本文為澎湃·湃客 城事欄目首發(fā)稿件

作者：袁念琪

“廿頻道5月25日、26日的《經(jīng)濟縱橫》節(jié)目播放專題片《浦東開發(fā)區(qū)介紹》。該片形象、生動而又直觀地介紹了浦東的概況、開發(fā)步驟、開放規(guī)劃等。這檔節(jié)目將有助于你對浦東開發(fā)和開放的了解和認(rèn)識。”

這是1990年21期《每周廣播電視》的上海電視臺節(jié)目預(yù)告。該報發(fā)207萬份，上海220萬戶幾乎每家一份。1月零1周前，李鵬總理于上海大眾汽車有限公司成立五周年慶祝會宣布：”中共中央、國務(wù)院同意上海開發(fā)浦東、開放浦東”。在上海電視臺二臺經(jīng)濟部的我，奉命制作第一部介紹浦東開發(fā)區(qū)專題片；也是我編導(dǎo)的第一部雙語片，中文解說，英文字幕。

《每周廣播電視報》節(jié)目預(yù)告與報頭 圖片來源：袁念琪

顯影：南浦大橋

浦東開發(fā)開放，從橋說起。

上世紀(jì)80年代，黃浦江有21條輪渡線、5條車渡線和7條交通艇航線。過江機動車雙向流量每晝夜2.2萬輛，日過江客流超104萬人次。過江受天氣影響，留下不堪回首的痛：1987年12月10日，在客流量最高的陸延線；“浦東陸家嘴黃浦江輪渡碼頭因大霧停航，復(fù)航后數(shù)萬乘客蜂擁爭先，發(fā)生擠踩死16人、傷60多人的重大事故?！保ā渡虾Ｈ嗣裾尽罚?/p>

黃浦江有橋，但不在過江繁忙的市區(qū)。第一座橋松浦大橋在松江，建上世紀(jì)70年代。解決過江難，成為開發(fā)開放浦東先決條件。

從橋開始，還因市區(qū)段第一座大橋1988年12月15日開工后，對這上海市政三大工程之一只做不報；雖8月27日開過48家中外媒體參加的新聞發(fā)布。那年1月，市委書記江澤民率部分部、委、辦、局負(fù)責(zé)人考察珠海、深圳經(jīng)濟特區(qū)等后做全市干部大會報告，傳達記住廣東經(jīng)驗“綠燈亮了趕快行，紅燈亮了繞道行?！?/p>

建設(shè)中的南浦大橋 來源：攝影師陸杰

聽說造大橋是1987年，我采訪的外馬路1469號上海制面廠要動遷；他家做上海人熟悉的富強卷面；后見43路終點從南碼頭縮到市八中學(xué)。

到1990年，細(xì)心的上海人發(fā)現(xiàn)：黃浦江大橋出現(xiàn)媒體。2月18日，新華社報：“大橋建成以后，對開發(fā)浦東改善上海投資環(huán)境具有重要作用?！?6日報，“建造南浦大橋是上海市的百年大計?！?/p>

曝光的是南浦大橋，顯影的是浦東開發(fā)開放。這橋與松浦大橋都叫過“黃浦江大橋”?？紤]以后造橋命名，1988年8月改名“南浦大橋”。

1979年4月，市城建局與市規(guī)劃局出“市區(qū)建黃浦江大橋方案”：水路看宜建蘇州河口以南上游段；因下游作業(yè)船型較高致橋凈空要高。觀陸路南碼頭為好，連中山環(huán)路、陸家浜路等主干道又避鬧市；這里江面較窄僅360米，拆遷和配套也小。并提出主橋一跨過江，以適萬噸級通行。1983年10月，市隧道工程設(shè)計院南碼頭可行性研究宜建橋：此處浦江深溝，隧道需深埋而施工難造價大；建后不能下錨，影響船調(diào)頭靠岸。

1986年8月14日，國務(wù)院原則同意市府《關(guān)于建設(shè)黃浦大橋工程項目建議書的請示》。10月13日，《國務(wù)院關(guān)于上海市城市總體規(guī)劃方案的批復(fù)》（國函[1986]145號）指出，“要盡快修建黃浦江大橋及隧道等工程”。

1987年7月，市政工程設(shè)計院再交《大橋可行性研究報告》獲國務(wù)院批準(zhǔn)。1988年3月15日 ，南浦大橋工程指揮部成立。8月，國務(wù)院94號文件批準(zhǔn)上海采取自借自還方式擴大利用外資（“九四專項”）；南浦大橋列第一批利用外資貸款項目。工程副總指揮應(yīng)名洪說：“其中有7500萬美元是亞洲開發(fā)銀行貸款，這是上海第一次引入外資進行重大設(shè)施建設(shè)。南浦大橋工程造價8.2億?！?/p>

