編者按：2020年是浦東開發(fā)開放30周年，三十年來，一座城市的傳奇在這片沃土上被不斷書寫，創(chuàng)造了中國奇跡。浦東的成功，離不開改革開放的大趨勢，離不開那些篳路藍縷的開拓者和建設(shè)者。今天我們回望三十年來浦東開發(fā)開放的故事，向這些努力開拓進取的人們致敬，也為未來浦東的發(fā)展提供歷史的視角。

周漢民，1957年4月生，浙江寧波人，現(xiàn)任全國政協(xié)常務(wù)委員，民建中央副主席、上海市主委，市政協(xié)副主席，市社會主義學(xué)院院長，上海中華職業(yè)教育社主任。
曾任上海對外貿(mào)易學(xué)院國際經(jīng)濟法系主任，上海對外貿(mào)易學(xué)院副院長兼法學(xué)院院長、國際經(jīng)濟貿(mào)易研究所所長、研究生部主任、學(xué)報主編，浦東新區(qū)副區(qū)長，2010年上海申博工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中國駐國際展覽局代表，上海世博局副局長，上海世博會執(zhí)委會副主任，民建上海市副主委等職。

口述：周漢民

采訪：嚴愛云? 崔桂林? 嚴亞南

整理：崔桂林? 嚴亞南

時間：2013年8月5日

浦東開發(fā)開放的前期準(zhǔn)備工作在 20 世紀(jì) 80 年代已經(jīng)開始，我是參與浦東開發(fā)開放前期研究的親歷者，并從事相關(guān)的立法工作和浦東新區(qū)的開放度的探索，不僅留下了難忘的“浦東”情結(jié)，還親身體驗了浦東建設(shè)中的深切感悟。

1987 年，是非常關(guān)鍵的一年，黨中央毅然決然開始推進的一項重要工作，就是中國提出恢復(fù)在“世界關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的席位，其實，1986 年這項重要工作就開始了。在復(fù)關(guān)這一重要時刻，上海的一些學(xué)者主動建立了一個關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定研究中心。這是全國唯一的一家，設(shè)在上海，研究跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨校際?！皬?fù)關(guān)”“入世”之路 15 年零 4 個月，這個研究中心作出了獨特的貢獻，我當(dāng)時任常務(wù)副主任。全國第一本《關(guān)貿(mào)總協(xié)定總論》，是由當(dāng)時研究中心主任汪堯田教授和我在 1992 年主持撰寫的。第一本《世界貿(mào)易組織總論》也是我們兩人在 1994 年主持撰寫而在國內(nèi)率先出版的。大家的共識是，國家要毅然決然地以更大的開放來促進更大的改革。

上海從 1992 年就開始提出建設(shè)“三個中心”，即經(jīng)濟、金融和貿(mào)易中心， 到了 1998 年加上航運中心，計劃到 2020 年初步建成。與此同時，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在過去 10 年要求上海實現(xiàn)“四個率先”，涉及市場經(jīng)濟、科學(xué)發(fā)展和依法治國等一些總體方略。現(xiàn)在，習(xí)近平總書記更要求上海繼續(xù)成為改革開放的先行者和科學(xué)發(fā)展的排頭兵。最近，市委書記韓正視察浦東，希望浦東能夠成為改革開放先行者中的先行者，科學(xué)發(fā)展排頭兵中的排頭兵，這是非常重要的定位。

參與浦東開發(fā)開放前期研究

上海的發(fā)展，是以沿河、沿江而來的。19 世紀(jì)、20 世紀(jì)前半段，上海沿蘇州河兩岸起步、發(fā)展，黃浦江的發(fā)展始于 20 世紀(jì) 30 年代，具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和影響，被稱為“遠東的巴黎”。但是，黃浦江東岸由于歷史、政策、地域、交通和人們習(xí)俗的原因，發(fā)展始終受到制約。1987 年 7 月，美國舊金山一位非常愛國的美籍華人教授、預(yù)應(yīng)力專家林同炎先生，向中央政治局委員、上海市委書記江澤民寫了“萬言書”，提出浦東的開發(fā)問題，建議要立足浦東、放眼世界。江澤民同志對此十分重視，請汪道涵同志全力推進，由此，浦東聯(lián)合咨詢研究小組應(yīng)時而生。這個小組很特別，其成員囊括了相關(guān)開發(fā)開放最要緊的幾個領(lǐng)域的專家。小組由汪道涵任顧問，副市長倪天增任組長，建交委主任張紹樑任副組長。組員有市委研究室副主任俞健，他對政策的把握非常獨到；有市政府經(jīng)濟研究中心綜合處處長於品浩，他是我們小組最重要的筆桿子；有市規(guī)劃設(shè)計院總工程師李佳能；有土 地管理局的一位老處長俞漢卿；中國銀行金融研究所教授陳澤浩；還有我， 當(dāng)時我是上海對外貿(mào)易學(xué)院國際經(jīng)濟法系剛剛畢業(yè)的碩士研究生，留校出任老師。

