新冠肺炎疫情初期，對(duì)于有“中國(guó)醫(yī)療耗材之都”之稱的河南省長(zhǎng)垣市來(lái)說(shuō)，擴(kuò)產(chǎn)能是“人命關(guān)天”的緊迫任務(wù)。

截至6月5日，長(zhǎng)垣市醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護(hù)口罩日產(chǎn)能分別達(dá)7.4萬(wàn)套、750萬(wàn)只、120萬(wàn)只；分別是疫情初期的105倍、5.1倍、214倍。

不過(guò)，隨著國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)的變化，口罩市場(chǎng)也發(fā)生變化。6月2日-5日，澎湃新聞（ m.dbgt.com.cn）在長(zhǎng)垣市走訪獲悉，因國(guó)內(nèi)口罩市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，從四月中下旬開(kāi)始，該市多家醫(yī)療器械企業(yè)的口罩生產(chǎn)線陸續(xù)停產(chǎn)，口罩工人轉(zhuǎn)產(chǎn)回原來(lái)的產(chǎn)品線。

接下來(lái)的問(wèn)題是，為擴(kuò)產(chǎn)能投資的諸多機(jī)器，如何處理？

對(duì)此，長(zhǎng)垣市相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞介紹，對(duì)疫情前期采購(gòu)的設(shè)備，國(guó)家有補(bǔ)貼政策。此外，國(guó)家的防護(hù)性醫(yī)療耗材儲(chǔ)備戰(zhàn)略，正在路上。

“誰(shuí)都不愿新冠肺炎疫情重來(lái)，必須做好常態(tài)化疫情防控。對(duì)長(zhǎng)垣市來(lái)說(shuō)，保持生產(chǎn)能力，就是保持隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的能力?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

疫情期間，口罩原材料熔噴布難尋、導(dǎo)致生產(chǎn)受限的經(jīng)歷，使長(zhǎng)垣的醫(yī)療器械企業(yè)認(rèn)識(shí)到完善產(chǎn)業(yè)鏈的重要性。目前，企業(yè)正加快布局。“有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才可以掌握自己的命運(yùn)?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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口罩生產(chǎn)線陸續(xù)停產(chǎn)、消化庫(kù)存

位于豫魯交界的縣級(jí)市長(zhǎng)垣，人口88萬(wàn)，被稱作“中國(guó)醫(yī)療耗材之都”。當(dāng)?shù)赜袀€(gè)說(shuō)法，這是二十世紀(jì)七十年代，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“捻棉簽、搓棉球”發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)。

如今，圍繞長(zhǎng)垣的醫(yī)療器械企業(yè)，當(dāng)?shù)赜幸恢?hào)稱4萬(wàn)人的銷售大軍。

劉莉（化名）就是其中之一?！皬奈覂?nèi)心說(shuō)，我真不希望疫情再來(lái)了?！?月2日，在長(zhǎng)垣市丁欒鎮(zhèn)醫(yī)療器械回歸雙創(chuàng)園外，坐在百萬(wàn)豪車?yán)锏膭⒗驅(qū)ε炫刃侣務(wù)f，自己的車是幾年前買(mǎi)的，那些“疫情過(guò)后鄭州的豪車都被長(zhǎng)垣人買(mǎi)了的傳說(shuō)”，都是胡說(shuō)。

劉莉所服務(wù)的醫(yī)療器械企業(yè)，四月中旬就已停掉口罩生產(chǎn)線。

“疫情發(fā)生后，全國(guó)各地都上了生產(chǎn)線，產(chǎn)能擴(kuò)張非?？臁Ｋ脑轮醒?，國(guó)內(nèi)口罩市場(chǎng)差不多都飽和了，我們這的企業(yè)口罩生產(chǎn)線陸續(xù)開(kāi)始?！，F(xiàn)在基本都停著，除少數(shù)規(guī)?？壳?、有外貿(mào)訂單的。”劉莉說(shuō)。

在劉莉看來(lái)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)口罩市場(chǎng)可以說(shuō)是過(guò)剩了，“你賣給誰(shuí)啊？”

