在漢江流域上游山高溝深的秦巴山區(qū)，這里植被茂密，是漢江流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，而日前，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）在秦巴山區(qū)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，漢江上游多條支流因硫鐵礦采礦污染多年。雖然這些礦區(qū)已在2000年左右被政策性關(guān)閉，但因尚未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控等措施，礦洞和山區(qū)深溝露天堆放的礦渣在雨水和泉溪的沖刷下仍源源不斷的向下游輸送磺水，不僅遭村民詬病對其吃水造成影響，而且還威脅著漢江流域的水質(zhì)。

硫鐵礦污染點(diǎn)位分布圖。 本文圖片均為澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超   制圖 龔唯

多位專家及官員在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，若想治理磺水就要從源頭治礦，但對于連片貧困的秦巴山區(qū)而言，缺資金仍然是治理缺乏動(dòng)力的首要問題，缺系統(tǒng)化治理的牽頭部門也是這些遺留礦區(qū)久拖未治的重要原因。

“歷史遺留礦山按規(guī)定應(yīng)由縣級地方政府牽頭負(fù)責(zé)修復(fù)治理，但幾個(gè)億的資金，欠發(fā)達(dá)的秦巴山區(qū)縣級拿不出來。”安康市自然資源局耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)科科長廖興德說。

久拖未治的磺水

秦巴山區(qū)山高溝深，安康、漢中村級以下的地名多以“溝”命名。未到雨季，但幾乎每個(gè)溝里都有水，有硫鐵礦渣的地方，流下來的水就呈現(xiàn)褚黃色甚至棕紅色。

在陜西省安康市白河縣最南端的卡子鎮(zhèn)，境內(nèi)褚黃色的厚子河十分扎眼，自上世紀(jì)五六十年代硫鐵礦開采后，山間堆放的礦渣氧化，與雨水、溪流發(fā)生化學(xué)反應(yīng)分解出酸性物質(zhì)和大量鐵離子順著山溝匯入，作為漢江二級支流的厚子河就再也沒有清澈過。

厚子河河床。

“這水黃了有幾十年了?！笨ㄗ渔?zhèn)十里溝，一位挑著扁擔(dān)正在務(wù)農(nóng)的吳姓阿姨說，她剛嫁到鳳凰村時(shí)，村民喝的都是河里的水，后因開礦導(dǎo)致河水變黃后，澆菜都不行，山里的村民守著泉溪卻到處找水喝。

“我們的吃水很有問題?！眳切瞻⒁绦⌒囊硪淼卣f，村里打過招呼不讓跟外地人亂說話。

“我實(shí)事求是不會(huì)亂說話的，”她又提高嗓門說，吃水得不到保證是她最擔(dān)憂的事兒，“我們前兩天一連四天都沒水吃，只能到處挑水吃，有時(shí)候挑水都沒處挑呢，水有時(shí)候是渾的也不能喝。水澆過的菜長不了的?！?/p>

據(jù)幾位村民回憶，上世紀(jì)五六十年代，采礦隊(duì)開進(jìn)了山里，他們在厚子河的源頭挖山采礦，1976年，白河縣政府決定“大打礦山之戰(zhàn)”，許多村民也加入到開山采礦的隊(duì)伍中。

從卡子鎮(zhèn)翻山過去就是彭家村，家住半山腰的黃姓阿姨經(jīng)營著一家小賣店。據(jù)她回憶，1972年她從卡子鎮(zhèn)嫁到彭家村（原為黑虎村后并入彭家村），一開始在公社上班，1997年她將一處礦權(quán)承包了下來，組織村民把路一直修到了礦洞里。

1998年，采礦的山路剛剛修好，一切準(zhǔn)備就緒，黃姓阿姨卻收到“上面”下來的文件，“礦要全部關(guān)停”。1999年底，白河縣委縣政府作出《停止開采硫鐵礦治理磺水污染的決定》。2000年4月，全縣硫鐵礦開采企業(yè)一律關(guān)停。黃姓阿姨當(dāng)年準(zhǔn)備采礦籌集的資金也全打了水漂。

安康市白河縣鳳凰村露天堆放的礦渣隨處可見，有礦渣的地方流水就呈土黃色，PH值顯示為強(qiáng)酸性。

礦區(qū)關(guān)停，但污染源已經(jīng)形成，即使普通的下雨天河流漲水，依舊會(huì)把礦渣中的氧化硫等物質(zhì)帶入河流，流經(jīng)之處都是明顯的黃色。

在卡子鎮(zhèn)藥樹村，礦渣隨處可見；在發(fā)仁溝，有村民甚至在礦渣上覆上一層薄土種植紅薯；沿著磺水上溯進(jìn)入鳳凰村，村里一位柯姓大爺?shù)姆课荼宦懵兜牧蜩F礦渣包圍。

