今天，國(guó)際移民大多通過(guò)工作尋求更為體面的生活。每年，都有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人們離開(kāi)自己的祖國(guó)去他鄉(xiāng)尋求生活：一個(gè)來(lái)自美國(guó)印第安納公司的員工去中國(guó)對(duì)中國(guó)員工進(jìn)行新方法的培訓(xùn)；一個(gè)來(lái)自約翰內(nèi)斯堡的教授選擇在悉尼從事科研；一個(gè)訓(xùn)練有素的馬尼拉護(hù)士在迪拜工作……他們都屬于國(guó)際勞工移民的范疇。2017年全球有2.58億國(guó)際移民，其中國(guó)際勞工移民1.64億，約占國(guó)際移民總量的64%。

國(guó)際勞工移民不僅數(shù)量龐大，也為祖籍國(guó)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。世界銀行2018年的數(shù)據(jù)顯示，全球約2.66億的外派勞工支撐著國(guó)內(nèi)8億家庭成員的生活，他們每年給家人的匯款構(gòu)成了家庭收入的絕大部分，使留在國(guó)內(nèi)的親人們生活得到改善。

海外勞工一直以來(lái)都是我國(guó)海外移民中重要的組成部分。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施和“一帶一路”倡議的全面鋪開(kāi)，我國(guó)輸出的勞工數(shù)量日益增多。2019年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員48.7萬(wàn)人，2019年末在外各類勞務(wù)人員99.2萬(wàn)人。 截至2018年12月底，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)累計(jì)派出各類人員951.4萬(wàn)人，實(shí)際上通過(guò)蛇頭、黑中介等方式外出務(wù)工的勞工人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于此。世界銀行的報(bào)告稱，中國(guó)的海外務(wù)工人數(shù)可能將近1000萬(wàn)。

但是國(guó)際勞工移民在招聘、工作等過(guò)程中存在著被剝削、被歧視的危險(xiǎn)，他們的安全問(wèn)題往往成為“沉默的安全”而被忽視，極少得到保護(hù)。意大利哲學(xué)家吉喬奧·阿甘本用“赤裸生命”這一概念描述移民在流動(dòng)中的脆弱地位。他認(rèn)為勞工們?cè)谶M(jìn)入目的國(guó)之后，移民的公民屬性和社會(huì)聯(lián)系在很大程度上被剝離，生命隨時(shí)處于一種潛在的暴力之中。

筆者自2012年以來(lái)從事國(guó)際移民的相關(guān)研究，并重點(diǎn)關(guān)注海外中國(guó)勞工保護(hù)的問(wèn)題。本文基于2017-2018年的研究與采訪，梳理海外中國(guó)勞工的歷史、探析海外中國(guó)勞工所遭遇的威脅以及他們?cè)庥鐾{后可采用的求助手段。

一、海外中國(guó)勞工百年回顧

作為一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，中國(guó)有著較長(zhǎng)的海外勞工輸出的歷史?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的海外勞工的歷史與國(guó)際勞工移民歷史幾乎同步，最早可以追溯到19世紀(jì)末開(kāi)始的苦力（Coolie）貿(mào)易。19世紀(jì)下半葉，英國(guó)率先廢除黑人奴隸制，并迫使法國(guó)、西班牙和葡萄牙也放棄了奴隸貿(mào)易。但當(dāng)時(shí)正值第二次工業(yè)革命初期，資本主義國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，在此背景之下，英國(guó)轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)了一個(gè)新的、一本萬(wàn)利的強(qiáng)制性勞動(dòng)體系，即苦力貿(mào)易。