我之所以被選入小組，可能有幾個原因：第一，我有一定的英語基礎(chǔ)； 第二，我的專業(yè)是研究國際經(jīng)濟法；第三，1985 年夏天，我在美國一個律師事務(wù)所進修期間，結(jié)識到訪的汪道涵市長，在這一段時間內(nèi)有機會匯報對國際問題的觀感和心得，汪市長對我有了更多的了解。我們這個小組成員沒有報酬，職級懸殊，有正部級的領(lǐng)導(dǎo)汪道涵、副部級的領(lǐng)導(dǎo)倪天增、正局級張紹樑、副局級俞健、正處級於品浩、副處級俞漢卿，還有陳澤浩研究員、李佳能總工程師，我作為研究法學(xué)的年輕學(xué)者剛剛獲得碩士學(xué)位。我們主要的任務(wù)就是研究浦東開發(fā)開放的定位問題。國內(nèi)沒有什么可以學(xué)習(xí)和照搬照抄的，我們就依靠林同炎教授和他們的幾位朋友給我們提供一些國際經(jīng)驗。他們是真正的志士仁人，立志推動國內(nèi)開發(fā)開放，對國家的發(fā)展充滿感情。

對這個小組來講，就是平地起高樓。擺在這個小組面前要研究的問題很多。比如，到底是拿浦東的小小一角做試驗，還是把整個浦東都作為開發(fā)開放的試驗田；到底是取幾個點作為開發(fā)開放的重點，還是全面開花；等等。研究人員全部是業(yè)余的，我們沒有全職工作人員。當(dāng)時，辦公的條件很差，在中山東一路 12 號上海市人民政府底層，搭了一排鐵皮房，借了一間給我們辦公。我還記得，當(dāng)時因為市政府大樓電話號碼都排滿了，我們的電話是“0”號分機。當(dāng)時大家都公務(wù)在身，特別繁忙，我也有教學(xué)任務(wù)，從古北路 620 號上海對外貿(mào)易學(xué)院乘 71 路車坐到底去外灘辦公，兩頭都要走很遠的路。

研究小組主要的想法就是，浦東開發(fā)開放，一定是立足上海，面向世界。當(dāng)時就提出現(xiàn)代化、市場化、信息化和法制化的目標(biāo)，提出了“小政府、大社會、多企業(yè)”的趨向，提出了浦東開發(fā)開放應(yīng)該以點帶面。我們當(dāng)初的設(shè)想是“三點一線”，今天陸家嘴、外高橋這兩點完全是按照當(dāng)年的設(shè)想建設(shè)的，金橋這一點稍微有一些移動，當(dāng)時設(shè)想的是黃樓，就是今天造迪士尼樂園那一帶。說實在的，我們這批同志都有強烈的歷史使命感、責(zé)任感，工作充滿了激情。當(dāng)時沒有世紀(jì)大道，浦東最重要的路就是楊高路，我們就規(guī)劃要沿著楊高路來開發(fā)?！叭c一線”的開發(fā)，必須要立足于土地批租、滾動出租的方式來籌集資金，特別強調(diào)要對外開放，先行先試。

汪道涵市長當(dāng)時給我的任務(wù)就是要研究兩個“度”，一個是開放度，一個是法制程度。浦東的開發(fā)開放，以什么為標(biāo)桿？當(dāng)時全國已經(jīng)形成四個特區(qū)，已有許多改革開放的舉措。海南雖然當(dāng)時還不是特區(qū)，但有 30 條開放政策正在制定。我們就到海南調(diào)研，決心爭取到海南的相關(guān)政策。所以，從國內(nèi)來說，我們是比照經(jīng)濟特區(qū)；從國際而言，希望把上?！斑h東的巴黎”聲譽恢復(fù)起來。我們這個小組的成立是市政府發(fā)的文，由于工作很有成效，汪道涵同志將我們的成果不斷向江澤民書記報告，他對我們的工作相當(dāng)支持。我們的工作在不到半年的時間里有了相當(dāng)?shù)姆e累。