公開(kāi)報(bào)道顯示，1月1日至5月31日，我國(guó)口罩相關(guān)企業(yè)新增注冊(cè)70802家，與2019年同期相比，增長(zhǎng)1255.84%。3、4月，中國(guó)驗(yàn)放出口的口罩278億只，是去年全球口罩產(chǎn)量的3倍。而據(jù)6月7日國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的信息，3月1日-5月31日，中國(guó)向200個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口防疫物資，其中，口罩706億只，防護(hù)服3.4億套。

長(zhǎng)垣市的醫(yī)療器械企業(yè)，主要客戶是醫(yī)院、醫(yī)藥公司。口罩作為配套產(chǎn)品，在業(yè)務(wù)中占比很低。相比手術(shù)衣，防護(hù)服產(chǎn)量更是極低。

疫情時(shí)期，口罩生產(chǎn)線的工人，多是從其他產(chǎn)品線調(diào)過(guò)來(lái)，或緊急招聘的?！艾F(xiàn)在，有客戶要口罩了，才生產(chǎn)點(diǎn)?！眲⒗蛘f(shuō)，和疫情前差不多，現(xiàn)在，公司其他產(chǎn)品生產(chǎn)已恢復(fù)正常，口罩工人也多已轉(zhuǎn)回原產(chǎn)品線，“感覺(jué)口罩市場(chǎng)離正常不遠(yuǎn)了”。

6月4日，在當(dāng)?shù)匾?guī)模靠前的河南省健琪醫(yī)療器械有限公司負(fù)責(zé)人田書(shū)增告訴澎湃新聞，廠里的口罩生產(chǎn)線已經(jīng)停了10多天，還在消化庫(kù)存，“N95口罩一天也就賣幾萬(wàn)只，一次性醫(yī)用外科口罩一天幾十萬(wàn)只”。

田書(shū)增說(shuō)，防護(hù)服生產(chǎn)線比口罩生產(chǎn)線還早停幾天，現(xiàn)在也是在消化庫(kù)存，“賣不太動(dòng)”。

河南飄安集團(tuán)有限公司前身為長(zhǎng)垣縣醫(yī)用衛(wèi)生材料廠，已有31年歷史。其副總經(jīng)理韓存太介紹，5月10日，該廠防護(hù)服生產(chǎn)線就停了，現(xiàn)在還庫(kù)存100多萬(wàn)套，很愁銷路?？谡稚a(chǎn)線四五天前也停了，也有一些庫(kù)存，正在消化。

新鄉(xiāng)市華西衛(wèi)材有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人崔勤峰告訴澎湃新聞，長(zhǎng)垣市六七十家企業(yè)，現(xiàn)在口罩生產(chǎn)線開(kāi)著的，還有十幾家。

多名業(yè)內(nèi)人士分析，疫情期間國(guó)內(nèi)口罩企業(yè)井噴，疫情后必然面臨洗牌。那些改行或轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩的，很容易被淘汰，因?yàn)闆](méi)有成熟的銷售體系?；钕聛?lái)的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，品牌、質(zhì)量、創(chuàng)新、銷售、產(chǎn)業(yè)鏈，都是關(guān)鍵因素。

澎湃新聞采訪中獲悉，疫情前，口罩工人每天（8個(gè)小時(shí)）也就80-100元。疫情期間，企業(yè)都是24小時(shí)兩班倒生產(chǎn)，口罩工人每班12個(gè)小時(shí)400元，最高800元。

當(dāng)時(shí)，工人不夠，長(zhǎng)垣市快速建立起用工需求儲(chǔ)備制度，建立6500多人可供調(diào)配的工人隊(duì)伍?！翱谡止と舜龊?，疫情穩(wěn)定后，有些飯店復(fù)工都招不到女服務(wù)員?！庇衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人介紹，而現(xiàn)在，轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩工人的工資回落到100多元，形成心理落差，出現(xiàn)一定工人流失。