最早一批的海外勞工大多從事修鐵路、公路、種植煙草等重體力勞動(dòng)，生活也十分艱辛：長(zhǎng)途跋涉、語(yǔ)言不通、工資很低。那個(gè)時(shí)候，從中國(guó)抵達(dá)哈瓦那的船只一般需要131天。1847年6月3日，一艘西班牙輪船Quendo載著206名中國(guó)人開(kāi)往哈瓦那，其中有6個(gè)人在途中就已經(jīng)死亡，7個(gè)人在抵達(dá)之后不久就死亡。 他們跟奴隸沒(méi)什么兩樣，被買賣，被競(jìng)價(jià)被剝削，被壓迫，遭受著非人的待遇。

1914年，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，英、法、俄在中國(guó)招募工人遠(yuǎn)赴協(xié)約國(guó)參戰(zhàn)爭(zhēng)，英、法、俄在中國(guó)招募工人遠(yuǎn)赴協(xié)約國(guó)參戰(zhàn)爭(zhēng)，1916年5月14日，天津惠民公司與法軍代表簽訂了招募華工20萬(wàn)人赴歐參戰(zhàn)合同。一戰(zhàn)期間，約有2萬(wàn)中國(guó)勞工付出了自己的生命。 中國(guó)勞工們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上承擔(dān)了最艱苦、最繁重的戰(zhàn)勤任務(wù)，他們?cè)谇熬€或后方挖掘戰(zhàn)壕、裝卸彈藥、修筑鐵路、公路、強(qiáng)梁、救護(hù)傷員、掩埋尸體甚至掃雷。1919年秋，一戰(zhàn)結(jié)束，他們陸續(xù)被遣返，實(shí)際上回國(guó)的華工只有11萬(wàn)人，另有3000多華工選擇在法國(guó)定居，并成為中法關(guān)系史上第一批移居法國(guó)的華人。

1917年待運(yùn)歐洲戰(zhàn)場(chǎng)的威海衛(wèi)華工

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，從1929年至1937年間，以契約勞工的形式向世界各地遷移人數(shù)在400萬(wàn)以上，還有300多萬(wàn)由境外親友擔(dān)保出境或以自由移民的身份移居海外。 海外勞工已經(jīng)成為了中國(guó)海外移民的重要成分。

在第二次世界大戰(zhàn)期間，大規(guī)模中國(guó)勞工出國(guó)修建“滇緬公路”和“中印公路”，為二戰(zhàn)的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。但同時(shí)，因?yàn)橹袊?guó)部分領(lǐng)土被日本占領(lǐng)，所以也出現(xiàn)了大量的強(qiáng)迫勞工（forced labor）。據(jù)當(dāng)時(shí)一名在日本的中國(guó)勞工回憶，當(dāng)時(shí)的生活條件十分惡劣，400名中國(guó)勞工，住在一間大平房，幾乎沒(méi)有洗過(guò)澡，在寒冷的冬天，沒(méi)有任何的保暖措施?！吧×艘矝](méi)有任何醫(yī)療措施，有一個(gè)老頭，還能動(dòng)彈，就被抬起來(lái)送去火葬場(chǎng)燒死了?！?（《中國(guó)二戰(zhàn)被擄勞工血與淚》）每天工作的時(shí)間超過(guò)10個(gè)小時(shí)，而飯菜卻非常少，根本不足以保證他們每天的體力。

從新中國(guó)成立以來(lái)到1978年改革開(kāi)放前的階段政府對(duì)于人員的跨境流動(dòng)管控比較嚴(yán)格，因此，這段時(shí)間出國(guó)人數(shù)極少，即使有也都是官派出國(guó)。不過(guò)現(xiàn)在主要的勞工輸出形式——對(duì)外援建項(xiàng)目在1970年代已經(jīng)逐漸開(kāi)始了。

