目前，新冠疫情在全球范圍內(nèi)快速蔓延，社會(huì)危機(jī)意識(shí)空前高漲。在此背景下，全球糧食安全問題格外引起社會(huì)關(guān)注。這一問題在業(yè)內(nèi)實(shí)際上屬于共識(shí)性內(nèi)容，但是因?yàn)閭鞑栴}，所以業(yè)內(nèi)共識(shí)并沒有形成社會(huì)共識(shí)，有必要進(jìn)行一定的說明。

?一個(gè)吃肉的國家

糧食在中國的定義包括谷物、豆類和薯類。正因?yàn)榉诸惪趶皆?，所以中國每年進(jìn)口近1億噸大豆“拖累”了糧食自給率，使得自給率水平從97%降到85%?，F(xiàn)在不用討論自給率水平的數(shù)字概念，因?yàn)闊o論數(shù)字怎么改，進(jìn)口都在那里。

現(xiàn)在的問題是，這1億噸大豆進(jìn)口對(duì)中國來說意味著什么？有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為，1億噸大豆進(jìn)口摧毀了中國的大豆產(chǎn)業(yè)，威脅了中國的糧食安全。在一定程度上，大豆進(jìn)口的確對(duì)國內(nèi)大豆種植構(gòu)成了影響，但是需要看到的是，正是1億噸大豆的進(jìn)口，構(gòu)筑了中國廉價(jià)的肉類生產(chǎn)體系——2019年我國的肉魚蛋奶產(chǎn)量是2億噸，人均近300斤動(dòng)物食品，每人每天8兩葷菜。

沒有大豆進(jìn)口的日子并不遠(yuǎn)。1995年之前中國還是大豆出國口，當(dāng)時(shí)的景象如何，不妨回顧一下。1995年中國肉魚蛋奶產(chǎn)量是1億噸，正好是2019年的一半，當(dāng)年人口12億人，人均166斤動(dòng)物性食品，每人每天4兩5的葷菜。人均每天的葷菜從4兩5到8兩的就是這1億噸大豆的作用。

? 怎么能沒有油水

預(yù)期壽命提高的秘訣一是醫(yī)療水平的提高，二是營養(yǎng)狀況改善。營養(yǎng)不良最容易寫在臉上，就是皺紋，主要由于油脂攝入不足。

1995年中國人均預(yù)期壽命71歲，2019年是77歲。期間，肉類消費(fèi)增長了80%，而油脂消費(fèi)從人均6公斤增長到24公斤，增長了4倍。在這個(gè)跨越中，大豆貢獻(xiàn)了80%。川菜之所以越過長城、走向世界，完全得益于植物油產(chǎn)量的快速增長。水煮肉片、酸菜魚、麻小這些美食的誘人賣相相當(dāng)一部分來自油亮的色澤，跟自拍打光同樣的道理。

假設(shè)沒有1億噸大豆進(jìn)口，即完全自給，對(duì)應(yīng)的直觀事實(shí)是：食物消費(fèi)水平基本倒退回1995年，餓死人肯定是不至于的，但是想要擼串、小燒烤，那也是不可能的。極端情況下，完全自給當(dāng)然可以，只是生活不會(huì)像現(xiàn)在這樣美好，所有人一半以上的開支是購買食品，電影院、手游、健身房……這些還是不要想了。

? 口糧絕對(duì)安全

世界上沒什么絕對(duì)的事，除了“口糧絕對(duì)安全”之外，似乎很難在政策性表述中看到“絕對(duì)”這樣一個(gè)修飾成分。對(duì)大多數(shù)人來說，糧食概念等同于谷物，大致就是大米、面條、玉米、小雜糧之類。對(duì)中國政府而言，“口糧絕對(duì)安全”是指谷物當(dāng)中的水稻和小麥，2019年中國水稻小麥產(chǎn)量是3.4億噸，人均每年480斤，折算成大米面粉是人均每天接近1斤的數(shù)量。