1988 年 5 月 2 日，市委、市政府在西郊賓館召開了第一個國際研討會，定名為“上海市浦東新區(qū)開發(fā)國際研討會”，江澤民書記、朱镕基市長都到會，有 150 多人參加。我們小組在這次會上提出了浦東開發(fā)開放的基本構(gòu)想：就是整個浦東的大開放，是帶動上海發(fā)展的大開放，是“小政府、大社會”的大開放，是堅持“市場化、信息化、法制化、國際化”的大開放。以“四化”推動浦東開發(fā)開放，令世界矚目，讓大家突然發(fā)現(xiàn)，如此沉寂，發(fā)展緩慢的上海將會有一個大動作！這次國際研討會，主要就是全面介紹浦東開發(fā)開放方方面面的設(shè)想，比如土地政策如何，怎么吸引外資，如此等等。如果要說在哪些方面達成共識的話，那就是浦東開發(fā)開放條件基本具備，方向基本明確，時機必須抓住。國際研討會本身不會解決任何問題，但是昭示世界：浦東開發(fā)開放在即。今天看來，會議的作用是巨大的。

致力于浦東開放的法制建設(shè)

1990 年 7 月初，中央決定要派出不是擔(dān)任部長、但是由部長級干部領(lǐng)銜的中國市長代表團出訪美國，這個重要任務(wù)就交給朱镕基市長。記得當(dāng)時同行的好幾個市長是他的校友，都是清華畢業(yè)的，如重慶市市長孫同川、武漢市市長趙寶江、合肥市市長鐘詠三等。朱镕基同志說，我們這個代表團責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要有懂行的人一起隨行。由此，市長代表團由汪道涵任顧問，又配了一個由五位學(xué)者組成的上海市學(xué)者代表團。這五位學(xué)者是：國際問題研究院美國問題研究所主任丁幸豪，復(fù)旦大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)教授洪遠朋，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任周敦仁，上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所所長姚廷綱，還有我，時任上海對外貿(mào)易學(xué)院法律系主任。我們五人各有分工，就如同當(dāng)時在研究小組中一樣，我的分工是關(guān)于開放度和法制的研究。

那時浦東開發(fā)開放已經(jīng)于 4 月 18 日由李鵬總理在上海正式對外宣布。我們 7 月 7 日出發(fā)，第一站到紐約，開了一個座談會，美國記者提出，浦東開發(fā)開放的 10 項優(yōu)惠政策如登在報紙上，就巴掌大的篇幅，就憑這個何以推進浦東開發(fā)開放？外國的企業(yè)不敢來，因為沒有法制保障。朱镕基同志斬釘截鐵地回答：我們一定會立法，用法律框架來保障浦東開發(fā)和開放以及外國投資者的利益。7 月下旬回到上海，他就在市政府常務(wù)會議上決定浦東開發(fā)開放必須立法。為了讓海外的投資者第一時間掌握法律的要義和精髓，要求立法正式頒布時，用中文、英文和日文三種文字。這是在中國前無古人的事情，到今天為止也后無來者。

我被任命為立法小組的成員，后來又專門任命我為英文版的總審定。我記得很清楚，那年夏天，我們就在“沈大成”樓上春申江賓館的客房里埋頭苦干，我的主要任務(wù)除參與立法起草外，就是對法律英文譯稿予以審校。但法律的英文翻譯與審校太難，我不得不尋找在上海聯(lián)誼大廈內(nèi)工作的美國律師葛范德先生幫忙，我們是在律師業(yè)務(wù)交往當(dāng)中認識的。我向他說明自己現(xiàn)在身負重任，因為立法講究嚴謹，請他幫我對英文譯稿“拋拋光”，我吃不準(zhǔn)的地方就和他切磋。立法強調(diào)的是如何保護、如何促進。我從事立法起草工作，始終記住兩個詞：保護和促進，我認為，這是法律重要的功能。法律的英文版同樣要讓人一目了然，這一任務(wù)的挑戰(zhàn)性很大。