“新形勢(shì)下的海外勞工輸出主要始于20世紀(jì)90年代，主要以60/70年代生人為主，當(dāng)時(shí)主要以技術(shù)工人、漁牧業(yè)、建筑、輕紡類與制造業(yè)為主。21世紀(jì)的外出打工者多為70/80后為主，到了2010年以后，建筑業(yè)逐漸衰落，異軍突起的是旅游、酒店、商業(yè)、百貨等。也有一些高技術(shù)勞務(wù)輸出，比如機(jī)械設(shè)備為主的高級(jí)技工，這些人才是隨著中國(guó)輸出的產(chǎn)品（汽車、大型重工設(shè)備、商業(yè)電器等），還有一些是中國(guó)高鐵、輕軌的后段類人才，比如銷售等。從個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷，勞務(wù)輸出由原來(lái)的體力勞工變?yōu)榱?服務(wù)型勞務(wù)輸出?！?/p>

重慶渝澳控股集團(tuán)的Q在采訪中（2017年6月2日，重慶）這樣提到。

二、赤裸的生命：海外中國(guó)勞工所面臨的安全威脅

海外中國(guó)勞工的安全問(wèn)題主要涉及經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、人身安全以及健康安全等四個(gè)方面，具體包括五種情況：一是海外工作的真實(shí)情況被隱瞞，比如工作時(shí)間、地點(diǎn)、種類、工資、福利等；二是沒(méi)有落實(shí)勞動(dòng)合同約定的各項(xiàng)權(quán)益，如合同約定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資準(zhǔn)時(shí)發(fā)放、工資無(wú)故不得扣減、加班時(shí)間限制、勞動(dòng)環(huán)境保護(hù)等。三是人身權(quán)利方面受到限制，比如身份證件被扣留、強(qiáng)迫遣返回國(guó)等。四是社會(huì)權(quán)利方面，無(wú)法融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，各項(xiàng)權(quán)利受限，國(guó)民待遇缺失，缺少所在國(guó)基本保障，不能參加當(dāng)?shù)毓?huì)、人格受辱等。 五是人身安全受到威脅，包括工傷事故、所在國(guó)政治動(dòng)亂、自然災(zāi)害、群體事件、恐怖主義、綁架等。

中國(guó)技術(shù)人員在斯里蘭卡進(jìn)行焊接培訓(xùn)

赴新加坡勞工Z告訴筆者（2017年6月16日，微信），他們當(dāng)中有些工人出國(guó)前并沒(méi)有交付中介費(fèi)用，零費(fèi)用出國(guó)，因此會(huì)碰到拖欠、克扣工資的情況。有過(guò)三次海外工作經(jīng)驗(yàn)的W（2017年7月16日，重慶）也提到有時(shí)候他們會(huì)碰到拖欠工資的情況，但她所遇到的情況并不是駐外公司不愿意發(fā)錢，而是公司的美金無(wú)法兌換出來(lái)。

不過(guò)相比經(jīng)濟(jì)安全而言，Z認(rèn)為海外勞工安全問(wèn)題最多的領(lǐng)域是在建筑行業(yè)。工地是最容易發(fā)生安全事故的地方之一。2016年8月，日本厚生勞動(dòng)省公布在2015年被調(diào)查的5173家雇傭外國(guó)研修生的日本雇主中，70%違反勞動(dòng)基準(zhǔn)法或勞動(dòng)安全衛(wèi)生法等法律。 2013年，在首爾附近漢江段水管鋪設(shè)作業(yè)事故中因安全漏洞導(dǎo)致3名中國(guó)工人失蹤，找到時(shí)已經(jīng)全部遇難。