當(dāng)前的問題是，最近這些年以來，由于人們吃葷吃的越來越多，米面消費(fèi)量不斷下降，從而導(dǎo)致供大于求，使得總有相當(dāng)數(shù)量的水稻、小麥進(jìn)入國家儲(chǔ)備體系。糧食儲(chǔ)備數(shù)據(jù)屬于保密數(shù)據(jù)，所以行業(yè)內(nèi)一般采用估算，并逐年修正。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的估算數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前中國大米、小麥庫存數(shù)據(jù)分別是1億噸、1.3億噸，對(duì)應(yīng)的全球數(shù)字是1.8億噸、2.8億噸。這就意味著：當(dāng)前全球口糧庫存的一半在中國。

所以，在沒有大豆進(jìn)口的條件下，即使不考慮當(dāng)前的糧食生產(chǎn)，完全憑借中國糧食庫存，中國居民也能熬上一年半載。可以提供幾個(gè)佐證，最直觀的佐證是從春節(jié)以來，沒有發(fā)生一起糧油領(lǐng)域的囤積或哄搶，按照危機(jī)思維，如果糧油儲(chǔ)備跟不上的話，那么哄搶是必然的。還有一個(gè)佐證就是3月份政策性小麥拍賣還是2016年的麥子。所以說，口糧絕對(duì)安全此言不虛。

? “絕對(duì)安全”的代價(jià)驚人

世界上沒有任何一個(gè)國家像中國這樣對(duì)糧食進(jìn)行集中統(tǒng)一的儲(chǔ)備管理。任何一個(gè)國家，政府都會(huì)掌握一部分物資儲(chǔ)備，糧油物資儲(chǔ)備也不例外，但是最主要的儲(chǔ)備方式是依靠商業(yè)儲(chǔ)備，或者說民間儲(chǔ)備。原因很簡單，政府儲(chǔ)備是有成本的。2019年糧油物資儲(chǔ)備的中央財(cái)政支出接近1200億元，相當(dāng)于每人付了85元，這個(gè)僅僅是儲(chǔ)備支出。并不是任何一國的政府都能拿出這個(gè)預(yù)算的。

除了經(jīng)濟(jì)之外，糧食安全在中國政治語境中一直都有特殊意義，除了“口糧絕對(duì)安全”之外還有“米袋子省長負(fù)責(zé)制”，“三農(nóng)壓艙石”等通俗表述。饑餓基因會(huì)遺傳，差不多可以認(rèn)為：“吃”是中國政府的頭等大事。個(gè)人并不贊同過度的糧食安全冗余，但是個(gè)人觀點(diǎn)無法匹敵政府決策，甚至無法說服洶涌民意。從客觀來說，中國糧食安全水平可能是全球最好的，原因就是：“不惜一切代價(jià)”！

糧食安全，具體到吃這個(gè)問題上，對(duì)于中國來說，自給率與糧食安全基本上關(guān)系不大。進(jìn)口也好，不進(jìn)口也罷，該生產(chǎn)多少就生產(chǎn)多少。中國不同于日本，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源并不優(yōu)越，但是發(fā)起狠來進(jìn)行生產(chǎn)，也不至于餓死人。糧食也不是光刻機(jī)和CPU，只要有了一定的產(chǎn)量基礎(chǔ)，也不存在卡脖子的理由，當(dāng)前的行情是大家都希望中國多買點(diǎn)糧食。美國一方面在高科技領(lǐng)域限制中國，另一方面又要求多買美國農(nóng)產(chǎn)品。

至于疫情對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系的威脅，包括各種自然災(zāi)害，都無法動(dòng)搖中國的糧食安全基礎(chǔ)，米面油可以適當(dāng)買一點(diǎn)，買太多短期吃不完也會(huì)影響品質(zhì)和口感。中國糧食安全是完全有保障的。

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作者胡冰川，系中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員。