華商報(bào)記者5月9日從內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗委政法委獲悉，酒駕致4人死亡的潘某國(guó)5月8日已被免去敖漢旗委政法委常務(wù)副書記職務(wù)，當(dāng)日，赤峰市人民檢察院商請(qǐng)赤峰市中級(jí)人民法院指定巴林左旗人民檢察院對(duì)全案依法審查起訴。

清明節(jié)掃墓途中遇車禍，兄弟四人不幸遇難

4月4日早上，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗發(fā)生一起重大交通事故，趙某海等4兄弟在車禍中不幸遇難。

5月9日，遇難者趙某海的兒子趙先生告訴華商報(bào)記者，不幸遇難的4人系內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗黃羊洼鎮(zhèn)沙敖村同一宗族，其中包括他的父親趙某海（54歲）、叔叔趙某山（52歲，兩人系親兄弟），以及父親的堂兄弟趙某啟（51歲）、趙某飛（45歲）。

趙先生介紹，他家和幾位叔叔家住得不遠(yuǎn)，相距不到一公里。4月3日，他父親和三位叔叔相約第二天清明節(jié)一起乘坐叔叔趙某啟的車掃墓祭祖，沒想到途中遭遇飛來橫禍。

據(jù)悉，事故發(fā)生路段為雙向兩車道。赤峰市敖漢旗公安局交通管理警察大隊(duì)“道路交通事故認(rèn)定書”顯示：4月4日7時(shí)25分許，潘某國(guó)駕駛的大眾牌小型普通客車沿內(nèi)蒙古省道210線由南向北行駛至529公里+200米處時(shí)，遇楊某新駕駛的華泰特拉卡牌小型越野客車在道路東側(cè)非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)停車。楊某新開啟左前車門時(shí)，潘某國(guó)向左躲避駛?cè)雽?duì)向車道，與相對(duì)方向行駛的趙某啟駕駛的比亞迪轎車相撞，之后又與華泰特拉卡牌越野車及下車的楊某新相撞。事故造成比亞迪車駕駛?cè)粟w某啟、乘車人趙某山、趙某飛當(dāng)場(chǎng)身亡，趙某海受傷后經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡。事故中，楊某新、潘某國(guó)和潘某國(guó)車上乘客閆某華亦受傷，三方車輛有不同程度損壞。

華商報(bào)記者從遇難者家屬提供的照片中看到，發(fā)生碰撞的紅色比亞迪汽車前部和左側(cè)部嚴(yán)重變形，幾近報(bào)廢；白色大眾汽車的引擎蓋只能看見大半邊，左前輪胎和輪轂東倒西歪，傷者滿臉鮮血倒在路邊……

傷者掃墓途中車輛冒煙，下車查看遭遇車禍

26歲的楊某新是事故中的傷者，是敖漢旗新州個(gè)休經(jīng)營(yíng)者。

楊某新的妻子告訴華商報(bào)記者，事發(fā)當(dāng)天，楊某新和49歲的父親開車去掃墓，途中突然發(fā)現(xiàn)車的右前方冒煙，便將車停在非機(jī)動(dòng)車道，準(zhǔn)備下車擺放警示標(biāo)牌，查看故障。人剛一下車，就發(fā)生了后面的事故。丈夫還在醫(yī)院治療，右手四根手指離斷傷，雖然經(jīng)過手術(shù)再植，但現(xiàn)在仍沒知覺。另外，碰撞還造成丈夫右側(cè)脛腓骨骨折，左側(cè)肱骨骨折，腹部多發(fā)挫裂創(chuàng)?！?經(jīng)敖漢旗公安局司法鑒定中心鑒定，丈夫的損傷構(gòu)成重傷二級(jí)”。楊某新的妻子介紹，當(dāng)時(shí)公公未下車所以沒受傷，但受到很大驚嚇。

據(jù)悉 ，事故中，楊某新的汽車左前車門被撞壞。事后經(jīng)檢查，之前冒煙的地方并無大礙。

警方：肇事者系敖漢旗委政法委副書記，逃逸后讓同車人頂包

經(jīng)警方抽血化驗(yàn)，潘某國(guó)的血液中酒精含量為30.13mg/100ml，屬酒駕。

當(dāng)?shù)亟痪暗缆方煌ㄊ鹿收J(rèn)定書”顯示：潘某國(guó)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車超速行駛，遇前方停在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)碎_啟左前車門時(shí)，采取措施不當(dāng)超過道路中心實(shí)線駛?cè)雽?duì)向車道，是此次事故的主要原因。楊某新駕駛的機(jī)動(dòng)車發(fā)生故障，在道路上臨時(shí)停車開關(guān)車門時(shí)妨礙其他車輛通行，是形成此次事故的次要原因。潘某國(guó)負(fù)此次事故的主要責(zé)任，楊某新負(fù)次要責(zé)任，趙某啟、趙某山、趙某飛、趙某海、閆某某無事故責(zé)任。

