在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，人們往往重視資本、勞動(dòng)和技術(shù)要素投入貢獻(xiàn)，忽視要素流動(dòng)在其中扮演的重要作用。當(dāng)前，要素流動(dòng)正不斷改變要素稟賦結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，誘發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。為此，考察要素空間流動(dòng)特征及其增長(zhǎng)效應(yīng)，將會(huì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供政策啟示。

長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)成為要素流入與集聚地

第一，資本流動(dòng)往往通過(guò)逐利性形成選擇效應(yīng)。近年來(lái)，資本大量流入到東部沿海地區(qū)，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)，而西部與東北地區(qū)資本呈顯著流出特征。其中東北地區(qū)作為典型老工業(yè)基地，投資回報(bào)率較低，很難吸引其他地區(qū)資本流入，且本地資本外流現(xiàn)象突出。與東北形成對(duì)比的是，長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境好，資本投資效率和回報(bào)率較高，成為資本流入地。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，若用全社會(huì)固定資產(chǎn)本年資金來(lái)源中扣除自籌資金后的部分來(lái)考察地區(qū)資本變動(dòng)，以2010年為基期，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)該項(xiàng)資本從2010年的23304億元增加到2017年的44774億元，實(shí)際增長(zhǎng)0.92倍，年平均增長(zhǎng)率為9.78%。其中，上海市、江蘇省、浙江省和安徽省該項(xiàng)資本從2010年的3203、9693、6682和3725億元，增加到2017年的4866、17684、14143和8081億元，年平均增長(zhǎng)率為6.16%、8.97%、11.31%和11.70%。可見(jiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)吸引資本持續(xù)流入并形成集聚效應(yīng)，成為資本流入地與集聚地。

第二，類(lèi)似于資本流動(dòng)的逐利性，勞動(dòng)力流動(dòng)具有趨優(yōu)性。東部沿海地區(qū)尤其是長(zhǎng)三角就業(yè)機(jī)會(huì)、薪酬待遇和工作環(huán)境等較其他地區(qū)優(yōu)越，吸引勞動(dòng)力特別是高層次的人力資本持續(xù)流入，而東北、中西部地區(qū)都呈現(xiàn)出一定規(guī)模的勞動(dòng)力流出情況。

依據(jù)《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》、《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》和《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)力從2010年的1.35億人增加到2017年的1.43億人。若采用地區(qū)常住人口與戶(hù)籍人口差值表征勞動(dòng)力流動(dòng)，其中年度勞動(dòng)力流入從2010年的1087萬(wàn)人增加到2017年的1093萬(wàn)人，勞動(dòng)力流入年平均增長(zhǎng)近0.08%。

同期，長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部也存在差異。上海市、江蘇省和浙江省為勞動(dòng)力凈流入地區(qū)，上海市勞動(dòng)力凈流入逐年增長(zhǎng)，從2010年凈流入891萬(wàn)人增加到2017年的963萬(wàn)人；浙江省凈流入表現(xiàn)出先下降后上升的趨勢(shì)，從2010年凈流入699萬(wàn)人下降到2014年的649萬(wàn)人，后增加到2017年的699萬(wàn)人；而江蘇省凈流入規(guī)模顯著下降，從2010年的403萬(wàn)人下降到2017年的235萬(wàn)人；安徽省為勞動(dòng)力凈流出地區(qū)，但凈流出規(guī)模逐年下降，從2010年凈流出905萬(wàn)人下降到2017年的804萬(wàn)人。

第三，基于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，用技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向地域合同金額來(lái)考察技術(shù)要素的流動(dòng)情況，以2010年為基期，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額增長(zhǎng)顯著，2010年的815億元增加到2017年的2425億元，技術(shù)流入近乎增長(zhǎng)1.98倍，年平均增長(zhǎng)率為16.86%。但長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部技術(shù)流動(dòng)情況存在明顯差異，上海市和江蘇省技術(shù)流入規(guī)模較大，浙江省和安徽省技術(shù)流入增長(zhǎng)較快。其中，上海市、江蘇省、浙江省和安徽省技術(shù)流入從2010年的329、328、106和52億元，增加到2017年的737、945、477和266億元，技術(shù)流入增長(zhǎng)近1.24、1.88、3.49和4.15倍。

要素流入不斷強(qiáng)化長(zhǎng)三角地區(qū)的多樣化產(chǎn)業(yè)集聚

要素集聚是產(chǎn)業(yè)集聚的微觀形式，要素流動(dòng)與集聚可能會(huì)重構(gòu)抑或進(jìn)一步強(qiáng)化地區(qū)既有的產(chǎn)業(yè)集聚，引致區(qū)域經(jīng)濟(jì)分異。與東北、中西部等地區(qū)相比，長(zhǎng)三角地區(qū)的要素配置效率與邊際收益更高，能夠吸引區(qū)域外要素流入。

同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，可以為企業(yè)創(chuàng)造更低交易成本的營(yíng)商環(huán)境，良好的營(yíng)商環(huán)境也將激勵(lì)域內(nèi)要素更加自由流動(dòng)。域內(nèi)既有的生產(chǎn)要素與域外流入的要素，往往會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、稟賦條件和產(chǎn)業(yè)政策，配置到需要的與生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)循環(huán)往復(fù)并累積，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、要素稟賦條件和政策差異，不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚類(lèi)型存在異質(zhì)性。從數(shù)據(jù)上看，全國(guó)層面的多樣化產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)分布呈現(xiàn)出從東部沿海、中部到西部依次遞減的態(tài)勢(shì)。