法制是浦東開發(fā)開放的基礎(chǔ)，特別重要。今天，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的工作，首先應(yīng)當(dāng)做的同樣是立法。先要把條線想清楚，把相關(guān)的法立起來，不要在乎有幾項優(yōu)惠政策。尤其對浦東開發(fā)開放以及自由貿(mào)易試驗區(qū)這樣的大手筆來說更是這樣。浦東開發(fā)的作用，是樹立中國人民改革開放的信心，把我們的工作做得更好，這就是浦東的貢獻。

參加 WTO復(fù)關(guān)談判與推進浦東開發(fā)開放

中國是世界關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）的創(chuàng)始締約國之一，GATT 創(chuàng)始于1948 年，當(dāng)時代表中國的是民國政府。由此，我國與世界關(guān)貿(mào)總協(xié)定沒有建立過官方關(guān)系。1978 年，我在外貿(mào)學(xué)院讀經(jīng)濟學(xué)本科，1985 年讀法學(xué)研究生，主要是研究國際貿(mào)易法。我的碩士論文，就是寫美國法與關(guān)貿(mào)總協(xié)定有關(guān)反傾銷、反補貼相關(guān)規(guī)則的比較研究。所以，我較早就接觸了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。

1986 年 7 月 9 日，中央政府提出要恢復(fù)我國在世界關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的席位，上海就在 9 月成立了研究中心。汪道涵市長和當(dāng)時國務(wù)院經(jīng)濟研究中心副總干事季崇威同志，外貿(mào)部副部長沈覺人同志（中國當(dāng)時第一任復(fù)關(guān)談判的首席代表），一起推動成立了這個中心。

起初，我們對關(guān)貿(mào)總協(xié)定進行研究。WTO（世界貿(mào)易組織）在 1995 年正式成立，取代了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。中國當(dāng)時要恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的席位，和今天要建設(shè)首個自由貿(mào)易試驗區(qū)初衷是一樣的，都是以開放促改革。我的感悟就是，中國 35 年改革開放的歷史其實從來就是以對外開放來促進改革的進程。從 1978 年開始到 1988 年之間，設(shè)立 5 個經(jīng)濟特區(qū)和 14 個沿海開放城市，然后 1990 年浦東開發(fā)開放，2001 年 12 月 11 日中國加入WTO，直到 2013 年在上海建立自由貿(mào)易試驗區(qū)，就是這樣發(fā)展過來的。我們的改革必須比照國際經(jīng)驗，按照國際規(guī)則來進行，這就叫以開放促改革。我在 1995 年至 2000年擔(dān)任上海外貿(mào)學(xué)院副院長期間，主要研究的領(lǐng)域就是為中國“復(fù)關(guān)”和“入世”做理論和政策準(zhǔn)備，不僅寫了幾本書，更重要的是做了另外兩件事情：一是對外宣傳，二是對內(nèi)宣傳。對外是詮釋中國“復(fù)關(guān)”和“入世”的一些問題和挑戰(zhàn)，進行了上百次的演講，足跡遍及大江南北；對內(nèi)就是我們上海研究中心完全跟隨前方入世談判的節(jié)奏，不斷提供必要的咨詢意見，有些意見被以江澤民同志為首的黨中央采納。我本人曾分別給江總書記和朱镕基總理寫過長信，全面闡述“入世”的意義、途徑和利弊得失。 我們當(dāng)時也研究過“復(fù)關(guān)”與浦東開發(fā)開放的內(nèi)在聯(lián)系，就是以開放促改革，不能毫無準(zhǔn)備，既要有思想準(zhǔn)備，也要有物質(zhì)準(zhǔn)備。浦東開發(fā)和開放其實就是中國入世的物質(zhì)準(zhǔn)備，就是實實在在地拿出這樣一個區(qū)域，做出樣板來。當(dāng)年浦東新區(qū)開發(fā)開放的研究前期，國務(wù)院常務(wù)副總理余秋里在上海西郊賓館開會，我在現(xiàn)場聽到他說：浦東開發(fā)和開放不是江西，江西如果搞開發(fā)和開放，幾座大山就可以擋住它的影響，而上海的改革開放承擔(dān)著中國半壁江山的重任。所以，我們從來沒有懈怠自己的責(zé)任，既要積極，又要穩(wěn)妥，既要勇猛，又要堅實，這是整個開發(fā)和開放必須做到的。1990 年中國宣布浦東開發(fā)開放之后，我們這個研究小組在無形中解散，因為使命已經(jīng)完成。我們感到歷史走到這一步應(yīng)該有這樣的轉(zhuǎn)折。小組解散以后，就有別的機構(gòu)和部門來實實在在地推進浦東的開發(fā)和開放。浦東新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)從楊昌基開始，沙麟、趙啟正等同志一路走下來，到了 2000 年，終于明白，在先行先試中體制、機制和法制要并行，以一個開發(fā)區(qū)的模式繼續(xù)推進不會長久，以管理委員會的做法可以經(jīng)歷一個歷史階段，也不能長久，所以，浦東要進入建政的過程。