大橋由市政工程設(shè)計院與同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院設(shè)計。全長8629米，列世界已建同類橋第二。主橋為不設(shè)墩雙塔雙索面疊合梁斜拉橋，凈高46米，能過5.5萬噸級船。為不影響防汛和駁岸安全，主塔向兩岸延伸，跨徑423米。6條機動車道，先前考慮過自行車，因每升高1米要延長25米引橋而造價上升500萬放棄。日機動車最高通行能力5萬輛，過江只需7分鐘，而以前需3小時。1991年12月1日，大橋提前45天通車。

南浦大橋通車 圖片來源：袁念琪

鄧小平兩次到南浦大橋。工程總指揮朱志豪說：“他不光是來看橋，而是看得非常深遠(yuǎn)。他期盼整個國家加快發(fā)展，而加快上海這一龍頭的開發(fā)建設(shè)就是一個重要契機?！?/p>

有了橋，我們就能走更長遠(yuǎn)的路。

夜色中的南浦大橋 圖片來源：??ICphoto

最初的藍圖

拍《浦東開發(fā)區(qū)介紹》，采訪車過江車輪渡。上下渡輪走斜坡，坡邊放幾根正方木頭，防卡車溜車墊車輪。

350平方公里開發(fā)區(qū)多田野，沒人們熟知地標(biāo)，就拍金橋、花木等地名路牌。老上海生產(chǎn)暢銷國內(nèi)外飛機牌棉紗的楊思鎮(zhèn)，公路鎮(zhèn)中穿過，兩邊也沒人行道。

當(dāng)年的采訪本內(nèi)頁 圖片來源：袁念琪

當(dāng)年采訪浦東開發(fā)辦的采訪提綱 圖片來源：袁念琪

當(dāng)時浦東有工業(yè)1930家，固定資產(chǎn)約40億元。年產(chǎn)值100億元，其中出口13億元；利稅20億元，占全市十分之一左右。農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值2.5億元，占全市10%。至于浦東“一間房”，新建的住宅約占全市十三分之一。

1985年2月8日，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于上海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略匯報提綱的通知》提出“創(chuàng)造條件開發(fā)浦東，籌劃新市區(qū)建設(shè)”。（國發(fā)[1985]17號）1986年10月13日，《國務(wù)院關(guān)于上海市城市總體規(guī)劃方案的批復(fù)》指出：“在浦東發(fā)展金融、貿(mào)易、科技、文教和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，建立新居住區(qū)，使浦東地區(qū)成為現(xiàn)代化新區(qū)?！?/p>

到1990年，浦東開發(fā)開放升為國家戰(zhàn)略。6月2日，中共中央、國務(wù)院批復(fù)上海市委、市府《關(guān)于開發(fā)浦東、開放浦東的請示》，提出“把浦東新區(qū)建設(shè)成為具有合理的發(fā)展布局結(jié)構(gòu)、先進的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的通訊信息系統(tǒng)以及良好的自然生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化新區(qū)”。

張楊路商業(yè)金融文化中心圖 圖片來源：袁念琪

《浦東開發(fā)區(qū)介紹》著重展現(xiàn)以市中心區(qū)浦東部分為中心，中心向外敞開式布局的5個各有側(cè)重又相對獨立的綜合分區(qū)。今天看來，這藍圖不過是小荷才露尖尖角。

1、外高橋—高橋分區(qū)10平方公里：建大型現(xiàn)代化港區(qū)和外高橋電廠，建約8平方公里的出口加工區(qū)和外商投資區(qū)。發(fā)展技術(shù)先進、產(chǎn)品檔次較高的出口產(chǎn)品，配合出口加工區(qū)發(fā)展保稅倉庫和相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施，形成轉(zhuǎn)口和儲運中心。外高橋南形成石化和高效低毒農(nóng)藥化工業(yè)，外高橋岸線東劃1.7平方公里形成年產(chǎn)100—120噸能力新修造船基地。現(xiàn)為外高橋保稅區(qū)，全國第一個且經(jīng)濟總量最大。

2、陸家嘴—花木分區(qū)28平方公里：住35萬人。在這浦東中心發(fā)展金融、貿(mào)易、商業(yè)、對外服務(wù)、房地產(chǎn)和信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為浦西外灘功能延續(xù)?；緮M發(fā)展行政辦公、商業(yè)批發(fā)、社會服務(wù)和高質(zhì)量住宅區(qū)?，F(xiàn)為中國第一個以金融貿(mào)易命名的功能小區(qū)。