擁有多次外出工作經(jīng)驗(yàn)的F（2017年7月19日，重慶）更是親身經(jīng)歷了一次海外工傷事故：

2005年，我第一次去新加坡打工是通過(guò)重慶江北區(qū)紅旗河溝的一所勞務(wù)中介公司，有一個(gè)司機(jī)的職位，報(bào)名、面試、錄取、辦理手續(xù)等程序用了不到10天。于是我前往新加坡。后來(lái)才知道駕駛員的職位是最緊缺的。我一共在新加坡有10年的駕車工作經(jīng)驗(yàn)。發(fā)生工傷事故是在我第一次去新加坡的時(shí)候，為新加坡歐德根家具公司當(dāng)司機(jī)，工作了四年。每月工資6000元。意外發(fā)生在2006年，我去四樓拿貨，不小心從6-7米的貨架上摔下來(lái)，直接頭著地。當(dāng)時(shí)工友們立即撥打急救電話，10多分鐘新加坡國(guó)立大學(xué)醫(yī)院的救護(hù)車就趕來(lái)?yè)尵?。入院一周都是昏迷狀態(tài)，一共在醫(yī)院住了2-3個(gè)月。最后出院的時(shí)候做了全面的腦補(bǔ)受傷評(píng)估。

有些勞工的工作環(huán)境十分惡劣，有些勞工是被迫勞動(dòng)，缺乏人身自由，有些勞工被剝奪了基本的人權(quán)等等。2019年BBC拍攝了一部紀(jì)錄片，講述日本的技能實(shí)習(xí)制度如何剝削中國(guó)勞工。在日本工作的研修生基本超時(shí)工作，由于語(yǔ)言、文化的差異，中國(guó)工人也很難融入本地人的環(huán)境中。當(dāng)出現(xiàn)工傷時(shí)，工廠往往逼迫工人終止協(xié)議、遣送工人回國(guó)等。據(jù)日本司法部的統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去5年，共有157名技術(shù)實(shí)習(xí)生死亡，其中17人死于自殺。聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織和自由行走基金會(huì)曾聯(lián)合發(fā)布過(guò)一則報(bào)告：《2017全球奴役指數(shù)》。該報(bào)告指出：“全球有超過(guò)4000萬(wàn)人是‘現(xiàn)代奴隸’，他們24%是家政人員，18%在建筑行業(yè)，15%在生產(chǎn)行業(yè)，11%在農(nóng)業(yè)和漁業(yè)?！?其中大部分是外籍勞工，被迫過(guò)度勞動(dòng)、被迫加班等。

在采訪過(guò)程中，多名勞工都表示，所遭遇的威脅跟目的國(guó)有很大的聯(lián)系，一般而言，目的國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，那么安全威脅相對(duì)而言較少，反之亦然。如，四川燈飾工程有限公司員工G告訴筆者（2017年8月11日，成都）：

每年幾乎都要承擔(dān)美國(guó)某些城市的燈飾裝修工程，但是美國(guó)比較發(fā)達(dá)，治安比較好，我們也不會(huì)夜間出門，不跟不熟悉的人打交道，因此在這里感受不到什么安全問(wèn)題。

同為四川燈飾工程有限公司員工M（2018年3月10日，微信）認(rèn)為：

之前一次前往巴黎安裝燈組，不過(guò)并不是在巴黎中心，而是距離巴黎一百多公里的一個(gè)小鎮(zhèn)。那一次的工期是40天。出門之前，公司有專門的培訓(xùn)以及特別提醒，在指定區(qū)域工作和生活。而且公司都會(huì)給每個(gè)人購(gòu)買保險(xiǎn)。

W前兩次的海外工作目的國(guó)分別是新加坡和美國(guó)，她第三次出國(guó)打工是在2013年，目的國(guó)在安哥拉，一共待了兩年。她當(dāng)時(shí)在一家建筑公司的酒店進(jìn)行服務(wù)。酒店地處當(dāng)?shù)氐母蝗藚^(qū)，相對(duì)人比較少。每天有專車接送他們往返住宿地與工作地點(diǎn)。盡管如此，但她認(rèn)為安哥拉仍然是她出國(guó)打工中最不安全的地方。主要是因?yàn)榘哺缋陌踩闆r太糟糕。平時(shí)大家都不太出門?！霸诠ぷ髌陂g遇到的最嚴(yán)重的安全事件就是持槍搶劫和綁架。尤其是公司雇傭的當(dāng)?shù)乇０菜麄儠?huì)串通當(dāng)?shù)厝耍嬖V他們哪一天發(fā)公司，路線等等，甚至還會(huì)和銀行的工作人員勾結(jié)。我聽(tīng)聞，有一個(gè)中國(guó)司機(jī)就在一次搶劫過(guò)程中喪命。”