擔(dān)任浦東副區(qū)長期間的實踐探索

2000 年 8 月，浦東建政。當(dāng)時，我在外貿(mào)學(xué)院任副院長。某一個早晨，市委分管組織的副書記孟建柱找我談話。他說：你從現(xiàn)在開始要放下外貿(mào)學(xué)院的工作，到浦東新區(qū)任職。為了讓你沒有后顧之憂，先免了你外貿(mào)學(xué)院副院長。這讓我感到非常突然和忐忑。我在外貿(mào)學(xué)院干得很好，學(xué)術(shù)上也很有自己的感悟，要我到這樣大的浦東做一個副區(qū)長，談何容易？當(dāng)時，區(qū)長候選人是胡煒，他對我任職十分關(guān)心。他告訴我，五位副區(qū)長候選人就是你這位是外來的，別人都已在浦東干了多年。所以，你要想辦法，跟我一起下基層，讓大家更多地熟悉你。

周禹鵬書記和胡煒區(qū)長給了我最大的信任，這是我最大的寬慰。我當(dāng)時是無黨派人士，是區(qū)政府班子中唯一非黨人士。我第一個分管對象就是陸家嘴，這個地區(qū)被譽為中國改革開放的象征和現(xiàn)代化的標(biāo)志；第二分管外高橋保稅區(qū)，就是今天的自由貿(mào)易區(qū)最重要的組成部分；第三分管社發(fā)局，社發(fā)局一個局包括教育、衛(wèi)生、民政、體育及其他很多條線。我的秘書按照我的分工整理了 27 個工作條線的文件夾。對浦東而言，主要工作可用四個關(guān)鍵詞來概括：立法、規(guī)劃、人才、資金。第一，立法。當(dāng)年汪道涵市長堅決支持我把這個詞挪到最前面，我為此寫過很多文章，論述浦東開發(fā)立法先行的重要性。浦東開發(fā)開放十周年時，我又寫了一篇兩萬字的文章《再論浦東開發(fā)，立法先行》。第二，規(guī)劃。浦東開發(fā)究竟分幾步走，不能畢其功于一役，必須分步推進。第三，人才。浦東的發(fā)展需要大批人才，既要將才，也要帥才。

第四，才是資金。要最大可能地吸引內(nèi)資、外資。我剛?cè)胃眳^(qū)長時，從幼兒園開始算起，浦東有 508 所學(xué)校，但大學(xué)寥寥無幾，只有上海海運學(xué)院，現(xiàn)在改名叫上海海事大學(xué)，后來搬到了臨港，當(dāng)時就在陸家嘴。那時我的決心很大，并且得到禹鵬書記和胡煒區(qū)長的堅決支持，一口氣把三所大學(xué)——杉達學(xué)院、國際金融學(xué)院、第二工業(yè)大學(xué)合在金海校區(qū)。這三所大學(xué)在新校區(qū)落成以后，同一天升格為本科院校。在張江引進了華東師大二附中，我做新校建設(shè)總指揮。在離開浦東之前，又引進了中醫(yī)大，建了曙光醫(yī)院東院。為什么要這么做？因為我們深知人才要急速引進，構(gòu)成人才高地才行。當(dāng)時，我還提出，要辦浦東大學(xué)，到今天這仍然是我的夙愿?？v觀中國所有改革開放的前沿城市，都有自己名字命名的大學(xué)。比如，深圳大學(xué)、汕頭大學(xué)、廈門大學(xué)、煙臺大學(xué)、青島大學(xué)，只要有改革開放的地方，大學(xué)都極為重要，這是你的金字招牌，上海沒有浦東大學(xué)還是一個遺憾。

