“老舊小區(qū)加裝電梯”工作近兩年在各地全面推開(kāi)，但經(jīng)常出現(xiàn)高層住戶積極響應(yīng)，而低層住戶反對(duì)的現(xiàn)象。近來(lái)，在四川樂(lè)山中心城區(qū)一小區(qū)，在加裝電梯工程進(jìn)場(chǎng)施工后，有個(gè)別業(yè)主聲稱安裝電梯影響他家采光通風(fēng)，認(rèn)為侵犯了他的相鄰權(quán)，從而阻攔施工。

這位業(yè)主希望電梯修建位置向另一側(cè)挪0.8米至1米，但其他業(yè)主則認(rèn)為電梯施工圖紙已設(shè)計(jì)好、修建方案也已報(bào)批，沒(méi)辦法再進(jìn)行改動(dòng)。雙方陷入僵持。其他業(yè)主也對(duì)此有些不理解，一業(yè)主稱加裝電梯工程開(kāi)工前也公示了，當(dāng)時(shí)對(duì)方?jīng)]提出任何異議，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)也沒(méi)反對(duì)……

當(dāng)?shù)亟值擂k表示，此事件發(fā)生后，社區(qū)、街道、派出所、消防、住建等多部門進(jìn)行過(guò)協(xié)調(diào)，增設(shè)電梯的辦理流程是沒(méi)有問(wèn)題的，公示期間也確實(shí)沒(méi)有收到異議，如果協(xié)商不成建議業(yè)主通過(guò)司法途徑解決。

加裝電梯施工現(xiàn)場(chǎng)

加裝電梯

進(jìn)場(chǎng)施工后，多次遭一位業(yè)主阻攔

新天國(guó)際位于樂(lè)山市中心城區(qū)通悅路，該小區(qū)建于2009年，部分樓棟都是7層（一、二樓為門市），無(wú)電梯。去年底，其中5個(gè)單元的住戶決定加裝電梯。

今年3月31日，該小區(qū)舉行了加裝電梯項(xiàng)目開(kāi)工儀式。不過(guò)，在隨后施工過(guò)程中，卻發(fā)生了意外的事情——4棟的加裝電梯工程因被人阻攔施工停了下來(lái)。

5月20日上午，紅星新聞?dòng)浾咴谠撔^(qū)4棟單元門口看到，入口正前方被藍(lán)色擋板圍著，現(xiàn)場(chǎng)并無(wú)工人施工，擋板內(nèi)的基坑已經(jīng)開(kāi)挖。電梯施工信息公示顯示，電梯加裝合同甲方為業(yè)主701、702、601、602、501、502、401、402、301，預(yù)計(jì)6月30日竣工。

與該小區(qū)里其他4個(gè)單元相比，4棟加裝電梯項(xiàng)目進(jìn)度明顯滯后了很多，這是為何？原來(lái)，電梯安裝施工過(guò)程中，這棟樓302業(yè)主李先生多次阻工。

據(jù)4棟一位業(yè)主介紹，施工方于4月1日正式進(jìn)場(chǎng)施工，挖了大概10天時(shí)間，302業(yè)主李先生開(kāi)始多次阻工，只要工人來(lái)施工，他就去搶鏟子，站在坑里，工人又不能和他發(fā)生沖突，就不得不停工了。

李先生認(rèn)為加裝電梯后影響通風(fēng)采光

為何阻攔？

認(rèn)為影響自家采光通風(fēng)，他有異議

那么，李先生為何要阻攔施工？據(jù)李先生介紹，在施工方進(jìn)場(chǎng)后，他發(fā)現(xiàn)安裝的電梯會(huì)影響到他家的采光和通風(fēng)，侵犯了他的相鄰權(quán)，所以他才進(jìn)行阻止。

5月20日，紅星新聞?dòng)浾咴诶钕壬抑锌吹?，廚房的窗戶并不大，原本采光和通風(fēng)并不太好，而準(zhǔn)備加裝的電梯位于廚房窗戶和一間臥室的窗戶外側(cè)，從電梯所處位置來(lái)看，竣工后確實(shí)多少會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

李先生希望電梯修建位置向另一側(cè)挪0.8米至1米，但是其他業(yè)主認(rèn)為電梯施工圖紙已經(jīng)設(shè)計(jì)好、修建方案也已經(jīng)報(bào)批，現(xiàn)在沒(méi)辦法再進(jìn)行改動(dòng)。雙方陷入僵持。