資本、勞動(dòng)力和技術(shù)大量流入長(zhǎng)三角地區(qū)，有效強(qiáng)化了長(zhǎng)三角地區(qū)多樣化產(chǎn)業(yè)集聚。長(zhǎng)三角地區(qū)多樣化產(chǎn)業(yè)集聚水平提升，這源于相關(guān)多樣化產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高，而無(wú)關(guān)多樣化產(chǎn)業(yè)集聚程度下降?？梢?jiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)吸引大量資本、勞動(dòng)和技術(shù)流入關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，引發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動(dòng)了長(zhǎng)三角地區(qū)相關(guān)多樣化產(chǎn)業(yè)集聚。

長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚正有力地推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

要素和產(chǎn)業(yè)聚集會(huì)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。在這過(guò)程中，知識(shí)發(fā)揮主導(dǎo)性作用。雅克比外部性表明，知識(shí)溢出往往發(fā)生在具有知識(shí)互補(bǔ)特征的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚有助于產(chǎn)業(yè)間的知識(shí)溢出，知識(shí)良性互動(dòng)將有力地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

近年來(lái)，資本、勞動(dòng)力和技術(shù)正不斷流入長(zhǎng)三角地區(qū)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而強(qiáng)化了長(zhǎng)三角地區(qū)多樣化產(chǎn)業(yè)集聚，不僅能夠促進(jìn)上下游企業(yè)間資源、信息和知識(shí)交流與共享，也有助于產(chǎn)業(yè)間的知識(shí)溢出，提升要素生產(chǎn)率與推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，以2010年為基期，長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的9.87萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2017年的17.56萬(wàn)億元，年平均增長(zhǎng)率為8.59%。當(dāng)然，長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在顯著差異，安徽省經(jīng)濟(jì)增速最高，而江蘇省經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大。其中，上海市、江蘇省、浙江省和安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的1.72、4.14、2.77和1.24萬(wàn)億元，增加到2017年的2.81、7.56、4.76和2.43萬(wàn)億元，年平均增長(zhǎng)率為7.30%、8.98%、8.03%和10.14%。

相關(guān)實(shí)證研究已證實(shí)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非獨(dú)立，亦會(huì)受空間關(guān)聯(lián)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，長(zhǎng)三角地區(qū)會(huì)對(duì)空間鄰近區(qū)域要素形成虹吸效應(yīng)，形成相關(guān)多樣化產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

政策建議

資本、勞動(dòng)力和技術(shù)能否有效流動(dòng)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，長(zhǎng)三角地區(qū)要素流動(dòng)仍存在一些障礙因素，如長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)行政分割壁壘、人才流動(dòng)戶(hù)籍制度、住房等生活成本高昂等。因此，長(zhǎng)三角地區(qū)如何吸引高質(zhì)量要素流入，以及發(fā)揮要素集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用顯得尤為關(guān)鍵?；诖?，提出如下建議：

第一，大力推進(jìn)并完善長(zhǎng)三角城市間高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分借助高鐵網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大人力資本流動(dòng)半徑。高鐵網(wǎng)絡(luò)能夠顯著縮短城市間時(shí)空距離，為人才流動(dòng)提供便捷的渠道，提高人力資本跨地區(qū)流動(dòng)的效率和壓縮時(shí)間成本。借助于高鐵網(wǎng)絡(luò)，高層次人才更易突破城市間地理距離的限制，擴(kuò)大流動(dòng)半徑，進(jìn)而充分發(fā)揮知識(shí)溢出效應(yīng)，為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)注入動(dòng)力。

第二，制定完善的人才引進(jìn)政策和健全人才激勵(lì)機(jī)制，并推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，以促進(jìn)區(qū)域人才流動(dòng)。通過(guò)提升人才福利待遇、改革薪酬激勵(lì)機(jī)制以及優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等途徑，吸引高層次人才流入。與此同時(shí)，應(yīng)該重視高房?jī)r(jià)可能引發(fā)的負(fù)面效果。高房?jī)r(jià)通常意味著居民生活成本的提升，對(duì)人才會(huì)產(chǎn)生明顯的擠出效應(yīng)。為此，地方政府應(yīng)制定合適的住房補(bǔ)貼或稅收減免政策，為高層次的創(chuàng)新人才引進(jìn)提供物質(zhì)保障，并創(chuàng)設(shè)宜居宜業(yè)的環(huán)境，增加對(duì)高層次創(chuàng)新人才的吸引力。

第三，通過(guò)制定金融、財(cái)政和稅收政策，并創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引資本流入，為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于資本具有趨利性，其在區(qū)域之間的流動(dòng)往往從要素低邊際收益的區(qū)域，流入高邊際收益區(qū)域，以獲得較高的投資回報(bào)率。因此，創(chuàng)設(shè)良好的營(yíng)商環(huán)境，有助于投資者形成資本收益的穩(wěn)定預(yù)期，以吸引資本大量流入，將有利于發(fā)揮區(qū)域資本流動(dòng)與集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

第四，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)，破除區(qū)域一體化的行政壁壘，合力推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的重要區(qū)域，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能否在地理上形成集聚是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。因而，做好省域之間產(chǎn)業(yè)政策銜接，提升政策效率吸引要素區(qū)域間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促使長(zhǎng)三角地區(qū)成為高端要素與高端產(chǎn)業(yè)的集聚地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[王林輝系華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師。趙星系華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部博士研究生。本研究受?chē)?guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（17AZD009）資助。]

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“長(zhǎng)三角議事廳”專(zhuān)欄由教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地·中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心、上海市創(chuàng)新基地長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長(zhǎng)三角一體化最新政策，提供一線(xiàn)調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。