全國兩會正在北京舉行。5月26日，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）從全國人大代表、吉林外國語大學(xué)校長秦和處獲悉，其向大會提交了《關(guān)于高等教育穩(wěn)定規(guī)模優(yōu)化結(jié)構(gòu)的建議》。其中提及，對辦學(xué)質(zhì)量不高、條件保障不力的高校，可探索通過多種方式退出，推動高等教育健康、高質(zhì)量發(fā)展。

秦和認為，過去20年，我國高等教育先后實現(xiàn)了從“精英型”向“大眾化”、從“大眾化”向“普及化”的跨越，走過了許多發(fā)達國家用半個多世紀才走完的路。但同時也要看到，我國高等教育仍“大而不強”，與發(fā)達國家相比，還有較大差距。

“尤其要清醒地看到，我國高等教育規(guī)模快速拓展中，積累了不少問題和矛盾?！鼻睾头Q，一方面，在擴大高等教育入學(xué)機會的同時，還沒有建立和完善一整套寬進嚴出的質(zhì)量保障體系；另一方面，高等教育存在明顯的結(jié)構(gòu)失衡問題，既有學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題，也有類型結(jié)構(gòu)失衡的問題，同時還有區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。

對于上述問題，秦和建議，創(chuàng)新高校招生計劃管理模式，在編制國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃時，對高等教育規(guī)模和招生總量作出規(guī)定；建立高校招生計劃彈性管理機制，實行高校招生計劃指標核定與人才培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)狀況、高校經(jīng)費保障水平等掛鉤。

“對保障能力足、培養(yǎng)質(zhì)量高、畢業(yè)生就業(yè)好的地方和高校，可適當增加招生計劃指標。”秦和告訴澎湃新聞。通過嚴格招生計劃管理，倒逼地方和高校深化改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

同時，她建議，應(yīng)及時調(diào)整優(yōu)化高校設(shè)置政策。進入新世紀以來，我國新設(shè)置了近千所高等學(xué)校，為實現(xiàn)高等教育普及化作出了重要貢獻。“下一步，迫切需要根據(jù)新的高等教育發(fā)展需求，對高校設(shè)置政策作出調(diào)整。”秦和稱，另一方面，要圍繞內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量，提高設(shè)置門檻，嚴把標準。

“原則上，新設(shè)立的高校，應(yīng)以高起點辦學(xué)為主。另一方面，要實行總量控制，建立高校退出機制?！鼻睾驼J為，對辦學(xué)質(zhì)量不高、條件保障不力的高校，可探索通過多種方式退出，推動高等教育健康、高質(zhì)量發(fā)展。

此外，秦和建議，大力支持培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高校。秦和認為，我國尚未對高校實施嚴格的分類管理，對于什么是應(yīng)用型大學(xué)在政策層面沒有清晰的界定；但從現(xiàn)實狀況和未來發(fā)展方向看，都需要將培養(yǎng)實用型人才作為重要戰(zhàn)略，這是當前我國高等教育最大的短板。

“對以培養(yǎng)實用型人才為主要目標的高校，在政策和經(jīng)費方面加大扶持力度，建立以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的資源配置機制和考核評價機制，引導(dǎo)督促各地、各高等學(xué)校合理定位，面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求培養(yǎng)人才?！鼻睾透嬖V澎湃新聞。

最后，秦和建議，進一步調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局，對部分不適應(yīng)科技革命要求以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求，且畢業(yè)生在勞動力市場難以就業(yè)的專業(yè)，應(yīng)適當壓縮培養(yǎng)規(guī)模，同時超前布局一批新興學(xué)科專業(yè)；建議國家層面將扶持東北、西北地區(qū)高等教育納入?yún)^(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，在財政投入、人才政策、科研項目等方面，加大傾斜力度。