4月7日起，一度被視為抗疫“模范生”的新加坡單日新增新冠肺炎確診病例數(shù)字開(kāi)始居高不下，每日單日新增均超過(guò)100例。4月18日新加坡單日新增病例數(shù)字達(dá)942例，創(chuàng)下最高記錄，這一記錄兩天后就被打破了，20日單日新增病例達(dá)到1426例，總確診病例達(dá)8014例，已成為東南亞國(guó)家中確診病例數(shù)字最多的國(guó)家。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》20日?qǐng)?bào)道，新加坡衛(wèi)生部當(dāng)日下午發(fā)出文告稱，新增病例大多數(shù)是住在外勞宿舍的工作準(zhǔn)證持有者。4月9日，新加坡政府跨部門(mén)抗疫工作小組聯(lián)合主席、國(guó)家發(fā)展部長(zhǎng)黃循財(cái)便在記者發(fā)布會(huì)上表示，新加坡目前正應(yīng)對(duì)著兩種不同的疫情：外勞宿舍病例數(shù)字急劇上升，其他群體的病例數(shù)字則趨向穩(wěn)定。

新加坡的抗疫策略堪稱“穩(wěn)步推進(jìn)”。即使新加坡于3月22日宣布實(shí)施“封關(guān)”令，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)抗疫的黃循財(cái)仍強(qiáng)調(diào)新加坡未進(jìn)入“鎖國(guó)”模式，新加坡沿著“輕度干預(yù)”的策略做抗疫部署，盡量不影響社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

但4月3日，新加坡總理李顯龍發(fā)表全國(guó)講話，稱未來(lái)一個(gè)月是“抗疫”關(guān)鍵時(shí)期，自7日起關(guān)閉全國(guó)非必要工作場(chǎng)所，意味著新加坡抗疫升級(jí)。外勞宿舍疫情的不斷升溫，更讓人不禁為“模范生”新加坡感到擔(dān)憂。

外勞宿舍與屢創(chuàng)記錄的疫情數(shù)字

4月8日新加坡單日新增確診198例時(shí)便破了單日增幅記錄。但在9日，這一記錄又被打破，當(dāng)日單日新增287例。自13日起，單日新增確診均在300例以上。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》4月19日?qǐng)?bào)道，新加坡確診病例激增，在過(guò)去一周內(nèi)便增加了160%。18日（942例）、19日（596例）確診病例中90%以上是居住在集體宿舍中的外籍勞工。目前，外勞宿舍已成為新加坡最大規(guī)模的感染群。

9日，黃循財(cái)形容：“外勞宿舍病毒傳播范圍更大，而且外勞住得密集，因此傳播率也更高。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡確診病例近四分之三是外籍勞工。在新加坡工作的外籍勞工主要來(lái)自印度、孟加拉國(guó)與中國(guó)，總數(shù)約30萬(wàn)的外籍工人住在密密麻麻的外勞宿舍中，一間外勞宿舍最多可容納20人。

據(jù)《外交官》雜志4月14日?qǐng)?bào)道，新加坡的外籍勞工并不像其他旅客一樣在“大流行”期間返回母國(guó)。其中原因之一是在新加坡工作必須背負(fù)的債務(wù)。孟加拉國(guó)外籍勞工抵達(dá)新加坡后，需為其第一份工作支付高達(dá)17000新元（約合人民幣84704元）的中介費(fèi)用，需要一到兩年的時(shí)間才可能還清。另一項(xiàng)原因則是母國(guó)家庭對(duì)外勞匯款的依賴。

批評(píng)聲指出，新加坡早在2月份就發(fā)現(xiàn)少數(shù)外籍工人新冠病毒檢測(cè)呈陽(yáng)性，但并未采取足夠措施阻止疫情暴發(fā)。新加坡人力資源部長(zhǎng)楊莉明說(shuō)，4月初疫情開(kāi)始變得嚴(yán)重時(shí)，盡管宿舍始終存在著傳染病毒危險(xiǎn)，但“與我們自己的家沒(méi)什么不同”。官方還強(qiáng)調(diào)，在外勞宿舍暴發(fā)疫情前，他們就做了預(yù)防措施，將宿舍公共空間關(guān)閉，并將外勞的用餐和娛樂(lè)時(shí)間錯(cuò)開(kāi)安排。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》11日?qǐng)?bào)道指出，7日開(kāi)始的“封鎖令”對(duì)大多數(shù)新加坡人而言不算嚴(yán)格，他們?nèi)钥梢酝獬鲑?gòu)物，鍛煉身體。但對(duì)35萬(wàn)外籍勞工而言，因宿舍暴發(fā)疫情，許多人不得不在宿舍內(nèi)隔離兩周，生活于逼仄的空間，同時(shí)承擔(dān)交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際特赦組織的新加坡研究員霍華德（Rachel Chhoa-Howard）表示，過(guò)度擁擠的宿舍比居家住房更加危險(xiǎn)，尤其是在大流行期間。她說(shuō)：“（官方）可能未能及早考慮到這一點(diǎn)，這可能導(dǎo)致了感染率上升?！?/p>