對(duì)于鄰居李先生的意見(jiàn)，4棟其他業(yè)主表示很郁悶，也不理解。一位業(yè)主表示，開(kāi)工之前也公示了，李先生沒(méi)有提出任何異議，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)他也沒(méi)有反對(duì)，現(xiàn)在都進(jìn)場(chǎng)施工了，他就出來(lái)反對(duì)，感覺(jué)沒(méi)有道理。

簽名表僅有同意并參與業(yè)主簽名意見(jiàn)

爭(zhēng)議焦點(diǎn)：

未參與業(yè)主，當(dāng)初是否真的“無(wú)異議”？

根據(jù)樂(lè)山市住建等多部門聯(lián)合下發(fā)的文件規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯，需經(jīng)增設(shè)的電梯梯號(hào)專有部分占建筑總面積三分之二及以上的業(yè)主且總?cè)藬?shù)三分之二及以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無(wú)異議。紅星新聞?dòng)浾卟殚喰侣劙l(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)不少城市既有住宅增設(shè)電梯都有此條件。

新天國(guó)際小區(qū)4棟加裝電梯項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，業(yè)主代表在最初征求李先生意見(jiàn)時(shí)，李先生表示自己不會(huì)使用電梯，也不會(huì)出錢，但只要不影響他就行，所以其他業(yè)主認(rèn)為他屬于“無(wú)異議”，隨后去社區(qū)進(jìn)行了備案和公示。

不過(guò)，李先生認(rèn)為，因?yàn)橐咔槠陂g他基本沒(méi)怎么出門，沒(méi)有注意到張貼的公示方案，更沒(méi)有看到加裝電梯修建的效果圖等，“我原本的意見(jiàn)就是‘只要不影響到我居住環(huán)境就行’，但進(jìn)場(chǎng)施工后發(fā)現(xiàn)安裝電梯會(huì)影響我家采光和通風(fēng)?！?/p>

不僅是302業(yè)主，該棟202業(yè)主也對(duì)此提出了“異議”。據(jù)202業(yè)主代理人陳女士介紹，他們家平時(shí)都在樂(lè)山市沙灣區(qū)居住，很少在新天國(guó)際小區(qū)居住，也沒(méi)有接到過(guò)電話征求意見(jiàn)，此前對(duì)加裝電梯一事并不知情，若加裝電梯對(duì)2樓通風(fēng)采光影響更大。

對(duì)此，4棟加裝電梯業(yè)主代表郝女士則表示，有證據(jù)證明202業(yè)主是知情的，不過(guò)郝女士未出示相應(yīng)的證據(jù)。同時(shí)，郝女士拒絕回應(yīng)關(guān)于加裝電梯的更多情況，并表示不希望媒體報(bào)道此事。

在該小區(qū)所屬的通江社區(qū)，紅星新聞?dòng)浾咭?jiàn)到了一份既有住宅增設(shè)電梯業(yè)主簽名意見(jiàn)表，業(yè)主可選擇“同意并參與”、“同意但不參與”、“不同意”三種類型填寫。不過(guò)，該小區(qū)4棟僅有同意并參與的9名業(yè)主簽名，并沒(méi)有302、202、201等3戶未參與業(yè)主的簽名意見(jiàn)。

新天國(guó)際小區(qū)

樂(lè)山市住建局：

今后“其他業(yè)主無(wú)異議”也要簽字確認(rèn)

根據(jù)四川省住建廳等部門印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施既有住宅電梯增設(shè)三年計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施既有住宅電梯增設(shè)“堅(jiān)持社區(qū)主導(dǎo)”、“堅(jiān)持業(yè)主自主”等基本原則。

關(guān)于“其他業(yè)主無(wú)異議”，實(shí)際上即“同意但不參與”，也就是不反對(duì)安裝電梯。那么“無(wú)異議”是否一定要業(yè)主簽字予以明確呢？

對(duì)此，通江社區(qū)主任付云彬認(rèn)為，“其他業(yè)主無(wú)異議”并非一定要簽字，如果業(yè)主就是堅(jiān)持不簽字也沒(méi)辦法，但是在公示期間，社區(qū)沒(méi)有收到其他任何業(yè)主提出不同意見(jiàn)，因此也可以認(rèn)為其他業(yè)主是無(wú)異議的。

