7月10日，新加坡國(guó)會(huì)大選投票拉開(kāi)帷幕。

此前，新加坡總統(tǒng)哈莉瑪已在總理李顯龍建議下于6月23日解散國(guó)會(huì)，頒布選舉令。新加坡各政黨于6月30日大選提名日當(dāng)天公布候選人名單，共有192名候選人競(jìng)逐國(guó)會(huì)93個(gè)議席。

現(xiàn)任新加坡總理李顯龍領(lǐng)導(dǎo)的人民行動(dòng)黨（PAP）在1959年新加坡仍為英屬自治邦時(shí)就掌握著立法機(jī)構(gòu)。61年來(lái)，人民行動(dòng)黨歷經(jīng)新加坡自治、新馬合并、新加坡獨(dú)立，始終在國(guó)會(huì)/議會(huì)選舉中獲勝，長(zhǎng)期保持執(zhí)政地位。

據(jù)《南華早報(bào)》6月30日?qǐng)?bào)道，許多政治觀察家預(yù)計(jì)人民行動(dòng)黨將“輕松”（comfortably）獲取選舉勝利，延續(xù)其自1959年以來(lái)對(duì)新加坡不曾間斷的統(tǒng)治。然而2020年的國(guó)會(huì)選舉也是人民行動(dòng)黨自新加坡1965年獨(dú)立以來(lái)第二次在改選全部國(guó)會(huì)議席的大選中迎接反對(duì)黨的挑戰(zhàn)。面對(duì)大選，執(zhí)政黨與反對(duì)黨陣營(yíng)都拿出了全力以赴的姿態(tài)。

為何人民行動(dòng)黨能在新加坡保持長(zhǎng)期執(zhí)政？這次選舉人民行動(dòng)黨還能“躺贏”嗎？澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）為此梳理新加坡選舉制度的特點(diǎn)如下。

議會(huì)民主制下的長(zhǎng)期執(zhí)政

新加坡國(guó)會(huì)為一院制，議員由選民選舉產(chǎn)生，任期五年，占國(guó)會(huì)多數(shù)議席的政黨組建政府。1959年以來(lái)，人民行動(dòng)黨一直在新加坡執(zhí)政。據(jù)新華社報(bào)道，在2015年舉行的上屆國(guó)會(huì)選舉中，人民行動(dòng)黨以69.86%的得票率贏得選舉，獲得國(guó)會(huì)89個(gè)議席中的83席。

新加坡國(guó)會(huì)選舉采取“領(lǐng)先者當(dāng)選”（first-past-the-post）制度，不論得票多少，在選區(qū)內(nèi)獲得最多數(shù)票的候選人即獲勝?！邦I(lǐng)先者當(dāng)選”制與比例代表制不同，后者的得票直接與議席多寡掛鉤。在“領(lǐng)先者當(dāng)選”制度下，一個(gè)政黨得票比例和其獲得議席比例并不一致。例如，人民行動(dòng)黨在2015年大選中的總得票率約為69.9%，卻獲得了約93.3%的國(guó)會(huì)議席。

1966年至1981年，人民行動(dòng)黨一直占據(jù)國(guó)會(huì)的全部席位，直到1981年才由勝選的工人黨候選人惹耶勒南打破這一局面。在往屆選舉中，由于很多議席無(wú)人挑戰(zhàn)，使得在任議員自動(dòng)當(dāng)選，而此次選舉則是人民行動(dòng)黨自新加坡1965年獨(dú)立以來(lái)第二次在全部國(guó)會(huì)議席都將改選的情況下迎接反對(duì)黨的挑戰(zhàn)。

