當(dāng)?shù)貢r間7月7日，美國總統(tǒng)特朗普正式宣布美國將正式退出世界衛(wèi)生組織（WHO）。依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，特朗普政府的退出決定將于2021年7月6日生效，這一“退群”舉動引發(fā)了世界多國與國際組織的強烈譴責(zé)與批評，外媒分析稱，美國此舉不僅對本國無益，而且還恐將影響全球公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

“三句話便退出世衛(wèi)組織”

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）7日報道稱，多名美國政府官員透露稱，特朗普政府7日已發(fā)函通知國會和聯(lián)合國，美國將正式退出世界衛(wèi)生組織。消息人士指出，特朗普政府發(fā)給聯(lián)合國的有關(guān)退出世衛(wèi)組織的信件內(nèi)容十分簡單，大約只有三句話。不過，消息人士強調(diào)，自己看到的不一定是發(fā)給世衛(wèi)組織的最終版本信件。

《紐約時報》7日刊文指出，此次特朗普正式宣布退出世衛(wèi)組織為數(shù)個月以來特朗普對世衛(wèi)組織的不斷指責(zé)畫上了句號。

特朗普早在4月14日便在新聞發(fā)布會中將美國新冠疫情蔓延歸咎于世衛(wèi)組織的疏忽與管理不當(dāng)，隨后在5月18日，特朗普又在致世衛(wèi)組織總干事譚德賽的信中對世衛(wèi)組織提出了多項有關(guān)抗疫不力的指控，并威脅稱，假使世衛(wèi)組織不承諾“在未來30天內(nèi)做出重大實質(zhì)性改進(jìn)”，那么他身為美國總統(tǒng)，將暫時凍結(jié)美國提供給世衛(wèi)組織的資金，并將考慮退出。5月29日，特朗普宣布將退出世衛(wèi)組織。

英國廣播公司（BBC）此前報道稱，世衛(wèi)組織的運轉(zhuǎn)依靠政府和私人資金支持，它的資金來源分為強制捐款和自愿捐款，而近幾年來，自愿捐款在世衛(wèi)組織資金來源中的比例日益增加。 上個財政年度，世衛(wèi)組織80%的資金以上來自各國政府、慈善機構(gòu)等私人組織以及其他聯(lián)合機構(gòu)和歐盟等多邊機構(gòu)的自愿捐款，其中美國政府的自愿捐款份額占比最大，約占2019年自愿捐款總額的15%，第二大自愿捐款方是比爾和梅琳達(dá)?蓋茨基金會，占10%，其他在2019年自愿捐款金額較大的國家包括英國（7.8%）和德國（5.7%）。 值得注意的是，雖然美國自愿捐款份額占比最大，但是與此同時美國也是世衛(wèi)組織強制性捐款欠額最多的國家。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，美國未向世衛(wèi)組織支付的強制捐款總額超過9900萬美元（約合人民幣6.99億元），數(shù)額遠(yuǎn)超其他任何國家。

另據(jù)《華盛頓時報》8日消息，聯(lián)合國發(fā)言人斯特凡·迪雅里克（Stéphane Dujarric）表示，秘書長正在“與世衛(wèi)組織核實美國是否滿足所有退出條件”，具體條件包括提前一年告知退出，完全繳納之前分?jǐn)偟木杩畹取?/p>

目前尚不清楚特朗普是否可以在沒有國會允許的情況下順利讓美國退出世衛(wèi)組織，并成功收回先前繳納給世衛(wèi)組織的資金。未經(jīng)國會批準(zhǔn)，特朗普可能難以削減交給世衛(wèi)組織強制性捐款，據(jù)悉，這些捐款很大一部分被用來根除脊髓灰質(zhì)炎以及防控瘧疾、結(jié)核病與艾滋病等疾病。

招致各方“口誅筆伐”

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）8日報道稱，特朗普政府退出世衛(wèi)組織的舉動正值美國新冠肺炎確診病例數(shù)持續(xù)激增之時，截至7日，美國新冠肺炎確診病例數(shù)已突破300萬大關(guān)。

正式退出世衛(wèi)組織的決定不僅使特朗普政府在國內(nèi)受到了民主與共和兩黨國會議員的指責(zé)，而且在國際上美國的多個盟國乃至衛(wèi)生專家等各方也對特朗普政府批評聲不斷。

