“一天能接到四五起來自不同部門的督查檢查考核通知。”近日，河南某市一名扶貧干部告訴記者，前段時(shí)間他所駐的村往往是檢查組還沒到，附近一所學(xué)校的操場(chǎng)上就停滿了陪檢人員的車，“檢查主要是提問對(duì)貧困戶個(gè)人信息記得準(zhǔn)不準(zhǔn)，一些上了年紀(jì)的村干部不得不連夜背數(shù)字”。

“有些檢查組喊著反對(duì)形式主義、為基層減負(fù)，可自己自覺不自覺地就搞起了形式主義?！鳖l繁迎評(píng)迎檢，“填表式”幫扶、“留影式”入戶、“卷宗式”總結(jié)等重痕跡、輕實(shí)績(jī)的做法，讓這名扶貧干部叫苦不迭。

督查檢查考核工作本是推動(dòng)黨的路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措，但督查檢查考核過多過濫，過于側(cè)重看材料、填表格，就會(huì)成為基層的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。近年來，中央在統(tǒng)籌規(guī)范上接連發(fā)力，督查考核規(guī)范化程度顯著提高。然而，一些地方卻依舊存在運(yùn)動(dòng)式輪番督查、機(jī)械式對(duì)照檢查等現(xiàn)象，督查內(nèi)容水土不服、督查人員不專業(yè)、督查結(jié)果失真、查完一走了之等問題仍未禁絕。

考核指揮棒失靈，問題出在哪里？除了思維僵化、工作機(jī)械外，不重實(shí)績(jī)、轉(zhuǎn)嫁壓力的“甩鍋”心態(tài)尤其值得注意。

不少基層干部反映，有的地方貫徹落實(shí)中央政策時(shí)習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，照抄照搬，層層簽訂責(zé)任狀，借督查考核之名，行轉(zhuǎn)嫁壓力之實(shí)。不幫基層找問題，只希望基層幫自己出政績(jī)，于是便有了各類令人不勝其煩的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和匯報(bào)材料。這種“甩鍋”心態(tài)不僅是懶于作為，更是害怕?lián)?zé)。

“甩鍋”的同時(shí)，少數(shù)上級(jí)部門還趁機(jī)過起“官癮”。在四川省阿壩藏族羌族自治州紀(jì)委常委付水冰看來，有些干部順著提前規(guī)劃好的線路，圍著高標(biāo)準(zhǔn)打造的“樣板”，假模假樣“指點(diǎn)江山”。講排場(chǎng)、造聲勢(shì)，沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，少了針對(duì)性，查出的問題浮在面上，致使督查考核成為空架子，基層只能以形式主義對(duì)付官僚主義。

督查檢查考核過多過濫，不僅暴露作風(fēng)積弊，某種程度上也暴露出基層治理體系和治理能力的薄弱環(huán)節(jié)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有的部門與屬地之間職責(zé)邊界不清，不同部門之間職能交叉與空白地帶并存，導(dǎo)致多頭重復(fù)檢查，考核標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾，令基層無所適從；有些上級(jí)部門過分強(qiáng)調(diào)屬地責(zé)任，既不教方法，也不作指導(dǎo)，工作層層下壓、責(zé)任層層下推。這些都從深層次暴露出基層治理存在的短板。

中共中央辦公廳印發(fā)的通知明確提出督查檢查考核要從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”抓住了牛鼻子，為進(jìn)一步改進(jìn)督查檢查考核方式方法指明了方向。

以脫貧考核驗(yàn)收為例，困難群眾的收入賬怎么算、“兩不愁”還愁不愁、“三保障”是否有保障、脫貧后“四不摘”措施有沒有落到實(shí)處，這些實(shí)際內(nèi)容遠(yuǎn)比表格和記錄更為重要。

“規(guī)范督查檢查考核要更加注重成效提升，不能以留痕多少評(píng)價(jià)工作好壞，應(yīng)以給老百姓辦了多少實(shí)事、解決多少難事作為尺子來衡量?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，要在方式方法上不斷改進(jìn)創(chuàng)新，善于利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段開展督查檢查考核，強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)范精簡(jiǎn)、績(jī)效評(píng)估。

目前，不少地方在校正考核指揮棒上作出了積極探索。寧夏要求在考核指標(biāo)設(shè)置上，不以有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、展板資料等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不以微信群、上傳場(chǎng)景截圖等代替對(duì)實(shí)際工作的評(píng)價(jià)。山西提倡“靜悄悄”地督查檢查考核，多采取不發(fā)通知、不聽匯報(bào)、不用陪同、不要求專門準(zhǔn)備材料、不預(yù)設(shè)路線等方式，多到工作現(xiàn)場(chǎng)查看實(shí)際情況。廣西依托“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)整合督查力量和信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)督查線索網(wǎng)上實(shí)時(shí)收集、云端智能分析、線上分類處理、線下督查整改。

“找到問題只是第一步，如果沒有整改的第二步、提高的第三步，問題就會(huì)停留在原地得不到解決?！备拭C省隴西縣紀(jì)委監(jiān)委干部趙曉斌認(rèn)為，要通過加強(qiáng)督查檢查考核，從根子上及時(shí)精準(zhǔn)地找到工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，即知即改，立行立改。

說到底，破除督查檢查考核中形式主義頑疾，關(guān)鍵還在責(zé)任落實(shí)。該擔(dān)的責(zé)任壓實(shí)了，可有可無的檢查剔除了，考核指標(biāo)中的“水分”擠掉了，督查考核才能更好發(fā)揮激勵(lì)鞭策作用，基層干部才能把更多精力放在干事創(chuàng)業(yè)上。

（原題為《填表式幫扶、留影式入戶、卷宗式總結(jié)……問題出在哪里？》）