當(dāng)年全國其他 14 個保稅區(qū)，我們大都去學(xué)習(xí)過。我?guī)ьI(lǐng)浦東陸家嘴、金橋、張江、外高橋四個集團的一把手，還北上去中關(guān)村學(xué)習(xí)。當(dāng)時全國已有15 個保稅區(qū)，上海外高橋保稅區(qū)的經(jīng)濟成就等于另外 14 個的總和。陸家嘴最強的是它的金融高端機構(gòu)迅速集聚的功能，我分管這一區(qū)域，學(xué)到了許多東西。

我是 2001 年年底離開浦東的，當(dāng)年 11 月底受命去巴黎“申博”了。今天看來，時間雖短，但印象深刻。我的體會是，事業(yè)的成功絕不在于你一個人有多大能耐，但是，絕不能或缺任何一個人的能耐；不取決于某人的努力，

但絕不能或缺所有人的共同奉獻。這是我們改革開放必須要堅持的大原則。 要做好工作，就是要有激情、遠見和決心。我們在浦東工作的同事都有“浦東”情結(jié)。浦東開發(fā)開放最大的情結(jié)就是以人心向背作為我們思考問題的出發(fā)點。浦東開發(fā)開放的所有經(jīng)驗表明：我們首先要有激情，不能因為開發(fā)開放二十多年了，我們就激情衰退；要有遠見，要把浦東開發(fā)開放一直抓下去，這是鄧小平同志的囑托；要有決心，不怕困難，勇于開拓。

成功舉辦世博會與浦東開發(fā)開放

2001 年 11 月，上海市委決定派我去巴黎申博。就如同 2000 年 8 月讓我去浦東，當(dāng)時毫無思想準(zhǔn)備。我給上海市委領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，講了我的顧慮。

我是一個非中共干部，能否承擔(dān)起申博這樣的重任？我還有繁重的家庭責(zé)任等，但我最后還是愉快地接受了組織的重托，上任中國駐國際展覽局的代表，一做就是十余年。世博會的意義在哪里？為什么辦世博？我們當(dāng)年辦世博會的口號就說明了問題——“把世博帶回家，就是把世界帶回家”。世博會是上海建設(shè)國際化大都市的重要契機。世博會不僅僅是上海的，不僅僅是中國的，它更是整個世界的。這句話長期指導(dǎo)我在世博第一線奮斗。我負責(zé)招展工作和法律事務(wù)。2006 年 3 月，我們從零開始，最后有 190 個國家、56 個國際組織、18 個企業(yè)館，50 個城市最佳實踐區(qū)參展，全國包括港澳臺都積極參展，辦成真正意義的世界盛會。世博會極大地提升了上海的國際化程度。什么叫國際化？國際化程度其實就是三個度：第一，知曉度，當(dāng)來自全世界的人們齊聚上海，世博會迎來101 個國家的元首和首腦，那才叫世界舞臺。第二，喜愛度，世界公認上海是一個令人向往的地方。整個世博會從籌辦到舉辦完成歷時十年，世界上幾乎沒有什么實質(zhì)性的負面評論，這很了不起。世博結(jié)束后，我寫了《世博十年路》，出版了中英文版，記錄下自己的所思所想。第三，參與度，就是人們愿意和你在一起努力，我們叫同舟共濟、共襄盛舉，這是世博會成功的又一個標(biāo)志。

從 2000 年到現(xiàn)在 13 年，浦東從我們這屆班子以后調(diào)整六屆了。浦東的作用，不僅僅是 1200 平方公里土地，不是五六百萬人的作為，它還為中國改革開放樹立了樣板。我用幾句話來總結(jié)：第一，改革要凸顯。中國的古語講得很好，叫“周雖舊邦，其命維新”，我們的使命是維新，維新就是改革，改革從來沒有完成式。第二，政策要突破，改革不僅僅是數(shù)百個行政審批權(quán)的下放，改革就是做前人沒有做又必須做的事?？傊瑳]有一個偉大的實踐是唾手可得的，要有勇氣、激情和決心才行。憑著我們對這塊土地特別的熱愛，大家努力朝一個目標(biāo)前進！

原載《浦東開發(fā)開放》，上海教育出版社 2014 年版, 收錄自《口述浦東新區(qū)改革開放（1978-2018）》，中共上海市浦東新區(qū)委員會黨史辦公室編，學(xué)林出版社2019年3月版。