另外，交警在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，肇事的潘某國(guó)系敖漢旗委政法委常務(wù)副書記。在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故調(diào)查的初始階段，潘某國(guó)隱匿自己駕車，同車乘客閆某華頂替潘某國(guó)駕車發(fā)生事故，潘某國(guó)潛逃藏匿逃逸。

敖漢旗委政法委：潘某國(guó)肇事系個(gè)人行為，已免職

5月9日下午，敖漢旗委政法委一工作人員接受華商報(bào)記者采訪時(shí)稱，潘某國(guó)駕車肇事是個(gè)人行為，敖漢旗委5月8日已按組織程序免去了潘某國(guó)的敖漢旗委政法委常務(wù)副書記職務(wù)。

該工作人員介紹，事故發(fā)生后，敖漢旗委政法委成立了由公安、司法、鎮(zhèn)村干部組成的4個(gè)工作小組，與遇難者家屬對(duì)接、協(xié)調(diào)善后工作。該工作人稱，應(yīng)遇難者家屬要求，目前敖漢旗人民檢察院已將案件移送巴林左旗人民檢察院。

5月9日，赤峰市委宣傳部官方微信公眾號(hào)“赤峰發(fā)布”就此案發(fā)布的“情況通報(bào)”稱：在公安機(jī)關(guān)調(diào)查初始階段，肇事車輛內(nèi)乘客閆某華稱自己為駕駛員，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，肇事車輛駕駛員為潘某國(guó)，閆某華系冒名頂替。經(jīng)鑒定，潘某國(guó)血液中酒精含量為30.13mg/100ml，屬飲酒后駕車。經(jīng)核實(shí)，潘某國(guó)為敖漢旗委政法委常務(wù)副書記，閆某華為敖漢旗人，無業(yè)，二人系朋友關(guān)系。

2020年4月5日，潘某國(guó)被敖漢旗公安局刑事拘留。4月16日，經(jīng)敖漢旗人民檢察院批準(zhǔn)，敖漢旗公安局對(duì)潘某國(guó)以涉嫌交通肇事罪執(zhí)行逮捕。4月30日，敖漢旗公安局將潘某國(guó)以涉嫌交通肇事罪、閆某華涉嫌包庇罪移送至敖漢旗人民檢察院審查起訴。為確保案件審理依法、公正、客觀、及時(shí)，5月8日，赤峰市人民檢察院指令敖漢旗人民檢察院報(bào)請(qǐng)指定管轄。同日，赤峰市人民檢察院商請(qǐng)赤峰市中級(jí)人民法院指定巴林左旗人民檢察院對(duì)全案依法審查起訴。目前該案正在依法辦理中。

遇難者家屬稱，事故發(fā)生一個(gè)多月了，肇事者家屬至今沒有和他們聯(lián)系。“四位親人的遺體目前還在敖漢旗殯儀館，事件不解決，他們就難以入土為安?！?/p>

5月8日，敖漢旗派出的工作小組和遇難者家屬曾就善后事宜溝通過，目前還沒有結(jié)果?！?位遇難者都是農(nóng)民，也都是家里的頂梁柱，希望在相關(guān)部門協(xié)調(diào)下盡快圓滿解決，讓遇難者入土為安，讓家屬早日從傷痛中走出來。”

專家：政法委副書記身份或使刑罰加重

酒駕、逃逸的法定刑期是多少？讓人頂包會(huì)不會(huì)加重處罰？政法委副書記知法犯法，其身份會(huì)不會(huì)影響（加重）司法機(jī)關(guān)對(duì)其的判罰？肇事者家屬至今未賠禮道歉、慰問死者家屬，未提賠償問題，會(huì)不會(huì)影響司法機(jī)關(guān)對(duì)肇事人的判罰？頂包者將受到何種處罰？

西北政法大學(xué)教授舒洪水介紹，《刑法》第133條規(guī)定：“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！痹摪钢?，潘某國(guó)酒后逆向行駛，導(dǎo)致四人死亡的重大事故，負(fù)事故主要責(zé)任，根據(jù)2000年11月15日最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第4條的規(guī)定，屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”，應(yīng)處三年以上七年以下判處徒刑；潘某國(guó)還具有在交通肇事后為逃避法律追究而逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的逃逸情節(jié)，應(yīng)酌情從重處罰。若有進(jìn)一步的證據(jù)證明，被害人趙某海的死亡結(jié)果同潘某國(guó)的逃逸行為之間有因果關(guān)系，即有證據(jù)證明潘某國(guó)在交通肇事后為逃避法律責(zé)任追究而逃跑，致使被害人趙某海因得不到及時(shí)救助而死亡的，潘某國(guó)的行為屬于“因逃逸致人死亡”，應(yīng)處七年以上有期徒刑。

舒洪水稱，潘某國(guó)在交通肇事后為了逃避法律責(zé)任而逃跑，已經(jīng)屬于交通肇事后逃逸，后又指使閆某華為其“頂包”，該行為應(yīng)單獨(dú)予以評(píng)價(jià)，屬于以暴力、威脅、賄買等方法指使他人作偽證，根據(jù)《刑法》第307條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)構(gòu)成妨害作證罪，和交通肇事罪數(shù)罪并罰。