在非洲的勞工更容易面臨感染瘧疾、傳染病（登革熱、埃博拉）等疾病的威脅，由于當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生條件差，常常因延誤病情最終導(dǎo)致死亡。2016年年初以來(lái)，非洲安哥拉國(guó)內(nèi)爆發(fā)了嚴(yán)重的黃熱病疫情，到3月份，數(shù)十名中國(guó)公民感染，其中8人醫(yī)治無(wú)效死亡。2016年9月，30名中國(guó)公民在新加坡感染寨卡病毒。在采訪商務(wù)部合作司的工作人員D時(shí)（2017年7月21日，重慶），他也曾多次提到瘧疾是在非洲務(wù)工人員最大的健康威脅。

除此之外，還有一些安全威脅來(lái)自于勞工觸犯當(dāng)?shù)胤膳c習(xí)俗、規(guī)定等。有時(shí)，由于當(dāng)?shù)匚幕?、?xí)俗的不同，在某些國(guó)家勞工們也會(huì)遭遇一些行政刁難。前往印尼工作的勞工L（2017年7月19日，微信）說(shuō)：

印尼社會(huì)特別腐敗，看到中國(guó)人就會(huì)索取小費(fèi)。比如海關(guān)通關(guān)要小費(fèi)，還有警察抓人也要拿錢去取人。這是比較麻煩的。有一次通關(guān)，海關(guān)工作人員看到我的中國(guó)護(hù)照，就向我索取小費(fèi)，我不想給，結(jié)果就被關(guān)進(jìn)了黑屋子，當(dāng)時(shí)不允許你使用手機(jī)。最后聯(lián)系了自己的公司，經(jīng)理出面給了小費(fèi)，馬上就放人了。

三、誰(shuí)來(lái)保護(hù)：海外中國(guó)勞工救助渠道

總體而言，海外中國(guó)勞工的救助可分為政府、市場(chǎng)、社會(huì)以及國(guó)際組織四個(gè)渠道。以政府為主體的保護(hù)方式主要以公平為目的、以稅收和公共收費(fèi)為主要資金來(lái)源，利用公共資源為海外勞工提供安全保護(hù)，其形式包括行政管理、行政監(jiān)督、行政立法等。 以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式具有“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，尤其是在遭遇大規(guī)模、突發(fā)性威脅的時(shí)候，比如所在國(guó)大型的自然災(zāi)害、所在國(guó)大規(guī)模的沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)等，政府能夠給予海外勞工快速、可靠的保護(hù)。

中國(guó)技術(shù)人員在海外公司工作

但是有不少被訪勞工提到遇到安全威脅后不太愿意尋找使領(lǐng)館求助，因?yàn)槭诡I(lǐng)館的人手不足，向政府求助一般是他們最后的選擇：

“以我的經(jīng)驗(yàn)，出了事故之后，需要首先聯(lián)系國(guó)內(nèi)的中介公司，進(jìn)行協(xié)助。如果涉及到法律上的糾紛，就需要去大使館報(bào)備。”前往印尼工作的勞工L這樣說(shuō)到。

以市場(chǎng)為主導(dǎo)的商業(yè)模式是指各營(yíng)利組織根據(jù)市場(chǎng)需求，以營(yíng)利為目的，利用收費(fèi)方式提供安全的一種供給模式，其主體包括保險(xiǎn)公司、私營(yíng)安保公司和咨詢公司、情報(bào)與危機(jī)管理公司、反綁架公司、民間智庫(kù)等。 被訪的每一個(gè)海外勞工都提到了保險(xiǎn)的重要性。他們告訴我，政府規(guī)定每一個(gè)出國(guó)打工的人都必須購(gòu)買保險(xiǎn)。比如，一些建筑行業(yè)的工人會(huì)購(gòu)買工傷險(xiǎn)，還有一些工人會(huì)購(gòu)買人身意外險(xiǎn)，有的則還會(huì)購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)。F在回憶新加坡的那次工傷事故時(shí)，就感慨的說(shuō)：