“村民喝的水哪里來？”面對記者的提問，柯姓大爺手指著磺水溝里鋪設(shè)的一條水管說，幾年前村民都是上山背水喝，這兩年村里16戶村民集資在山上修了水泥窯，自己鋪了輸水管，吃水方便多了，但雨季萬一遇到山洪，輸水管道很容易就被沖走，村民只能再買管子再修。

未被封住的渣場

為治理磺水問題，白河縣政府爭取項(xiàng)目資金，封堵礦洞、修壩攔渣、修庫攔污，采取酸堿中和及配方施肥改良土壤，實(shí)施磺水治理。但由于點(diǎn)多面廣，沒有區(qū)域性的系統(tǒng)性評估，治理效果并不理想。

安康市白河縣干子坪的一處修復(fù)的渣場，一位村民正在渣場旁邊的山坡上挖紅薯。

在安康市白河縣干子坪有一處2018年剛做好的礦渣修復(fù)項(xiàng)目，記者在現(xiàn)場看到，這項(xiàng)由陜西省生態(tài)環(huán)境廳牽頭的修復(fù)項(xiàng)目并沒有將污染“封”住，滲濾液沿渣場邊緣滲出，直接進(jìn)入河道，把原本黑色的河床染成了黃色。

“干子坪的礦渣之所以要修復(fù)是因?yàn)榛撬廴玖魅肷綔希M(jìn)入河道對下游水源造成一定污染。”陜西省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處副調(diào)研員牛曉雷說，上世紀(jì)秦巴山區(qū)的硫鐵礦開采特別多只要硫鐵礦剖面與空氣接觸，在雨水或山體徑流的作用下就會(huì)產(chǎn)生磺水，沿著溝壑流下來，當(dāng)時(shí)老百姓還用磺水灌溉，以為磺水里含有鐵離子有營養(yǎng)，這就導(dǎo)致白河縣周邊很大區(qū)域的土地也造成了污染，后來礦區(qū)關(guān)停后，老百姓逐漸認(rèn)識到磺水污染的問題，但土壤已經(jīng)在常年磺水的澆灌下造成土壤酸性，而且由于硫鐵礦半生大量重金屬離子，經(jīng)過幾十年的累積，土壤重金屬也嚴(yán)重超標(biāo)。

白河縣鳳凰村一戶建在礦渣旁邊的新房。

由于近年來，陜西省的礦山生態(tài)修復(fù)主要集中在秦嶺區(qū)域，秦巴山區(qū)的硫鐵礦治理還未納入整體規(guī)劃，缺資金仍是縣級政府治理缺乏動(dòng)力的首要問題。

“歷史遺留礦山按規(guī)定應(yīng)由縣級地方政府牽頭負(fù)責(zé)修復(fù)治理，但幾個(gè)億的資金，欠發(fā)達(dá)的秦巴山區(qū)縣級拿不出來?！卑部凳凶匀毁Y源局耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)科科長廖興德說，去年安康市安排1675萬元礦山修復(fù)資金，但這些財(cái)政資金僅用于秦嶺地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，白河縣并不屬于秦嶺地區(qū)，因此也就不在治理的范圍內(nèi)。

4月8日，陜西省自然資源廳調(diào)研員李仁虎在接受澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）采訪時(shí)也表示，近兩年，陜西的環(huán)保整改主要集中在秦嶺區(qū)域，實(shí)際上秦巴山地也包含在內(nèi)，但由于資金緊張，在分配資金上僅安排了秦嶺區(qū)域，大巴山區(qū)域省級沒有安排生態(tài)修復(fù)資金。

不僅是缺乏資金的問題，由于自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門間職能交叉，對于歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)到底該哪個(gè)部門牽頭，說法不一。

李仁虎說，在廢棄礦山的治理修復(fù)方面，原國土部門現(xiàn)在的自然資源部門主要針對的是地質(zhì)災(zāi)害消除、地形地貌恢復(fù)、再加上土地復(fù)墾等內(nèi)容。而廢棄礦山的土壤污染和水污染問題，不屬于自然資源部門的職責(zé)范圍內(nèi)。

牛曉雷認(rèn)為，在礦區(qū)生態(tài)治理修復(fù)問題上自然資源部門和生態(tài)環(huán)境部門職能有交叉，但就陜西的硫鐵礦區(qū)而言，根源在國土（現(xiàn)自然資源）部門，“因?yàn)榱蜩F礦本身就在山里，沒開采之前也沒有污染，為什么會(huì)形成硫磺水就是因?yàn)椴傻V后鐵離子遇到空氣迅速氧化導(dǎo)致的，如果它不暴露在空氣中就不會(huì)發(fā)生氧化反應(yīng)，采礦當(dāng)年是國土部門批的，對于國土部門來說，礦山開采后把開采的礦區(qū)覆土綠化以后讓裸露表面的礦石與空氣隔絕，磺水的問題就解決了?！?/p>

