中共西昌市委召開

第115次常委（擴(kuò)大）會(huì)議部署后續(xù)工作

這是正視問(wèn)題、踏步向前的鼓點(diǎn)。

從經(jīng)久鄉(xiāng)森林火災(zāi)發(fā)生的那一刻起，外界關(guān)注的目光就投向西昌。

4月3日，市委書記李俊主持召開西昌市經(jīng)久鄉(xiāng)森林火災(zāi)反思暨后續(xù)工作部署會(huì)：“要用發(fā)展的眼光高瞻遠(yuǎn)矚、提前謀劃、統(tǒng)一思考，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)……”

修復(fù)山川，補(bǔ)齊短板……瀘山何時(shí)“補(bǔ)妝”歸來(lái)，同樣牽動(dòng)著外界的心。

7天后。4月10日，中共西昌九屆市委第115次常委（擴(kuò)大）會(huì)議召開，會(huì)議傳達(dá)中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議精神；傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示；傳達(dá)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室約談省、州政府負(fù)責(zé)人會(huì)議精神；對(duì)災(zāi)后恢復(fù)處置工作作出部署。

抓緊實(shí)現(xiàn)對(duì)瀘山等重點(diǎn)林區(qū)的封閉式管理；抓緊瀘山受災(zāi)區(qū)域樹種調(diào)整優(yōu)化……西昌正迅速站立，以頑強(qiáng)的毅力和艱辛付出來(lái)縫合傷口、繡出新生。

思瀘山之傷

森林大火燒痛西昌

沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?/p>

但深刻反思、汲取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展甚至戰(zhàn)勝災(zāi)難是最好的“補(bǔ)償”。

在全面安排部署災(zāi)后處置工作的同時(shí)，會(huì)場(chǎng)上充斥著汲取教訓(xùn)、深刻反思的意味。

既要謀當(dāng)前，更要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。謀當(dāng)前，即看到森林火災(zāi)中暴露出來(lái)的火災(zāi)、差距，找到危機(jī)；謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，即亡羊補(bǔ)牢、查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁向新臺(tái)階。

“我們一定要牢記此次森林火災(zāi)形成、發(fā)生、蔓延過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)方面存在的薄弱短板，采取務(wù)實(shí)有效的工作舉措，再造工作流程、工作環(huán)節(jié)、工作系統(tǒng)，從機(jī)制體制層面發(fā)力，確保此類事件不再發(fā)生，永不發(fā)生?！笔形瘯浝羁∫痪湓挒闀?huì)議定調(diào)。

會(huì)議特別安排林草局、市水利局、市應(yīng)急局、自然資源局和相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)逐一就瀘山樹種補(bǔ)植及防火通道建設(shè)調(diào)整方案、瀘山灌溉設(shè)施等工作和措施進(jìn)行匯報(bào)。

會(huì)議明確指出，突發(fā)事件檢驗(yàn)的是干部應(yīng)急能力、綜合能力，也檢驗(yàn)日常工作、基礎(chǔ)環(huán)境。干部能力顯現(xiàn)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，折射的是平時(shí)積淀養(yǎng)成。處置突發(fā)事件表面體現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人能力，折射的是團(tuán)隊(duì)意識(shí)和環(huán)境支撐。處置突發(fā)事件具體體現(xiàn)為能力素質(zhì)，折射的是擔(dān)當(dāng)精神和求實(shí)作風(fēng)。

每一個(gè)見過(guò)那個(gè)沖天烈焰場(chǎng)景的人，難免會(huì)心生恐懼，然后無(wú)力地問(wèn)上一句：涼山森林火災(zāi)為何多發(fā)?又為何難以撲滅？

這場(chǎng)森林大火讓人知道：其實(shí)一切遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)找準(zhǔn)森林火災(zāi)成因，找準(zhǔn)主攻方向。并特別圍繞森林火災(zāi)形成有哪些必要條件、涼山森林火災(zāi)為何多發(fā)、又為何難以撲滅、身處森林火災(zāi)如何自救等四個(gè)內(nèi)容進(jìn)行了講解和普及。

為瀘山畫妝

“我為瀘山植棵樹活動(dòng)”將啟動(dòng)

呵護(hù)好珍寶——瀘山，將“加大力度封、借力借勢(shì)調(diào)”的理念貫穿恢復(fù)瀘山全過(guò)程，是西昌的必然選擇。

當(dāng)日會(huì)議的布置的五大重點(diǎn)任務(wù)中，對(duì)瀘山等重點(diǎn)林區(qū)的封閉式管理、抓緊瀘山受災(zāi)區(qū)域樹種調(diào)整優(yōu)化作為兩個(gè)首要任務(wù)放在最前。

會(huì)議要求，加大力度封，抓緊實(shí)現(xiàn)對(duì)瀘山等重點(diǎn)林區(qū)的封閉式管理。要落實(shí)好西昌史上最嚴(yán)管理六條措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)瀘山等重點(diǎn)林區(qū)的封山育林，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁進(jìn)出。要做好人為火源管控工作，提高廣大城鄉(xiāng)居民森林防火安全意識(shí)，讓村（居）民普遍意識(shí)到，“山火”是一個(gè)長(zhǎng)久的“敵人”，不能“畢其功于一役”。 認(rèn)真組織開展野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)堵塞漏洞、盲區(qū)和死角。