在新加坡的那次工傷事故雖然傷及頭部，住院數(shù)月，但幸運(yùn)的是，這次意外的醫(yī)療費(fèi)全都是公司和保險(xiǎn)公司出，而且公司給我的工資照常支付。而且也多虧了新加坡這么好的醫(yī)療條件，讓我恢復(fù)得很好。

在商務(wù)部工作的D先生也從他的經(jīng)驗(yàn)告訴了我保險(xiǎn)的重要性：

2014年，我被派到了剛果工作。我聽(tīng)聞一家江西的筑路公司的一名外派翻譯得了瘧疾，病情很嚴(yán)重。在非洲所有的人得了瘧疾要想得到更好的醫(yī)治，要么送到巴黎，要么送去南非。于是外交部勒令派出公司一定將其送到南非進(jìn)行醫(yī)治?？墒钱?dāng)時(shí)病人的情況已經(jīng)非常糟糕了，民航公司根本不接受。這家公司并沒(méi)有給員工買任何的保險(xiǎn)，所以，必須自己掏錢出包機(jī)費(fèi)用，將員工送去了南非醫(yī)治。包機(jī)費(fèi)就是50萬(wàn)人民幣。

不過(guò)，2018年4月15日，我在紐約采訪一位在《僑報(bào)》工作多年的記者L時(shí)，她告訴了我一些公司給員工購(gòu)買保險(xiǎn)的內(nèi)幕：

在紐約的一些小型餐館會(huì)給員工買保險(xiǎn)，不過(guò)10個(gè)員工，只買8份。建筑公司的會(huì)給勞工買意外險(xiǎn)。不過(guò)保險(xiǎn)的種類也有劃分，一般私人老板買的險(xiǎn)種都不太好。有些出了問(wèn)題根本賠償不了多少錢。

社會(huì)模式是一種以自愿為基礎(chǔ)，以社會(huì)捐贈(zèng)、動(dòng)員社會(huì)力量等公益性方式籌集資金，直接或間接的用于海外勞工保護(hù)之中，并接受公眾監(jiān)督的一種安全供給方式，其主體包括非政府組織、媒體、社會(huì)團(tuán)體等。 近年來(lái)，我國(guó)政府也開(kāi)始重視民間組織，利用社會(huì)的力量為海外中國(guó)勞工保駕護(hù)航。2007年，中華總工會(huì)設(shè)立境外維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、境外維權(quán)協(xié)調(diào)辦公室和涉外職工權(quán)益處等機(jī)構(gòu)正式成立。中華總工會(huì)黑龍江分部還在俄羅斯、緬甸、哈薩克斯坦設(shè)立了分部以吸納中國(guó)海外工人并維護(hù)他們的權(quán)利。從2007年開(kāi)始，陸續(xù)在俄羅斯、緬甸等地設(shè)立支部吸收當(dāng)?shù)毓と巳霑?huì)以維護(hù)他們的權(quán)利。