據(jù)《南華早報(bào)》等媒體報(bào)道，新加坡工人黨、新加坡前進(jìn)黨、新加坡民主黨被認(rèn)為能對(duì)人民行動(dòng)黨構(gòu)成最大的挑戰(zhàn)。工人黨是老牌反對(duì)黨，于上屆議會(huì)中擁有9個(gè)議席（6個(gè)選區(qū)議席與3個(gè)非選區(qū)議席）；前進(jìn)黨由人民行動(dòng)黨前重要成員陳清木于2019年創(chuàng)立，并獲得李顯龍弟弟李顯揚(yáng)的加盟；民主黨曾擁有國(guó)會(huì)議席，也是老牌反對(duì)黨。

此次大選于疫情與經(jīng)濟(jì)的“雙重危機(jī)”中舉行，疫情應(yīng)對(duì)與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的議題自然影響選舉格局。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》7月2日發(fā)表社論稱，本次大選是“危機(jī)中的大選”，表面上看，危機(jī)中人民求穩(wěn)定，對(duì)執(zhí)政黨有利，但反對(duì)黨可以針對(duì)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力進(jìn)行評(píng)估，以理服人也可以把劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)。

特色集選區(qū)：為民族平等還是為“以老帶少”？

集選區(qū)是新加坡獨(dú)有的一種政治圖景，需要候選人以組團(tuán)方式競(jìng)選，必須包括至少一名少數(shù)族群（即非華裔）候選人。每個(gè)集選區(qū)議員人數(shù)4至6人不等，集選區(qū)選民只能投選一個(gè)政黨的候選人團(tuán)隊(duì)。得票最多的團(tuán)隊(duì)所有候選人將全數(shù)當(dāng)選國(guó)會(huì)議員。

新加坡大選將全國(guó)劃分為若干單選區(qū)與集選區(qū)，兩種選區(qū)互不重疊，都采取“領(lǐng)先者當(dāng)選”制度。3月15日，新加坡選區(qū)范圍復(fù)核委員會(huì)重新劃分了選區(qū)，本屆大選將有14個(gè)單選區(qū)、6個(gè)四人集選區(qū)和11個(gè)五人集選區(qū)。選取范圍復(fù)核委員會(huì)由新加坡總理帶頭成立。

集選區(qū)因議席眾多頗顯分量。2011年，工人黨在秘書長(zhǎng)劉程強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下于阿裕尼集選區(qū)獲得勝利，這是反對(duì)黨首次于集選區(qū)打敗人民行動(dòng)黨，并一舉拿下5個(gè)議席。2015年工人黨再度于該集選區(qū)獲得勝利。不過(guò)，據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，2015年阿裕尼集選區(qū)工人黨得票率相較2011年下降了約4個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)人劉程強(qiáng)也宣布退休不再參與選舉。

除此之外，被認(rèn)為是新加坡第四代領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)（“4G”）重要成員、有望接任總理職務(wù)的王瑞杰將率領(lǐng)人民行動(dòng)黨團(tuán)隊(duì)“空降”工人黨戰(zhàn)績(jī)較佳的東海岸集選區(qū)。馬來(lái)西亞《東方日?qǐng)?bào)》引述新加坡管理大學(xué)法律系副教授陳慶文表示，王瑞杰在東海岸集選區(qū)必須爭(zhēng)取得票率至少達(dá)到行動(dòng)黨的全國(guó)平均得票率，所以也有風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)《東方日?qǐng)?bào)》6月30日?qǐng)?bào)道，新加坡集選區(qū)制度自1988年大選開(kāi)始實(shí)行至今。官方稱，該制度的設(shè)立是為了“確保新加坡少數(shù)民族包括馬來(lái)裔、印度裔和其他民族的權(quán)益”。

《聯(lián)合早報(bào)》社論指出，過(guò)去許多人批評(píng)人民行動(dòng)黨利用集選區(qū)制度讓部長(zhǎng)級(jí)候選人為新人護(hù)航。參選集選區(qū)的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)中可能包括相對(duì)熱門與相對(duì)冷門的候選人，如此一來(lái)，選民對(duì)集選區(qū)熱門候選人的支持也將幫助冷門候選人進(jìn)入國(guó)會(huì)。