據(jù)通江街道辦事處副主任張圍魏介紹，在業(yè)主李先生阻工事件發(fā)生后，社區(qū)、街道、派出所、消防、住建等多部門進(jìn)行過(guò)協(xié)調(diào)，增設(shè)電梯的辦理流程是沒(méi)有問(wèn)題的，公示期間也確實(shí)沒(méi)有收到異議，如果協(xié)商不成建議業(yè)主通過(guò)司法途徑解決。

對(duì)此，樂(lè)山市住建局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示，增設(shè)電梯工作是由社區(qū)主導(dǎo)，充分協(xié)調(diào)居民訴求，符合相關(guān)條件公示后社區(qū)和街道都進(jìn)行了蓋章確認(rèn)，包括確認(rèn)“三分之二及以上業(yè)主同意，其他業(yè)主無(wú)異議”，然后再辦理規(guī)劃審批、施工許可等手續(xù)。

該負(fù)責(zé)人表示，既有住宅電梯增設(shè)是新生事物，也是一項(xiàng)民生工程，在實(shí)際操作中為避免再出現(xiàn)上述類似的糾紛，今后在電梯增設(shè)時(shí)將要求“無(wú)異議”業(yè)主均簽字予以確認(rèn)。希望更多市民予以理解和支持，讓加裝的電梯成為業(yè)主幸福的階梯、鄰里和諧的階梯。

目前，該電梯增設(shè)工程在繼續(xù)施工中。李先生表示，他已經(jīng)向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行投訴，將堅(jiān)決維護(hù)自己的合法權(quán)利。

加裝電梯效果圖

上海等地已取消“一票否決”規(guī)定

根據(jù)四川省住建廳等部門印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施既有住宅電梯增設(shè)三年計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》，既有住宅增設(shè)電梯，需經(jīng)增設(shè)的電梯梯號(hào)專有部分占建筑總面積三分之二及以上的業(yè)主且總?cè)藬?shù)三分之二及以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無(wú)異議。

正是最后一句話“其他業(yè)主無(wú)異議”，賦予了業(yè)主的“一票否決”權(quán)，意味著只要有一個(gè)業(yè)主堅(jiān)決反對(duì)，三分之二的業(yè)主增設(shè)電梯的愿望就會(huì)“泡湯”。

不過(guò)，上海等地已經(jīng)取消“一票否決”規(guī)定。去年12月25日，上海市住建委、市房管局等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯的若干意見(jiàn)》正式實(shí)施，明確加裝電梯幢業(yè)主意愿征詢通過(guò)比例由90%放寬到三分之二，取消一票否決。

據(jù)川報(bào)觀察消息，今年四川省“兩會(huì)”期間，遂寧代表團(tuán)7名代表向省十三屆人大三次會(huì)議提交了既有住宅新增電梯工作的建議。根據(jù)代表們統(tǒng)計(jì)，全國(guó)30個(gè)省市中，出臺(tái)了支持既有住宅增設(shè)電梯政策的省市有21個(gè)，其中，就住戶是否同意增設(shè)電梯問(wèn)題，規(guī)定“三分之二同意”即可的有16個(gè)省市，占76%；規(guī)定“全體住戶同意”才能增設(shè)的有5個(gè)省市，占23.8%。在全國(guó)14個(gè)副省級(jí)城市中，85.7%的城市規(guī)定“三分之二同意”即可，僅有成都市和哈爾濱市規(guī)定要“其他業(yè)主無(wú)異議”或全體同意。建議取消“其他業(yè)主無(wú)異議”的規(guī)定，“三分之二同意”即可。

如果實(shí)行“三分之二同意”即可，其余有異議業(yè)主的權(quán)益該如何維護(hù)？據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，在實(shí)際操作中，加裝電梯需“三分之二以上業(yè)主同意”遇到很多問(wèn)題，尤其是很多低層業(yè)主的阻撓，導(dǎo)致改造時(shí)間成本很高，從這個(gè)意義上說(shuō)，取消一票否決是有必要的。同時(shí)，也要權(quán)衡各方利益。一些低層住戶由于加裝電梯后自身房屋會(huì)被遮擋等原因，不愿意加裝電梯，可以從其他方面比如使用費(fèi)用、補(bǔ)貼等方面去平衡，進(jìn)行充分溝通和理解。

（原題為：《老小區(qū)加裝電梯進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，低層未參與業(yè)主稱影響采光通風(fēng)多次阻攔 街辦回應(yīng)》）