漢中市西鄉(xiāng)縣五影溝的一處磺水。

“雖然現(xiàn)在講山水林田湖草是生命共同體，由自然資源部門牽頭，但職能劃分不是都在自然資源部門，各部門都有?！崩钊驶⒄f，對于礦山生態(tài)修復(fù)，目前缺乏統(tǒng)籌的牽頭部門。各部門的職能交叉較多，缺乏一個(gè)山水林田湖草統(tǒng)一治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！斑@需要政府來牽頭做治理這件事情，否則單純依靠哪個(gè)部門牽頭都不現(xiàn)實(shí)，最終還是我治理我的，你治理你的”。

中國環(huán)境科學(xué)研究院土壤與固廢研究所專家指出，機(jī)構(gòu)改革之前，國土部門牽頭的礦山治理修復(fù)側(cè)重于水土保持、綠化以及邊坡治理等，但對污染防治不重視，認(rèn)為是環(huán)保的事兒，這就導(dǎo)致國土部門按照國土的標(biāo)準(zhǔn)對礦區(qū)治理完后，環(huán)保部門還要再做環(huán)境治理，各個(gè)部門只做一塊，導(dǎo)致治理效果不顯著。

該專家指出，機(jī)構(gòu)改革后，特別是在“山水林田湖草”作為一個(gè)生命共同體的理念提出后，礦區(qū)治理應(yīng)該是由自然資源、環(huán)保、林草、農(nóng)業(yè)各個(gè)部門在一起共同組織實(shí)施，這樣才能提出一套整體化的解決方案提升治理效果。

對于秦巴山區(qū)分散分布的小礦渣、小礦堆，專家建議以風(fēng)險(xiǎn)管控為主，比如集中到一個(gè)尾礦庫來進(jìn)行封存。而無論采取風(fēng)險(xiǎn)管控還是治理修復(fù)，都不能讓這些礦渣對周邊的河道、農(nóng)田造成污染。

新的污染

為了保護(hù)南水北調(diào)中線水源區(qū)，秦巴山區(qū)曾經(jīng)轟轟烈烈的采礦被急剎車式叫停，但生態(tài)修復(fù)并未跟上，甚至，在礦區(qū)遺留生態(tài)環(huán)境問題尚未解決的情況下，新的采礦仍在繼續(xù)。

漢中市西鄉(xiāng)縣茶碾路旁泡桐溝的磺水與其他溪流交界處涇渭分明。

漢中市西鄉(xiāng)縣太友礦業(yè)旁泡桐溝里的磺水。

在陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣，記者來到太友礦業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)，廠工介紹說，該企業(yè)2017年還在生產(chǎn)硫金砂，2018年因群眾舉報(bào)，環(huán)保部門要求企業(yè)停產(chǎn)整頓處理廢水問題。

“我們要求把泡桐溝內(nèi)的磺水抽到太友礦業(yè)的廢水處理池經(jīng)處理后再次打到尾礦庫里面，禁止外排?！睗h中市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局執(zhí)法大隊(duì)任姓副大隊(duì)長在接受澎湃新聞采訪時(shí)說，接到群眾舉報(bào)后，執(zhí)法人員督促企業(yè)對廢水處理池進(jìn)行清淘并把坑涌廢水從礦洞里用管子把水抽到廢水池用藥劑進(jìn)行中和處理。2019年3月至7月份，環(huán)保執(zhí)法人員一個(gè)月左右要到他們企業(yè)去看一次。

但記者在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)看到，按照環(huán)評規(guī)定以及環(huán)保部門的整改要求本該加藥處理的廢水池并未開動(dòng)，大量強(qiáng)酸性的生產(chǎn)廢水存留在廢水池中。廢水池旁，泡桐溝里的磺水順勢流入五里壩河，由漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)院編寫的環(huán)評報(bào)告指出，五里壩河是一條泉水補(bǔ)給的多溝溪的河流，沿東南流入鎮(zhèn)巴縣境內(nèi)的四道河，最終匯入漢江。

廠工對磺水污染的情況并不關(guān)心，他更關(guān)心企業(yè)何時(shí)才能復(fù)產(chǎn)以及市場上的硫金沙價(jià)格能不能再漲漲。

交談中，廠工拿起鐵鍬瞄準(zhǔn)一塊礦石用力敲給記者看，流金一閃，“你瞧，黃金一樣的顏色，品位很高的?！?/p>