值1.5萬(wàn)元的玉石戒面一枚。事后，薛瓊告知了周江。

2014年春節(jié)期間，薛瓊和女兒到澳門(mén)游玩，為感謝周江在熠通國(guó)際公館項(xiàng)目給予的關(guān)照和幫助，郴州市熠通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司原法定代表人陳某送給薛瓊港幣10萬(wàn)元，薛予以收受。事后，薛、陳均告知了周江。

被查后，妻子仍催討賄款

調(diào)容積率，是周江受賄的重要手段。

2010年，周江利用職務(wù)上的便利，為郴州市華爾房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)的華爾星城項(xiàng)目提供幫助，使該項(xiàng)目順利通過(guò)一期建筑方案調(diào)整和二期容積率調(diào)整。為了感謝周江的關(guān)照和幫助，該公司董事長(zhǎng)張某將已由湖南建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)好的華爾星城一期項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案交給周江之妻薛瓊占股的華銀建筑設(shè)計(jì)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華銀公司）設(shè)計(jì)。華銀公司對(duì)原設(shè)計(jì)方案只稍作改動(dòng)，華爾公司便支付華銀公司設(shè)計(jì)費(fèi)21萬(wàn)元，薛以業(yè)務(wù)提成的方式從中提取6.4萬(wàn)元據(jù)為己有，事后，薛瓊將此事告知了周江。

令人吃驚的是，周江第一次被查后，其妻薛瓊還去索賄了20萬(wàn)元。

法院查明，2009年4月，周江利用其擔(dān)任郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)常務(wù)副主任的職務(wù)之便，幫助郴州市華天大酒店有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)郴州華天）董事長(zhǎng)侯某開(kāi)發(fā)的大華天都項(xiàng)目在專(zhuān)家論證會(huì)上順利通過(guò)了修改規(guī)劃和提高建筑容積率。2013年7月，侯某為感謝周江的關(guān)照和幫助，提出送給周江20萬(wàn)元好處費(fèi)，周江要侯某與其妻子聯(lián)系。

后周江與薛瓊商議以借錢(qián)收利息的方式收受侯某的財(cái)物。2013年7月9日，薛瓊通過(guò)其母謝某的招商銀行賬戶(hù)向侯某妻子李新玉建行賬戶(hù)匯款200萬(wàn)元，且雙方簽訂了虛假的借款協(xié)議。同年10月25日，侯某要李新玉轉(zhuǎn)回謝某賬戶(hù)300萬(wàn)元（其中歸還本金200萬(wàn)元，送給周江100萬(wàn)元），薛瓊將此事了告知周江。由于金額太大，且通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，周江、薛瓊將300萬(wàn)元予以退回；同年11月27日，侯某要求李新玉退還了薛瓊的200萬(wàn)元本金。

因周江于2014年2月被調(diào)查，雙方約定的20萬(wàn)元一直未支付。此后，周江被長(zhǎng)沙紀(jì)委宣布接受調(diào)查。到了2016年上半年，薛瓊還向侯某催討該20萬(wàn)元，同年8月25日，侯某通過(guò)其郴州順天房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的賬戶(hù)將20萬(wàn)元轉(zhuǎn)至謝某的賬戶(hù)。

2016年6月6日，周江被長(zhǎng)沙岳麓區(qū)法院以受賄罪判刑3年。而薛瓊的這次索賄，成為了周江第二次被判決的犯罪事實(shí)。

為妻子公司濫用職權(quán)

周江此次被認(rèn)定的新罪名——濫用職權(quán)罪，也是為其妻而為。

法院查明，2002年3月至2008年8月，周江在擔(dān)任長(zhǎng)沙市規(guī)劃局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)期間，分管業(yè)務(wù)綜合處和用地規(guī)劃管理處，主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的選址、下達(dá)規(guī)劃要點(diǎn)、對(duì)總平面圖的審批和用地規(guī)劃許可證的發(fā)放等工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定及操作實(shí)施辦法，用地規(guī)劃管理處在總圖審批前必須征求教育、消防等職能部門(mén)的意見(jiàn)。