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道指出，與新加坡類似，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也有著數(shù)量可觀的外籍勞工，但并未與新加坡一樣暴發(fā)疫情。2月底，臺(tái)灣方面發(fā)現(xiàn)一位外籍護(hù)工確診感染后，便加強(qiáng)了對(duì)宿舍的檢查，為外勞提供信息通報(bào)會(huì)，并勸阻他們舉行大型聚會(huì)。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）18日?qǐng)?bào)道稱，新加坡較為寬松的抗疫策略只有在成功阻止海外輸入病例與迅速處理潛在病例的情況下才可行。一旦此類措施失敗，病毒在本土社會(huì)內(nèi)“人傳人”的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比嚴(yán)格實(shí)行封鎖與社會(huì)隔離措施的地方要快。

新加坡抗疫策略“聞風(fēng)而動(dòng)”

確診數(shù)字激增迫使新加坡采取新的政策。此前，新加坡采取了積極檢測(cè)、命令感染者自我隔離并對(duì)密切接觸者保持追蹤的策略，被認(rèn)為取得了成功。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，即使疫情暴發(fā)，新加坡的超市、巴剎（街市）、小販中心、餐館、公交和銀行等場(chǎng)所仍照常營(yíng)業(yè)，建筑工地也照常運(yùn)轉(zhuǎn)，這些行業(yè)均雇傭了數(shù)量可觀的外籍勞工。

據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》18日?qǐng)?bào)道，新加坡人力部表示，因建筑業(yè)目前累計(jì)確診的新冠肺炎病例最多，工地成為傳播場(chǎng)所，為加強(qiáng)防疫，所有建筑業(yè)的工作準(zhǔn)證等證件持有者必須自20日起遵守居家通知條例至5月4日。

應(yīng)對(duì)外勞宿舍暴發(fā)的疫情，新加坡政府較為迅速地做出了多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。據(jù)《海峽時(shí)報(bào)》10日?qǐng)?bào)道，新加坡政府設(shè)立了專門(mén)工作組，派出43個(gè)跨部門(mén)的9人工作組到對(duì)應(yīng)的43個(gè)宿舍，處理宿舍的伙食與衛(wèi)生問(wèn)題。

另外，外籍勞工也被政府安排到不同的臨時(shí)住地，以避免宿舍過(guò)于擁擠，造成聚集感染。新加坡政府還表示將在所有43個(gè)外勞宿舍派駐醫(yī)療隊(duì)。

外勞宿舍之外，新加坡人的生活與工作受到有關(guān)法律的嚴(yán)格約束?！逗{時(shí)報(bào)》、《聯(lián)合早報(bào)》等新媒報(bào)道了多例違規(guī)事件。20日，有超過(guò)200人因未遵守安全距離（1米）要求而收到罰單，另有80人因未戴口罩受罰。其中，二次違例的9人罰款達(dá)1000新元（約合人民幣4975.4元）。18日，新加坡環(huán)境及水源部長(zhǎng)馬善高就居民違規(guī)現(xiàn)象表示失望，稱“這是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期”，敦促所有人盡可能待在家里。《金融時(shí)報(bào)》形容，新加坡當(dāng)局目前不得不將全國(guó)置于幾乎完全封鎖的狀態(tài)。

18日，在澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）與新加坡《聯(lián)合早報(bào)》共同舉辦“中新專家對(duì)話新冠‘阻擊戰(zhàn)’”視頻連線訪談節(jié)目中，新加坡伊麗莎白諾維娜醫(yī)院傳染病專科醫(yī)生梁浩楠表示，近來(lái)頻發(fā)的外籍勞工集體感染患者都居住在宿舍里，在新加坡政府將宿舍封鎖后，外籍勞工應(yīng)該不會(huì)將新冠病毒傳播給新加坡公民。