同時(shí)，盡快開發(fā)以防火預(yù)案為脈絡(luò)的森林防火地理系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，通過(guò)防火公路、林下通道、生物阻隔帶將林區(qū)劃分為具體量化的圖班，每個(gè)圖班標(biāo)注所在山脈、小地名、所轄片區(qū)指揮長(zhǎng)、巡護(hù)人員、林區(qū)植被狀況、進(jìn)出路口等基本信息。每?jī)赡赀M(jìn)行一次林下植被清理，保證林下通道暢通。

從“滿目蔥蘢”到“五彩繽紛”，瀘山的“妝容”勢(shì)必將迎來(lái)變化。

會(huì)議要求，借力借勢(shì)調(diào)，抓緊瀘山受災(zāi)區(qū)域樹種調(diào)整優(yōu)化。借好外力，與專業(yè)設(shè)計(jì)單位合作，對(duì)瀘山樹種進(jìn)行科學(xué)分析研判，提出合理化建議，以精準(zhǔn)規(guī)劃為牽引，盡快組織補(bǔ)植補(bǔ)造。堅(jiān)持“變單一樹種為多樣化樹種，變油脂含量高的樹種為不易燃樹種，變綠色樹種為彩化樹種”原則，實(shí)施用闊葉林取代部分針葉樹的林分改造，營(yíng)建改培型生物防火林帶，下最大的決心調(diào)整云南松、直桿桉，徹底清除紫莖澤蘭。

值得一提的是，會(huì)議明確將啟動(dòng)“我為瀘山植棵樹活動(dòng)”，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐昌各級(jí)各部門、市民積極參與災(zāi)后恢復(fù)工作，調(diào)動(dòng)全市全員積極性，推動(dòng)瀘山植被分期分批有序恢復(fù)。

這就意味著，西昌重建家園，人人都能當(dāng)參與者。

強(qiáng)弱項(xiàng)更遠(yuǎn)謀劃

從“浴火重生”到贏得先機(jī)

后續(xù)恢復(fù)，西昌不僅是浴火重生，更要跳起摸高：掌握主動(dòng)權(quán)，贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展先機(jī)

也因此，抓緊補(bǔ)齊瀘山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)弱項(xiàng)短板、抓緊儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)基本物資，成為西昌后續(xù)工作部署的兩件大事。

會(huì)議要求，搶抓機(jī)會(huì)建，抓緊補(bǔ)齊瀘山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)弱項(xiàng)短板。要抓緊規(guī)劃完善瀘山引水灌溉系統(tǒng)，采取分區(qū)分片供水，整修完善水庫(kù)水池水窖，形成干風(fēng)季節(jié)水源的有效補(bǔ)給；要抓緊規(guī)劃完善瀘山防火通道建設(shè)，保留拓展防火隔離帶，形成干支結(jié)合的林區(qū)道路系統(tǒng)；要抓緊規(guī)劃完善瀘山國(guó)家登山步道、觀光綠道、重要旅游景點(diǎn)建設(shè)，補(bǔ)充導(dǎo)視識(shí)別系統(tǒng)，配套完善相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施；要抓緊規(guī)劃建設(shè)森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，特別是森林防火視頻監(jiān)控、紅外線探測(cè)器，實(shí)現(xiàn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、視頻低照霧透、煙火精準(zhǔn)識(shí)別定位、報(bào)警信息傳送等目標(biāo)，確保林火早發(fā)現(xiàn)、早處置。

統(tǒng)籌兼顧配，抓緊儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)基本物資。要盡快選址建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，一并配套建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練基地、停車場(chǎng)、備戰(zhàn)加油站。要抓緊配備一批森林草原撲滅火設(shè)施設(shè)備，包括大型消防車、微型消防車、新型強(qiáng)力滅火機(jī)、風(fēng)力滅火機(jī)、撲火隊(duì)運(yùn)兵車、睡袋、專業(yè)防火服、無(wú)人機(jī)、防毒面具等。對(duì)邛瀘景區(qū)要加快信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“5G”“WIFI”全覆蓋，電子監(jiān)控系統(tǒng)、火情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

經(jīng)此一役，覆蓋全市、縱橫有序、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系建設(shè)也被提上了議事日程。

會(huì)議要求，抓緊建立覆蓋全市、縱橫有序、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系。指揮體系建設(shè)重在平時(shí)，要在預(yù)案，強(qiáng)化演練，養(yǎng)成習(xí)慣。一旦有啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的公共安全事件發(fā)生（四級(jí)及以上），指揮體系自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，指揮部第一時(shí)間定址定位，各職能組自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。要抓緊建立健全力量保障系統(tǒng)，保障災(zāi)害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人員、后勤支撐等力量。重點(diǎn)加強(qiáng)“1+2+10+N”應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：“1”，即1支市應(yīng)急管理局綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；“2”，即2支國(guó)家專業(yè)救援隊(duì)伍，消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍；“10”，即10支社會(huì)和企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；“N”，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各專項(xiàng)指揮部N支救援隊(duì)伍等。

市委書記李俊主持會(huì)議。市委副書記、市長(zhǎng)馬廷貴，市人大常委會(huì)主任羅開蓮，市政協(xié)主席唐云及市委、市政府班子成員，市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，法檢兩長(zhǎng)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

（原題為《西昌市對(duì)災(zāi)后恢復(fù)處置工作作出部署》）