2006年3月，薛瓊及陽(yáng)中?。ㄒ压剩┑热送顿Y的長(zhǎng)沙市明陽(yáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與長(zhǎng)沙市燃?xì)鈱?shí)業(yè)公司、湖南金燕置業(yè)有限公司共同開(kāi)發(fā)長(zhǎng)沙市星典時(shí)代項(xiàng)目，該項(xiàng)目報(bào)建員為薛瓊，并由陽(yáng)中印、薛瓊等人投資的華銀公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)住戶(hù)1322戶(hù)，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》3.2人／戶(hù)的規(guī)定，居住人口應(yīng)為4230人。為規(guī)避《長(zhǎng)沙市城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》“每4000居民以上住宅區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置小學(xué)、幼兒園”等規(guī)定，設(shè)計(jì)公司和開(kāi)發(fā)商對(duì)住戶(hù)人數(shù)造假，將設(shè)計(jì)居住人數(shù)虛報(bào)為3966人。

2006年7月25日，長(zhǎng)沙市規(guī)劃局組織召開(kāi)了該小區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)，并形成了會(huì)議紀(jì)要：“按規(guī)定配置站廁、物管和戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所，小學(xué)及社區(qū)用房應(yīng)與有關(guān)方面銜接和協(xié)調(diào)好，建議在5＃棟設(shè)置托兒所”。2006年8月17日，陽(yáng)中印向周江提交《請(qǐng)求緩簽教委意見(jiàn)的報(bào)告》，請(qǐng)求先行辦理總圖審批。2006年8月21日，周江在報(bào)告上簽署“同意在單體報(bào)建時(shí)簽署教委意見(jiàn)”，致使星典時(shí)代項(xiàng)目在總圖審批環(huán)節(jié)未征求教育部門(mén)的意見(jiàn)，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商規(guī)避承擔(dān)建設(shè)小學(xué)或繳納增容費(fèi)的責(zé)任。經(jīng)湖南盛泰房地產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，損失價(jià)值為人民幣2282萬(wàn)余元。

永興法院的判決顯示，早在2014年2月28日，周江主動(dòng)到長(zhǎng)沙市紀(jì)委接受調(diào)查，便如實(shí)交代了濫用職權(quán)的事實(shí)。但在第一次判決時(shí)，這一犯罪事實(shí)并未在指控之列。

兩次被判刑均因“坦白、自首、退贓”從輕

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，周江兩次被判刑，均因“坦白、自首、退贓”而獲得從輕判決。

2016年6月6日，長(zhǎng)沙岳麓區(qū)法院在對(duì)周江的判決中認(rèn)定，周江接到通知后主動(dòng)到紀(jì)委接受調(diào)查，系自動(dòng)投案；周江到案后，如實(shí)交代自己收受他人賄賂的事實(shí)，系自首。法院依法對(duì)其從輕處罰。案發(fā)前后，周江退出了絕大部分贓款，認(rèn)罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，可酌定從輕處罰。

在第二次判決中，周江對(duì)指控的犯罪事實(shí)、罪名、及量刑建議沒(méi)有異議且簽字具結(jié)，在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議。判決顯示，在第二次被查后，周江向郴州市監(jiān)察委退繳贓款及違法所得達(dá)1900萬(wàn)元。

永興法院認(rèn)為，周江到案后如實(shí)供述自己受賄罪的犯罪事實(shí)，系坦白，依法可對(duì)其從輕處罰；在未被監(jiān)察機(jī)關(guān)宣布采取調(diào)查措施前主動(dòng)投案，如實(shí)供述了自己濫用職權(quán)罪的犯罪事實(shí)，系自首，依法可予從輕處罰或減輕處罰。周江自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可對(duì)其從輕處罰。退繳贓款及違法所得1900萬(wàn)元，亦可酌情從輕處罰。

2020年2月13日，永興縣人民法院作出一審判決：一、被告人周江犯受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣四十萬(wàn)元，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，合并后，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣四十萬(wàn)元；追繳被告人周江犯罪所得人民幣104萬(wàn)余元，港幣10萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。

判決書(shū)顯示，現(xiàn)年60歲的周江服刑期限為到2024年3月20日止。