“因此，我覺(jué)得只要新加坡政府對(duì)其執(zhí)行嚴(yán)格的封鎖措施，那么再過(guò)兩三個(gè)星期，我相信新加坡的疫情就可以得到控制?！绷汉崎f(shuō)道。

外勞疫情凸顯，防疫需要考慮全球化

新冠肺炎疫情無(wú)疑是一場(chǎng)全球危機(jī)。應(yīng)對(duì)疫情，許多國(guó)家關(guān)閉了邊境，對(duì)外籍人士頒布旅行禁令，召回國(guó)民。部分國(guó)家如新加坡、泰國(guó)等，還推出了基于國(guó)籍身份的公共衛(wèi)生政策，并未就外國(guó)居民多做考慮。

此前，新加坡官方向其公民發(fā)放了免費(fèi)的口罩和洗手液，將外籍勞工排除在外。這些外勞不得不依靠非政府組織的援助來(lái)獲得此類衛(wèi)生用品。泰國(guó)則曾完全關(guān)閉泰緬邊境，因緬甸勞工“停手?？凇睙o(wú)法在泰國(guó)生存，才開(kāi)放邊境允許他們回國(guó)。

這一種基于“公民身份”與民族國(guó)家邊界的政策，在跨國(guó)移民工人遍布全球的當(dāng)下顯得有些不合時(shí)宜?！锻饨还佟冯s志3月31日評(píng)論指出，在“大流行”的情況下，公共衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)因國(guó)籍身份的不同就在不同人群間區(qū)隔開(kāi)來(lái)。如果外籍勞工也處在易感風(fēng)險(xiǎn)中，這個(gè)社會(huì)的所有人都會(huì)因此承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)于外籍勞工非政府組織（NGO）的醫(yī)生Jeremy Lim說(shuō)：“如果我們不主動(dòng)照顧最薄弱的環(huán)節(jié)，那么我們都將付出代價(jià)?！?/p>

新加坡官方就外勞宿舍疫情多次作出友善表態(tài)。9日，新加坡總理李顯龍?jiān)谀槙?shū)上發(fā)布視頻說(shuō)，政府密切留意外勞生活狀況，確保他們獲得醫(yī)療和其他方面的照顧。李顯龍稱，新加坡感謝參與建設(shè)的外勞，政府有責(zé)任照顧好外勞，讓他們健康、安全地回到家人身邊。一名積極為外勞群體發(fā)聲的孟加拉籍工地督工扎基爾（Zakir Hossain Khokan）17日確診感染后，獲得了新加坡議員的“打氣”。

盡管如此，新加坡的外勞政策一直遭受批評(píng)。獲新加坡政界鼓勵(lì)的扎基爾也直言，外勞宿舍的居住條件并未得到改善，7到9間客房仍共用1個(gè)洗漱區(qū)。據(jù)CNN報(bào)道，新加坡律師、前外交官許通美（Tommy Koh）在4月一條獲廣泛分享的臉書(shū)帖子中說(shuō)：“這些宿舍就像是一顆定時(shí)炸彈，正在爆炸。”

許通美形容，新加坡對(duì)待外國(guó)工人的方式不是“第一世界”而是“第三世界”的，政府允許雇主用沒(méi)有座位的平板卡車運(yùn)輸他們?！八麄兇粼趽頂D的宿舍里，宿舍像沙丁魚(yú)罐頭一樣裝滿了十二個(gè)人?！痹S通美補(bǔ)充說(shuō)。他認(rèn)為，新加坡應(yīng)該把這當(dāng)作一個(gè)警鐘，要像第一世界國(guó)家那樣對(duì)待“必不可少”的外籍勞工。

除了控制疫情蔓延，新加坡政府也對(duì)外籍勞工的工作與收入做出保障。人力部宣布，“疫區(qū)”宿舍中受影響的工人將獲得基本工資?！锻饨还佟穲?bào)道稱，外界仍擔(dān)憂雇主會(huì)從工人薪資中扣除伙食費(fèi)和住宿費(fèi)，這將讓隔離中的外勞所獲無(wú)幾。