4月21日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，介紹《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的主要內(nèi)容以及下一步工作舉措。

1月20日，市十五屆人大三次會(huì)議表決通過(guò)《條例》，并將于5月1日起正式施行。

現(xiàn)場(chǎng)，有記者提問(wèn)：我們注意到《條例》提出建立科技創(chuàng)新中心建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，還有推進(jìn)機(jī)構(gòu)，能否具體介紹一下？《條例》還專設(shè)“聚焦張江推進(jìn)承載區(qū)建設(shè)”章節(jié)，是出于怎樣的考慮？

上?？苿?chuàng)辦執(zhí)行副主任彭崧表示，首先回答第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于科創(chuàng)中心議事協(xié)調(diào)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)構(gòu)。

國(guó)家層面。一是國(guó)務(wù)院科創(chuàng)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年，國(guó)務(wù)院成立科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是統(tǒng)籌指導(dǎo)北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心有關(guān)工作。二是上海推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室，是國(guó)務(wù)院科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)。三是上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心理事會(huì)。2016年成立的上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心理事會(huì)，下設(shè)科學(xué)中心辦公室，作為理事會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

上海市級(jí)層面。2018年4月，本市對(duì)科創(chuàng)中心管理體制做出重大調(diào)整，重組上海推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)辦公室，為市政府派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“四合一”的管理體制，同時(shí)掛張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心辦公室、上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、上海市張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)張江管理局牌子。

主要職能包括：對(duì)接服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技創(chuàng)新面上工作，推動(dòng)建設(shè)張江高新區(qū)“一區(qū)22園”，開發(fā)建設(shè)張江科學(xué)城等。也就是說(shuō)，我們從體制上把叫“張江”的管理機(jī)構(gòu)歸入科創(chuàng)中心體系，有利于協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，條例中的聚焦張江實(shí)際上涉及到“三個(gè)張江”，即張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、張江科學(xué)城、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。對(duì)于上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的全局而言，“三個(gè)張江”是上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。

具體而言，張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心是國(guó)家賦予上海的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，旨在發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，以張江地區(qū)為核心承載區(qū)，建立世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)與交叉前沿研究深度融合，構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，探索實(shí)施重大科技設(shè)施組織管理新體制，代表國(guó)家在更高層次上參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作。

目前，上海著眼世界科技前沿，布局國(guó)家級(jí)大科學(xué)設(shè)施集群，建成和在建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)14個(gè)，設(shè)施數(shù)量、投資額和建設(shè)進(jìn)度均領(lǐng)先全國(guó)。集聚了李政道研究所、張江實(shí)驗(yàn)室、腦科學(xué)與類腦研究中心、朱光亞戰(zhàn)略科技研究院、清華國(guó)際創(chuàng)新中心、復(fù)旦張江國(guó)際創(chuàng)新中心、交大張江科學(xué)園等一批高水平科研主體和重大創(chuàng)新功能型平臺(tái)，努力建設(shè)推動(dòng)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)的戰(zhàn)略高地。2014年至2019年，上海每年均有成果入選國(guó)家十大科學(xué)進(jìn)展，50項(xiàng)重大進(jìn)展中上海牽頭或參與11項(xiàng)。

張江科學(xué)城原名張江高科技園區(qū)，始建于1992年7月。2017年7月，上海市人民政府批復(fù)同意張江科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃，總面積約95平方公里。目前，正全力推進(jìn)“五個(gè)一批”建設(shè)，即“一批大科學(xué)設(shè)施、一批創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)、一批城市功能項(xiàng)目、一批設(shè)施生態(tài)項(xiàng)目、一批產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目”，已實(shí)施了兩輪“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額約2600億元。其中，首輪73個(gè)項(xiàng)目中，51個(gè)項(xiàng)目已完工。新一輪82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，44個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。

張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。1999年，市委市政府正式提出實(shí)施“聚焦張江”戰(zhàn)略。2011年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意上海依托張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（簡(jiǎn)稱張江示范區(qū)），授予了上海創(chuàng)新發(fā)展的“金字招牌”。目前，張江示范區(qū)形成了“1區(qū)22園”的發(fā)展格局，分布在全市16個(gè)行政區(qū)，總面積約531平方公里，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要承載區(qū)，已經(jīng)成為上海提升產(chǎn)業(yè)新方向帶動(dòng)能力的“張江品牌”。目前，張江示范區(qū)集聚5.2萬(wàn)家企業(yè)（高新技術(shù)企業(yè)6072家、上市企業(yè)196家）、研發(fā)機(jī)構(gòu)近2千家。2019年張江示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收5.72萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%。

每平方公里營(yíng)收已超150億元、稅收達(dá)到9億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值從2015年的4177.86億元，增加到2019年的6590.48億元,占全市的比重從51%增加至60%。2019年度，生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)1030億元，同比增長(zhǎng)12%，占全市比重從2015年的66%，提升至2019年的74.8%。2019年度，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1467.62億元，同比增長(zhǎng)18.3%，占全市比重的85.6%。

“三個(gè)張江”關(guān)系可以概括為“一心一城多園”。一心，即張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，是上?？苿?chuàng)中心的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)，是上海強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能最重要的抓手；一城即張江科學(xué)城，是張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心的核心承載區(qū)，也是張江示范區(qū)的核心園；多園，即張江示范區(qū)的22個(gè)分園，這些園區(qū)分布在全市各區(qū)，包括嘉定園、臨港園、閔行園、漕河涇園、松江園、徐匯園等，都是科創(chuàng)資源的主要集聚地和科創(chuàng)中心的重要承載區(qū)。