北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端4月5日消息，《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定（修訂草案）》正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。

記者從首都之窗網(wǎng)站獲悉，為貫徹落實(shí)2019年4月29日起施行的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，按照市政府立法工作安排，市規(guī)劃自然資源委會(huì)同相關(guān)單位起草了《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）及說(shuō)明，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征集有效期自4月2日至5月1日。

市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂聚焦本市執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，以?xún)?yōu)化執(zhí)法體制、健全執(zhí)法工作機(jī)制、夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)違法建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。修訂草案征求意見(jiàn)稿共32條。

亮點(diǎn)1：賦予街道辦事處行政處罰權(quán)和強(qiáng)制拆除權(quán)

據(jù)介紹，《條例》第58條發(fā)展了本市首創(chuàng)的“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的體制機(jī)制，直接賦予街道辦事處查處違法建設(shè)的職權(quán)，并授權(quán)市政府明確各執(zhí)法主體的查處職責(zé)分工。

在《條例》等相關(guān)規(guī)定要求下，修訂草案征求意見(jiàn)稿構(gòu)建“條專(zhuān)塊統(tǒng)、重心下移、責(zé)權(quán)一致”的違法建設(shè)執(zhí)法體制。

具體來(lái)看，一是突出各級(jí)人民政府和街道辦事處禁止違法建設(shè)的屬地責(zé)任。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)禁止違法建設(shè)工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制止和查處違法建設(shè)，將控制和查處違法建設(shè)情況納入對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)相關(guān)考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)禁止違法建設(shè)工作，制止和查處違法建設(shè)；

二是明確市規(guī)劃自然資源主管部門(mén)和市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、督察、考核全市違法建設(shè)查處工作；

三是賦予街道辦事處履行主體責(zé)任的行政處罰權(quán)和強(qiáng)制拆除權(quán)。

亮點(diǎn)2：建立違法建設(shè)曝光制度

在健全執(zhí)法工作機(jī)制方面，修訂草案征求意見(jiàn)稿明確多項(xiàng)內(nèi)容。

一是實(shí)行政府組織、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)配合的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

市政公用服務(wù)單位不得為違法建設(shè)辦理供水、供電、供氣、供熱、通訊等服務(wù)手續(xù)或者提供相關(guān)服務(wù)，對(duì)已辦理相關(guān)服務(wù)手續(xù)或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取合理措施予以糾正，終止服務(wù)；

同時(shí)，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理職責(zé)。居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和村民委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)依托網(wǎng)格化管理服務(wù)工作體系，對(duì)本區(qū)域內(nèi)建設(shè)情況進(jìn)行巡查、勸阻和報(bào)告。

二是細(xì)化信用懲戒機(jī)制，加大執(zhí)法威懾力。

負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定或者行政強(qiáng)制決定生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)依法向經(jīng)濟(jì)信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)構(gòu)編制、民政等部門(mén)提供違法建設(shè)當(dāng)事人的不良信息，并納入本市公共信用信息平臺(tái)。

三是建立違法建設(shè)曝光制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用。

區(qū)人民政府組織建立本區(qū)違法建設(shè)定期曝光制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口或者媒體等平臺(tái)，依法向社會(huì)公布違法建設(shè)及查處情況。

亮點(diǎn)3：明確“首查責(zé)任制”

修訂草案征求意見(jiàn)稿明確，首先發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報(bào)的執(zhí)法機(jī)關(guān)為首查責(zé)任機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求開(kāi)展相關(guān)工作；對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報(bào)之日起2個(gè)工作日內(nèi)將案件線索移送負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)同時(shí)有違反其他法律規(guī)定情況的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其他行政機(jī)關(guān)。受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并在作出處理決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通報(bào)首查責(zé)任機(jī)關(guān)。

亮點(diǎn)4：違建當(dāng)事人增加“設(shè)計(jì)單位”

修訂草案征求意見(jiàn)稿明確了適用范圍完善有關(guān)定義。包括：完善違法建設(shè)和違建當(dāng)事人定義，不再區(qū)分城鎮(zhèn)違法建設(shè)和鄉(xiāng)村違法建設(shè)；違法建設(shè)當(dāng)事人除《條例》原有的“建設(shè)單位、施工單位、所有人或者管理人”，增加“設(shè)計(jì)單位”等。

設(shè)計(jì)單位為沒(méi)有取得規(guī)劃許可的建設(shè)工程提供用于施工的設(shè)計(jì)圖紙，或者不按照規(guī)劃許可的要求提供用于施工的設(shè)計(jì)圖紙，由規(guī)劃自然資源主管部門(mén)給予警告，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)于注冊(cè)建筑師和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以吊銷(xiāo)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)。

亮點(diǎn)5：完善執(zhí)法細(xì)節(jié)

以往在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員進(jìn)門(mén)難、取證難、送達(dá)難等執(zhí)法困境長(zhǎng)期存在，需要完善執(zhí)法手段，破解執(zhí)法瓶頸。執(zhí)法程序也需要進(jìn)一步完善。

為此，修訂草案征求意見(jiàn)稿提出，在無(wú)法采取法律規(guī)定的直接送達(dá)、留置送達(dá)、電子送達(dá)、委托及郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)時(shí)，負(fù)有查處職責(zé)的行政機(jī)關(guān)將相關(guān)法律文書(shū)張貼在該違法建設(shè)的顯著位置，并抄送基層組織、所在單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)，即視為送達(dá)。

同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在強(qiáng)制拆除前依法進(jìn)行催告。

修訂草案征求意見(jiàn)稿明確有關(guān)滯納金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。違法建設(shè)當(dāng)事人逾期未繳納強(qiáng)制拆除、回填有關(guān)費(fèi)用的，行政機(jī)關(guān)可以按照每日百分之三的標(biāo)準(zhǔn)加處滯納金，滯納金數(shù)額不得超過(guò)費(fèi)用總額。

修訂草案征求意見(jiàn)稿全文可在首都之窗“政民互動(dòng)—征集調(diào)查”欄目、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)網(wǎng)站“政民互動(dòng)—民意征集”欄目查看。如有意見(jiàn)建議，可通過(guò)網(wǎng)站留言，或者發(fā)送郵件至：gzwfzc@ghzrzyw.beijing.gov.cn。

（原題為《擬賦予街道查處違建強(qiáng)制拆除權(quán)！北京這項(xiàng)規(guī)定征求意見(jiàn)》）