美國國會眾議院議長、民主黨人佩洛西（Nancy Pelosi）直言特朗普政府退出世衛(wèi)組織是“毫無意義的行為”。國會參議院衛(wèi)生、教育、勞工與養(yǎng)老金委員會主席、共和黨參議員拉馬爾·亞歷山大也表示，他不同意特朗普的決定，“假使政府對世衛(wèi)組織的改革提出具體建議，那么特朗普政府應(yīng)將這些建議提交給國會，我們可以共同努力，以實現(xiàn)這些改革建議?！?/p>

美國各大衛(wèi)生協(xié)會負(fù)責(zé)人也紛紛譴責(zé)特朗普的舉動，并發(fā)布了一份聯(lián)合聲明。他們在聲明中強調(diào)，美國退出世衛(wèi)組織將“使美國人民的健康處于嚴(yán)重危險之中”， “這種危險的舉措不僅影響了全球應(yīng)對新冠肺炎疫情的舉措，而且也破壞了全世界應(yīng)對其他主要公共衛(wèi)生威脅的努力。”

“我們呼吁美國國會拒絕特朗普政府退出世衛(wèi)組織的決定，并盡一切努力保持美國與這個有價值的全球機構(gòu)的關(guān)系?，F(xiàn)在是時候投資于全球衛(wèi)生，而不是撤資?！甭暶鲗懙?。

前副總統(tǒng)兼民主黨總統(tǒng)候選人拜登（Joe Biden）7日就此事承諾稱，假使他在今年11月當(dāng)選總統(tǒng)，那么他將推翻這項“退群”決定。拜登在推特中寫道：“當(dāng)美國致力于加強全球健康時，美國人就會更安全。在我擔(dān)任總統(tǒng)的第一天，我將重新讓美國加入世衛(wèi)組織，恢復(fù)美國在世界舞臺上的領(lǐng)導(dǎo)地位。”

而在美國之外，聯(lián)合國基金會負(fù)責(zé)人伊麗莎白·庫森斯（Elizabeth Cousens）則評價特朗普的舉動“目光短淺，危險至極”，她認(rèn)為這會使美國在世界上“領(lǐng)導(dǎo)和制定改革議程的能力大大降低”。“加入像世衛(wèi)組織這樣的機構(gòu)，無疑可以使美國和其他國家充分利用世界上的資源，從而對全球產(chǎn)生更大的影響?！睅焐拐f道。

作為美國的盟友，德國與意大利等國也就此事立即表達(dá)了反對立場。德國一位不具名的高級外交官坦言，全世界應(yīng)當(dāng)在疫情問題上團(tuán)結(jié)一致，而意大利衛(wèi)生部長斯佩蘭扎則批評特朗普的決定是“嚴(yán)重錯誤”。

“退群”將有何影響？

《華盛頓時報》分析稱，美國正式退出世衛(wèi)組織的舉措一旦生效，那么這將對美國乃至世界人民的生命安全產(chǎn)生不利影響。

民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯（Robert Menendez）7日表述，特朗普這項決定“不會保護(hù)美國人的生命安全，只會讓美國被世界孤立”。

“盡管我們在改善世衛(wèi)組織方面有很多盟友，但在退出世衛(wèi)組織這件事上，美國卻沒有盟友?！泵绹l(wèi)生部前全球事務(wù)助理秘書吉米·科爾克（Jimmy Kolker）說道。

與此同時，喬治城大學(xué)奧尼爾國家與全球衛(wèi)生法研究所全球衛(wèi)生政策和治理部的助理研究員瑪拉（Mara Pillinger）也認(rèn)為，取消美國在世衛(wèi)組織的會員資格將破壞美國人民的健康和安全。

不僅僅是美國人民受到影響，世界公共衛(wèi)生發(fā)展也將隨著美方撤資而面臨挑戰(zhàn)。《時代》雜志7日評論稱，美國正式退出世衛(wèi)組織將破壞世界各國為改善全球公共衛(wèi)生所做的努力，脊髓灰質(zhì)炎、艾滋病、肝炎以及結(jié)核病的研究計劃將受到影響?！度A盛頓時報》則分析稱，在退出世衛(wèi)組織后，美國可能被排除在接下來的新冠病毒疫苗開發(fā)合作或應(yīng)對下一次全球衛(wèi)生危機的合作之外。