“負(fù)責(zé)任的反對(duì)黨”

新加坡政府決定在疫情尚不明朗時(shí)展開(kāi)選舉招致反對(duì)黨的普遍批評(píng)。據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，一些反對(duì)黨認(rèn)為在疫情期間舉行選舉，導(dǎo)致競(jìng)選集會(huì)必須取消，走訪選民活動(dòng)也有諸多限制，這對(duì)反對(duì)黨極為不公平。另一些政黨則覺(jué)得競(jìng)選期太倉(cāng)促，影響他們的準(zhǔn)備工作。

6月28日，新加坡工人黨秘書長(zhǎng)畢丹星（Pritam Singh）稱此次大選反對(duì)派有“全軍覆沒(méi)”（wipeout）的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)《海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道，李顯龍反駁稱畢丹星言論是一種“心理戰(zhàn)術(shù)”。另外，李顯龍7月1日強(qiáng)調(diào)，新加坡設(shè)立了非選區(qū)議員制度，反對(duì)黨議員在國(guó)會(huì)名額受到保障，無(wú)論如何反對(duì)黨都不會(huì)被排除在國(guó)會(huì)之外。

根據(jù)《新加坡憲法》，如果新加坡國(guó)會(huì)選舉中當(dāng)選國(guó)會(huì)議員的反對(duì)黨候選人少于下限，選舉官就可以按照得票率的高低邀請(qǐng)若干得票率超過(guò)15%、卻在大選中落敗的反對(duì)黨候選人加入新加坡國(guó)會(huì)，成為非選區(qū)議員。2016年底新加坡國(guó)會(huì)修憲后，非選區(qū)議員的人數(shù)上限增至12人，并享有和民選議員相同的投票權(quán)利，包括對(duì)修憲案、財(cái)政法案和不信任動(dòng)議等事項(xiàng)進(jìn)行表決。

1984年引入新加坡選舉的非選區(qū)議員制長(zhǎng)期以來(lái)是朝野陣營(yíng)相互批評(píng)的熱點(diǎn)。7月1日，工人黨主席林瑞蓮對(duì)非選區(qū)議員制度表態(tài)稱，反對(duì)黨若要有效監(jiān)督政府，必須能對(duì)執(zhí)政黨構(gòu)成政治壓力和競(jìng)爭(zhēng)，因此需要在選區(qū)扎根以發(fā)揮影響力。據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，原則上反對(duì)該制度的工人黨強(qiáng)調(diào)給予非選區(qū)議員與議員相同的投票權(quán)會(huì)讓選民產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為這只是執(zhí)政黨故意制造的“陷阱”，讓反對(duì)黨無(wú)法在特定選區(qū)扎根，不利于政治發(fā)展。

無(wú)論如何，新加坡反對(duì)黨已累積了一定的政治能量。《海峽時(shí)報(bào)》6月27日分析指出，不久前宣布退休的工人黨領(lǐng)導(dǎo)人劉程強(qiáng)為吸引足夠的中間選民支持工人黨，決定推動(dòng)工人黨轉(zhuǎn)型為人們?cè)敢庾鹬氐摹柏?fù)責(zé)任的反對(duì)黨”。為此，他要求黨員穿戴整齊以樹(shù)立負(fù)責(zé)任的形象，并推動(dòng)工人黨采取較為溫和的路線，建立了基于“建設(shè)性批評(píng)”的反對(duì)派政治品牌。

劉程強(qiáng)選擇隱退也在一定程度上樹(shù)立了正面的反對(duì)黨形象。生活在英國(guó)倫敦的政治分析師Loke Hoe Yeong向《南華早報(bào)》分析說(shuō)，工人黨于新加坡首次實(shí)現(xiàn)了反對(duì)黨內(nèi)平穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)層迭代，顯示出他們具有信譽(yù)與規(guī)劃能力。