舒洪水指出，涉案人的身份是可以影響量刑的，這在刑法中有明確規(guī)定，即刑法中所謂的身份犯的問題，具體可分為定罪身份和量刑身份。但哪些身份可以影響量刑？特別是可以作為酌定量刑情節(jié)，還存在較大爭(zhēng)議。在交通肇事罪，《刑法》及相關(guān)司法解釋，并沒有關(guān)于量刑身份的明文規(guī)定；在妨害作證罪中，《刑法》第307條第三款規(guī)定，“司法工作人員從重處罰”。潘某國(guó)雖然是政法委副書記，但并不是司法工作人員，不具有法定從重的身份。但潘某國(guó)作為政法委書記，如果利用自己的職權(quán)讓他人為自己“頂包”的，身份還是可以作為酌定從重量刑情節(jié)。

舒洪水稱，在司法實(shí)踐中，如果真誠(chéng)悔罪，賠禮道歉并積極賠償?shù)?，可以作為酌定從輕處罰情節(jié)。但并未真誠(chéng)悔罪、賠禮道歉，也未積極賠償損失的，很難認(rèn)為屬于酌定從重處罰情節(jié)。因?yàn)榻煌ㄕ厥伦镌u(píng)價(jià)的核心是造成的重大交通事故，事后的賠禮道歉、賠償損害并不會(huì)必然導(dǎo)致影響行為人的刑事責(zé)任的大小。

廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人曾杰律師介紹，該案目前定性是交通肇事罪案件，在這類案件中，死亡二人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的，特別是有逃逸等惡劣情節(jié)的，最高刑期是七年有期徒刑。如果是因?yàn)檎厥氯说奶右?，?dǎo)致他人死亡的，處七年以上有期徒刑，最高是十五年有期徒刑。而讓人頂包屬于一種事后指使他人作偽證，屬于一種妨害作證行為，這種行為可能會(huì)被單獨(dú)定性而加重處罰。

曾杰認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)事人的身份是否會(huì)影響法院的判罰，不久前北京某國(guó)企紀(jì)檢干部余某平因酒駕肇事致人死亡且有逃逸情節(jié)，法院認(rèn)為，被告人余某平作為一名紀(jì)檢干部，本應(yīng)嚴(yán)格要求自己，明知酒后不能駕車，但仍酒后駕車且在發(fā)生交通事故后逃逸，特別是逃逸后擦拭車身血跡，回現(xiàn)場(chǎng)附近觀望后仍逃離，意圖逃避法律追究，主觀惡性較大，最終加重處罰。“當(dāng)然，本案還需要根據(jù)具體的案件情況，才能做出準(zhǔn)確判斷?！?/p>

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、知名公益律師趙良善介紹，交通肇事中的頂包，違反了我國(guó)《刑法》，頂包者將涉嫌包庇罪，根據(jù)《刑法》第三百一十條“明知是犯罪的人而為其提供隱藏處所、財(cái)物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。犯前款罪，事前通謀的，以共同犯罪論處?！敝?guī)定予以處罰，同時(shí)，如果真正的交通肇事者存在威脅、暴力方法迫使他人頂包的，還可涉嫌妨害司法罪。

釋疑：為什么要指定管轄？旨在避免司法腐敗、避免權(quán)力影響

司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)指定管轄的情形有哪些？指定管轄的目的和意義是什么？

趙良善介紹，對(duì)于指定管轄，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第十六條：“有管轄權(quán)的人民法院因案件涉及本院院長(zhǎng)需要回避等原因，不宜行使管轄權(quán)的，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)人民法院管轄。上一級(jí)人民法院可以管轄，也可以指定與提出請(qǐng)求的人民法院同級(jí)的其他人民法院管轄?！钡谑邨l：“兩個(gè)以上同級(jí)人民法院都有管轄權(quán)的案件，由最初受理的人民法院審判。必要時(shí)，可以移送被告人主要犯罪地的人民法院審判。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在審理期限內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由爭(zhēng)議的人民法院分別層報(bào)共同的上級(jí)人民法院指定管轄。”第十八條：“上級(jí)人民法院在必要時(shí)，可以指定下級(jí)人民法院將其管轄的案件移送其他下級(jí)人民法院審判。”之規(guī)定，指定管轄發(fā)生情形主要有回避、管轄權(quán)爭(zhēng)議、上級(jí)法院認(rèn)為必要情況，指定管轄的意義在于解決管轄糾紛，避免因犯罪嫌疑人特殊身份而產(chǎn)生的司法腐敗或權(quán)利限制，促進(jìn)司法審判公正性、中立性、公平性，避免刑事審判被黑暗勢(shì)力干預(yù)或者受到某種不當(dāng)影響，以維護(hù)法律權(quán)威。

（原題為《政法委副書記酒駕致4人亡被免職，家屬：希望親人盡快入土為安》）