編者按：

5月18日正式公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為新時(shí)代下在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革提供了重要指引，意義重大。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于改革與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，如何進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，在經(jīng)濟(jì)體制改革上突破創(chuàng)新，構(gòu)建更加完善的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革任務(wù)中的重中之重。

為此，澎湃新聞聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心，邀請(qǐng)全國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞《意見》，就推進(jìn)新時(shí)代下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)等展開相關(guān)解讀與研討，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們希望這一組“解讀”文章，可以幫助讀者更好地理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革及其走向。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我們中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，這一創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)具有里程碑意義。以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的中國(guó)改革創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的中國(guó)奇跡，與此同時(shí)，在改革實(shí)踐中不斷深化了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)?？梢哉f(shuō)，我們的改革部署和相應(yīng)成就都是建立在一次次思想認(rèn)識(shí)突破的基礎(chǔ)上。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度、實(shí)現(xiàn)了新突破，為更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)我國(guó)改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提供了綱領(lǐng)性行動(dòng)指南。

改革以來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的指引下，不斷探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)形式，尋求社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)結(jié)合，并不斷取得進(jìn)展。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善，我國(guó)的社會(huì)主義不再是脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義，我們面臨的不再是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能不能兼容的問題，而是如何把中國(guó)特色社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的問題。

在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理解，著眼于一般意義上的社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在比較抽象的層面解釋一般規(guī)定性的社會(huì)主義與一般規(guī)定性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合形成的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往引申出兩個(gè)不同的邏輯，社會(huì)主義邏輯和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯，這樣就難免在兩個(gè)方面的邏輯間出現(xiàn)搖擺，難以統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)一些現(xiàn)實(shí)問題的解決難以取得共識(shí)。

事實(shí)上，有一些問題實(shí)際上我們已經(jīng)碰到了，但在理論上一直繞著走。比如我們從經(jīng)濟(jì)制度上講按照按勞分配為主體，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯提出了按要素分配，并且要把按勞分配、按要素分配結(jié)合起來(lái)，但問題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)中按勞分配怎么樣實(shí)現(xiàn)，按勞分配與按要素分配如何結(jié)合，現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)收入是按勞分配還是按要素分配。類似這樣的問題我們?cè)诶碚撋鲜抢@著走的。一些專家和學(xué)者從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯推導(dǎo)出對(duì)社會(huì)主義制度的否定性的結(jié)論或者是完全市場(chǎng)化的改革主張，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯始終不能統(tǒng)一起來(lái)。

經(jīng)過長(zhǎng)期的理論探索和實(shí)踐的探索，我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律應(yīng)當(dāng)說(shuō)有比較清醒的認(rèn)識(shí)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》中提出，要把中國(guó)特色的社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有了更加明確、具體和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

前不久，中共中央《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度有十四個(gè)方面，而在《意見》中提到了相關(guān)七個(gè)方面制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，同時(shí)還涉及三方面制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

也就是說(shuō)，我們所講的社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不再是原來(lái)意義的那個(gè)比較抽象的、不甚明確的、且僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度結(jié)合，而是成為具體的現(xiàn)實(shí)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，不僅僅是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，而且是包括社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)無(wú)疑更加系統(tǒng)、全面，基于這種認(rèn)知提出的加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制意見無(wú)疑更加系統(tǒng)、全面和現(xiàn)實(shí)。

中共中央《關(guān)于建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的決定》中，關(guān)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的第三條，就提出了加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見。和《意見》比較，那個(gè)時(shí)候提出的意見還僅僅著眼于市場(chǎng)與政府關(guān)系和社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上面，不涉及到其他制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題?！兑庖姟诽岢龅陌阎袊?guó)特色社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，不僅涉及基本經(jīng)濟(jì)制度的結(jié)合，而且涉及其他中國(guó)特色社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，提出了加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的系統(tǒng)構(gòu)想和實(shí)現(xiàn)的具體改革辦法。

從經(jīng)濟(jì)制度方面來(lái)看，我們?cè)瓉?lái)往往把基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分開來(lái)談，分開來(lái)談就會(huì)出問題。諸如公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，以及如何實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等問題，無(wú)論在學(xué)界還是在社會(huì)上都存在著很大的分歧，重要原因之一就是現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上不能把這種基本經(jīng)濟(jì)制度具體體現(xiàn)出來(lái)。社會(huì)主義現(xiàn)階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度需要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制安排上具體的落實(shí)下來(lái)，以使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)運(yùn)行體現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)和要求。

具體而言，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在哪些領(lǐng)域里面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，國(guó)有資本在不同的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域應(yīng)該怎么樣配置，非公有制經(jīng)濟(jì)能夠在哪些領(lǐng)域里面發(fā)揮作用，以確保這些不同的所有制能夠合理配置、功能上互補(bǔ)。同時(shí)必須強(qiáng)調(diào)不同所有制企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，不能主觀斷定讓哪一部分企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出，需要通過公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確定誰(shuí)留在這個(gè)或那個(gè)領(lǐng)域，通過公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)在不同領(lǐng)域的合理配置。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)相互開放、融合發(fā)展。這樣確保公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)得以在互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)和融合中共同發(fā)展。

除此之外，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)按勞分配為主體，多種分配方式并存？《意見》對(duì)這個(gè)問題也提出了新認(rèn)識(shí)，要求在制度層面上建立體現(xiàn)效率，促進(jìn)公平的分配制度。體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的分配制度在微觀領(lǐng)域按由市場(chǎng)決定的貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行初次分配，并在這個(gè)基礎(chǔ)進(jìn)行二三次分配的調(diào)節(jié)。在直接的分配制度之外，還需要建立共享機(jī)制。而這個(gè)共享不僅僅體現(xiàn)在社會(huì)保障領(lǐng)域里面，同時(shí)要能分享無(wú)論是公有經(jīng)濟(jì)還是非公有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的成果，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

這樣，我們對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)知就不再脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是把它落實(shí)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)體制上并通過其相應(yīng)的相應(yīng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，把按勞分配和按要素分配現(xiàn)實(shí)地統(tǒng)一起來(lái)，避免原來(lái)一部分人從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯強(qiáng)調(diào)按市場(chǎng)要素分配而否定按勞分配，另一部分從公有制的邏輯推導(dǎo)出來(lái)按勞分配而否定按要素分配。把中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，很多理論和現(xiàn)實(shí)中矛盾、沖突將迎刃而解。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外，我認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不再是像原來(lái)所說(shuō)的那樣，僅僅是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，而是包括經(jīng)濟(jì)制度在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，是對(duì)過去思想認(rèn)識(shí)的新突破?！兑庖姟分姓暧^經(jīng)濟(jì)治理、政府的社會(huì)治理、社會(huì)的公平正義、社會(huì)主義法治、黨和國(guó)家的監(jiān)督制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度等方面都在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中得到體現(xiàn)，這反映了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)有的特點(diǎn)，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行必不可少的條件。

（作者陳享光為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員）