擴(kuò)產(chǎn)能背后：企業(yè)擔(dān)心投資的設(shè)備到貨晚難享補(bǔ)貼

三個(gè)月前，口罩還是“一罩難求”。

2月初，拿著紅頭文件來(lái)長(zhǎng)垣采購(gòu)口罩等物資的各地政府、醫(yī)院人員開(kāi)的車，擠滿各大企業(yè)門(mén)前。丁欒鎮(zhèn)醫(yī)療器械回歸雙創(chuàng)園前的馬路，車子排列了幾公里。飯店、酒店都沒(méi)開(kāi)門(mén)，相關(guān)人員就住在車?yán)?，吃泡面?/p>

“看著特別可憐，里面縣領(lǐng)導(dǎo)、大醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)多的是?！眲⒗蚧貞洠?dāng)時(shí)要嚴(yán)格服從國(guó)家調(diào)撥，許多人等幾天也買(mǎi)不到口罩，都哭了。“你只要經(jīng)歷過(guò)那種事，你就不會(huì)把錢(qián)看那么重，就絕不會(huì)去倒賣這個(gè)口罩。”

那時(shí)，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人，每天要接七八百個(gè)電話。

“我當(dāng)時(shí)兩部電話，左右手同時(shí)接。一開(kāi)口就是‘口罩口罩’，我只有不斷解釋，根本沒(méi)有?！毙锣l(xiāng)市華西衛(wèi)材有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人崔勤峰回憶。

在接受央視采訪時(shí)，長(zhǎng)垣市委書(shū)記秦保建說(shuō)：“我總結(jié)2020年長(zhǎng)垣的春節(jié)，是一個(gè)戰(zhàn)斗的春節(jié)。我每天醒來(lái)第一感覺(jué)就是欠14億人每人一只口罩?！?/p>

疫情爆發(fā)后，長(zhǎng)垣市口罩企業(yè)迅速?gòu)?fù)工。到2月10日，實(shí)現(xiàn)44家全部復(fù)工?！皵U(kuò)產(chǎn)能”，成為復(fù)工后“人命關(guān)天”的緊迫任務(wù)。“光省領(lǐng)導(dǎo)，都來(lái)了四五次，主要是為防護(hù)物資?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

1月22日，長(zhǎng)垣市每天只能生產(chǎn)醫(yī)用外科口罩30余萬(wàn)只，醫(yī)用防護(hù)服數(shù)百套。2月15日，長(zhǎng)垣市醫(yī)用外科口罩日產(chǎn)量達(dá)到180余萬(wàn)只、醫(yī)用防護(hù)服1.5萬(wàn)套。3月份，這兩個(gè)數(shù)據(jù)為300余萬(wàn)只、4.5萬(wàn)多套。截至4月13日，長(zhǎng)垣市累計(jì)接受國(guó)家及省調(diào)撥醫(yī)用外科口罩10064.1萬(wàn)只，完成國(guó)家調(diào)撥醫(yī)用防護(hù)服88萬(wàn)套。截至6月5日，長(zhǎng)垣市醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護(hù)口罩日產(chǎn)能分別為7.4萬(wàn)套、750萬(wàn)只、120萬(wàn)只；分別是疫情初期的105倍、5.1倍、214倍。

2月初，國(guó)家工信部就派人進(jìn)駐有調(diào)撥任務(wù)的企業(yè)。

“一開(kāi)始我們的任務(wù)是每天800套防護(hù)服，但我們最多只能生產(chǎn)六七百套。我們抓緊搞機(jī)器，搞到了。沒(méi)二十天，提到5000套。業(yè)務(wù)員（維持原客戶醫(yī)院）還是得不到。最后漲到10000套，業(yè)務(wù)員還是拿不到（無(wú)法給原來(lái)的客戶醫(yī)院供貨）。”一企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，后來(lái)變成比例調(diào)撥，好了許多。