3、北蔡—張江分區(qū)19平方公里：住35萬人。建科學(xué)、教育園區(qū)，重點發(fā)展高新技術(shù)和新興工業(yè)?，F(xiàn)為張江高科技園區(qū)并以“張江男”著稱。

4、慶寧寺—金橋分區(qū)21平方公里：住34萬人。利用現(xiàn)造船和導(dǎo)航儀器工業(yè)及外高橋造船基地發(fā)展配套工業(yè)，發(fā)展無三廢污染、有發(fā)展后勁并具一定經(jīng)濟效益的機械、電子、輕紡業(yè)，劃1.5平方公里工業(yè)區(qū)供外商選擇?，F(xiàn)為金橋出口加工區(qū)。

5、周家渡—六里分區(qū)34平方公里：住40萬人。以上鋼三廠、耀華玻璃廠為主，適當(dāng)擴大船用鋼板生產(chǎn)，利用優(yōu)質(zhì)平板玻璃提高加工深度，與轎車工業(yè)配套，發(fā)展優(yōu)質(zhì)無堿玻璃纖維等新型建材；預(yù)留1平方公里為建工業(yè)區(qū)備用地。

對應(yīng)5個分區(qū)，設(shè)市、分區(qū)、社區(qū)和小區(qū)級公共活動中心，安排住宅、商業(yè)服務(wù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育娛樂、公園綠化等公共設(shè)施；分區(qū)間以2—3公里綠化帶和農(nóng)地相隔。

專題片還介紹水陸路、港口航空、煤電等基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)劃3條地鐵：一條東西線長22公里連市中心，從人民廣場——外高橋。一條浦東半環(huán)線長13公里，自公平路——龍華。一條直徑線與外高橋輕軌相通。通訊配置高于市區(qū)，到2000年電話號線普及率25%和話機普及率50%；沒想到八九年后被手機改變。

1993年的陸家嘴建設(shè)規(guī)劃沙盤 圖片來源：Stuart Franklin攝

大地微微暖氣吹

《浦東開發(fā)區(qū)介紹》拷貝，送住東湖賓館的中央對外宣傳小組負(fù)責(zé)人朱穆之。

專題播后一周，部主任朱開元部門例會傳達宣傳精神；主要是浦東近況：國外來600批外商，每天20批；臺商為主，還有香港、日、美、加拿大和西德。來做一般性了解，有意向不多；主要談土地批租、房地產(chǎn)占20%；熱點是出口加工區(qū)。此外，中資投資加強，省市來考察級別最高是湖南副省長，還有財政部、鐵道部副部長、中行副行長等。上海40個部、委、辦、局派40個聯(lián)絡(luò)員駐開發(fā)辦……

1991年10月21日，我又到浦東大道141號浦東開發(fā)辦，原“浦東大世界”黃浦區(qū)浦東文化館。一年前，西辦公樓和排練室給開發(fā)辦。文化館是143號，開發(fā)辦與它分門；有提出新門牌帶“6”“8”討口彩，也有提141，一順二寓意一是一，實事求是。

一年來，開發(fā)辦添兩副主任，計委蔡來興和建委盛道均；副主任增至4位。開發(fā)開放第一年，國內(nèi)生產(chǎn)總值60.24億元，其中第三產(chǎn)業(yè)12.13億元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值182.18億元，固定資產(chǎn)投資總額14.15億元，社會消費品零售總額14.28億元。

聯(lián)絡(luò)處黃新農(nóng)說，在政策、金融、投資等五方面有進展。吸引內(nèi)資打“中華牌”，10家專業(yè)銀行設(shè)分行，外資新設(shè)7家翻一倍。浦東企業(yè)得貸款機會多，與浦西相反銀行找企業(yè)。有143家外商投資，約1.8億元；大部分中小項目，加工業(yè)為主，輕工、紡織居多。希望得到大項目，一年可開工的有杜邦、耀華皮爾金頓、巴斯夫化工乳膠等。保稅區(qū)是國內(nèi)第一家，借這窗口接軌世界。

黃新農(nóng)總結(jié)道，“9個月前來浦東的盲目，泛泛了解?，F(xiàn)在直指某項目和實質(zhì)性問題，加強投資實效性。總的是比外界期望好，比自己期望差；理想是一年增加100到200項目?！?  

最后我問：“‘寧要浦西一張床，不要浦東一間房?！@‘床’與‘房’有啥變？”

“房價比去年增加一倍，調(diào)房子的數(shù)量基本相同?！秉S新農(nóng)答道。