長(zhǎng)垣市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞介紹，目前，市里相關(guān)部門(mén)主要是在落實(shí)國(guó)家和省里對(duì)疫情初期企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的補(bǔ)貼。國(guó)家方面，1月10日-2月29日購(gòu)買(mǎi)并投產(chǎn)的口罩和防護(hù)服設(shè)備，國(guó)家補(bǔ)貼80%。3月1日-3月10日的，補(bǔ)貼50%。河南省方面：1月10日至2月29日購(gòu)置設(shè)備給予30%補(bǔ)貼，享受國(guó)家補(bǔ)貼的不再重復(fù)支持。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，1月25日-2月13日，長(zhǎng)垣市衛(wèi)材企業(yè)共新增生產(chǎn)設(shè)備1127臺(tái)。多名企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，疫情期間，口罩機(jī)等被爆炒，“一機(jī)難求”。一次性平面口罩機(jī)一套從20多萬(wàn)元漲到最高100多萬(wàn)元，N95口罩機(jī)更是瘋漲到200多萬(wàn)元。許多廠家要求付全款預(yù)定，而且原本半個(gè)月交貨，疫情期間一個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間都到不了貨。

河南飄安集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理韓存太告訴澎湃新聞，僅該公司，就有在國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼時(shí)間里簽過(guò)合同、已交1500萬(wàn)定金的多批設(shè)備，至今沒(méi)有到貨。

“好多因素制約著，不是企業(yè)努力就能做到的。導(dǎo)致設(shè)備到廠，已經(jīng)超出國(guó)家補(bǔ)貼時(shí)間?！币黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，就是現(xiàn)在，仍有沒(méi)到的設(shè)備。不少企業(yè)都投資上千萬(wàn)，把利潤(rùn)都搭進(jìn)去了，“是不是應(yīng)該適當(dāng)補(bǔ)貼些？”

對(duì)此，長(zhǎng)垣市科工信局副局長(zhǎng)付強(qiáng)兵表示，對(duì)設(shè)備到廠晚等問(wèn)題，將匯報(bào)、研究。

布局產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)外貿(mào)短板

疫情前，長(zhǎng)垣市口罩（一次性醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護(hù)口罩）產(chǎn)品注冊(cè)證83個(gè)，醫(yī)用防護(hù)服產(chǎn)品注冊(cè)證12個(gè)，防護(hù)產(chǎn)品企業(yè)42家。目前，長(zhǎng)垣市共有口罩產(chǎn)品注冊(cè)證143個(gè)，醫(yī)用防護(hù)服產(chǎn)品注冊(cè)證28個(gè)，防護(hù)產(chǎn)品企業(yè)68家。

根據(jù)官方資料，醫(yī)療器械企業(yè)數(shù)量，從去年底的73家，增加到現(xiàn)在的100家?！捌渲校?guī)模過(guò)億元的企業(yè)8家，駝人、亞都、華西等企業(yè)已成長(zhǎng)為我國(guó)醫(yī)用耗材領(lǐng)域知名企業(yè)”。

疫情帶給長(zhǎng)垣市醫(yī)療器械企業(yè)最大的感觸，是完善產(chǎn)業(yè)鏈的重要性。

疫情前期，生產(chǎn)口罩的熔噴布等原材料難尋。疫情前2萬(wàn)一噸的過(guò)濾效率90%及以上熔噴布，最高漲到七八十萬(wàn)一噸。現(xiàn)在降到20多萬(wàn)。

“被人掐著脖子，感覺(jué)很不好?！焙幽巷h安集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理韓存太回憶，2月初，四處跑著去找熔噴布，聽(tīng)說(shuō)哪里有就去哪里找，跑到某省，住在車?yán)锼奈逄?，雖然進(jìn)了以前常合作的熔噴布企業(yè)的門(mén)，但根本不見(jiàn)到當(dāng)家的人，最終一斤熔噴布也沒(méi)弄到。

“還有些企業(yè)，只供當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。”韓存太說(shuō)。

此外，長(zhǎng)垣沒(méi)有生產(chǎn)防護(hù)服貼條的企業(yè)，需要工信部從外地調(diào)，嚴(yán)重影響生產(chǎn)。韓存太介紹，公司已上了熔噴布生產(chǎn)線，還準(zhǔn)備上貼條生產(chǎn)線。

河南強(qiáng)盛醫(yī)療器械有限公司負(fù)責(zé)人趙勝?gòu)?qiáng)回憶，疫情期間，熔噴布市場(chǎng)混亂。有家企業(yè)，他們交了定金，對(duì)方一會(huì)讓他們到廣東拉貨，到了沒(méi)貨，又讓去江西，沒(méi)貨又讓去天津，倒騰四五個(gè)地方，也沒(méi)拉到熔噴布。

“最后，我們說(shuō)要報(bào)警，他們才把貨款退了?！壁w勝?gòu)?qiáng)說(shuō)。

一噸熔噴布，差不多可以生產(chǎn)一次性醫(yī)用口罩100萬(wàn)只左右。河南省健琪醫(yī)療器械有限公司負(fù)責(zé)人田書(shū)增形容說(shuō)，疫情前期，熔噴布都是論公斤賣。他聽(tīng)說(shuō)，有企業(yè)找到某省領(lǐng)導(dǎo)批示，才買(mǎi)回兩百公斤。

長(zhǎng)垣市多家企業(yè)遇到打完熔噴布貨款，卻遲遲不發(fā)貨的情況，涉及資金多的有幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)。“我們公司就有500多萬(wàn)元至今沒(méi)有追回，涉及三家企業(yè)。其中一家發(fā)過(guò)一次貨，熔噴布不合格貨給退回去了?？钪两裎赐?，后來(lái)才知道，這家企業(yè)雖然有資質(zhì)，但也是新上馬的熔噴布生產(chǎn)企業(yè)。還有一家是山東亞邦，我們是4月10日簽訂的合同，原定的4月25日到貨，到現(xiàn)在貨也沒(méi)有，款也至今沒(méi)有退回?！碧飼?shū)增說(shuō)。

田書(shū)增表示，沒(méi)有完善的產(chǎn)業(yè)鏈，難以抵抗風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)大的變動(dòng)，原材料商隨便漲價(jià)。“有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才可以掌握自己的命運(yùn)。”

目前，長(zhǎng)垣市已有一些企業(yè)上了熔噴布生產(chǎn)線。但外貿(mào)短板，亟需補(bǔ)上。

疫情前，長(zhǎng)垣有做外貿(mào)的醫(yī)療器械企業(yè)，但不多，而且多是通過(guò)外貿(mào)公司，直接對(duì)準(zhǔn)國(guó)外客戶的比較少。

長(zhǎng)垣的企業(yè)都有醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)，具有優(yōu)勢(shì)。但因此前涉外貿(mào)比較少，許多企業(yè)在國(guó)外疫情爆發(fā)初期才緊急去申請(qǐng)歐盟CE等認(rèn)證，而辦理這些認(rèn)證，需要時(shí)間。

“口罩出口的利潤(rùn)，要比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要高不少。咱的口罩質(zhì)量并不差，可惜外貿(mào)這一課得補(bǔ)上?！庇衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人感嘆說(shuō)。

“國(guó)家的防護(hù)性醫(yī)療耗材儲(chǔ)備戰(zhàn)略，正在路上?！遍L(zhǎng)垣市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，近日，長(zhǎng)垣市提出了打造“國(guó)家醫(yī)用防護(hù)用品生產(chǎn)基地、儲(chǔ)存基地、進(jìn)出口基地和國(guó)家醫(yī)用防護(hù)用品研發(fā)中心、調(diào)撥中心、國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械長(zhǎng)垣中心”的目標(biāo)?！捌渲?，生產(chǎn)基地是核心”，圍繞建設(shè)“三基地、三中心”的整體規(guī)劃，長(zhǎng)垣市將著力完善從原材料生產(chǎn)、到產(chǎn)品零配件供應(yīng)乃至生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)與銷售等生產(chǎn)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)，吸引更多上下游企業(yè)落戶長(zhǎng)垣，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)材行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。