在有些時(shí)候，海外中國(guó)勞工也會(huì)直接加入目的國(guó)的工會(huì)、互助組織或同鄉(xiāng)會(huì)，作為海外維權(quán)的一種新方式。在日本工作的研修生很容易遭到不公平的對(duì)待和一些勞務(wù)糾紛。他們不熟悉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，常常出現(xiàn)求救無(wú)人的情況。因此，他們找到當(dāng)?shù)氐墓?huì)與法律援助，通過(guò)加入當(dāng)?shù)毓?huì)來(lái)提高自身保護(hù)的能力。勞評(píng)會(huì)是日本一家規(guī)模不算大的工會(huì)，在日本各地有13個(gè)支部，一百多個(gè)職員。這家工會(huì)目前在日本媒體中比較活躍，常常幫助外國(guó)技能實(shí)習(xí)生和研修生遭受不公平的待遇。 而東京華工會(huì)則是一個(gè)以“協(xié)調(diào)勞資矛盾”和“提高外國(guó)工人生活福祉”為主張的社會(huì)團(tuán)體。他們長(zhǎng)期與中國(guó)工人保持聯(lián)系，并提供翻譯等服務(wù)。2009年8月16日，24名中國(guó)工人在東京華工會(huì)的介紹下，正式加入勞評(píng)會(huì)，目前大町總業(yè)共有近40名中國(guó)工人，主要是建筑工人。

同鄉(xiāng)會(huì)對(duì)于重視人情網(wǎng)絡(luò)的中國(guó)勞工來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)比較有效的求助渠道。同鄉(xiāng)會(huì)兼具民間糾紛解決機(jī)制的作用，會(huì)有一些從商經(jīng)驗(yàn)豐富的人從事調(diào)解員工作。由于海外糾紛的復(fù)雜性，同鄉(xiāng)會(huì)的人在促進(jìn)爭(zhēng)議解決方面發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。以美國(guó)為例，由于歷史原因，紐約容納了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中國(guó)勞工，他們散落在餐飲、服裝等各個(gè)行業(yè)?！霸?0世紀(jì)90年代初的時(shí)候，紐約有3000多個(gè)華人的NGO。一些華人勞工成立了華人職工聯(lián)席會(huì)。而同鄉(xiāng)會(huì)則是由來(lái)已久。雖然兩者都是社會(huì)力量，但是有所區(qū)別：前者更注重法律手段。他們幫助勞工解決問(wèn)題的方法通常是，之前談好協(xié)議，在解決好問(wèn)題后會(huì)有一定比例的分成，雙方同意，簽訂協(xié)議。聯(lián)誼會(huì)也會(huì)出面跟美國(guó)政府談判，比如，大型餐館如果超過(guò)20個(gè)員工，就必須成立工會(huì)保護(hù)勞工權(quán)益。聯(lián)席會(huì)逐漸強(qiáng)大，成為了一種主要的救助方式。而后者則傾向于非正式的調(diào)節(jié)，每周會(huì)請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭煟瑒诠冇惺裁磫?wèn)題可以咨詢?！盠在采訪中這樣說(shuō)到。

2015年，為了鼓勵(lì)在海外的華人互助組織發(fā)展并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣g的聯(lián)系與合作，在海外僑胞集中的地區(qū)出現(xiàn)了首批“華僑華人互助中心”，并與當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)、司法、移民、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立良好關(guān)系，維護(hù)僑胞正當(dāng)權(quán)益。

由于勞工流動(dòng)的跨境性，國(guó)際組織在其救助與保護(hù)中起著不可忽視的作用。國(guó)際組織通過(guò)制定勞工標(biāo)準(zhǔn)、建立保護(hù)勞工的規(guī)范性框架、搭建與勞工移民相關(guān)的協(xié)商對(duì)話平臺(tái)、簽訂與海外勞工權(quán)利相關(guān)的國(guó)際公約／協(xié)議等方式為海外勞工提供安全保護(hù)。國(guó)際組織的主體包括國(guó)際勞工組織、國(guó)際移民組織、各區(qū)域型組織等。

國(guó)際移民組織的AVRR（Assisted Voluntary Return and Reintegration）項(xiàng)目旨在為全球各國(guó)自愿返回的移民提供資金支持支持他們回國(guó)并在回國(guó)后給他們一筆資金可以做小生意。國(guó)際移民組織駐華辦事處的工作人員C（2017年9月16日，北京）向我詳細(xì)的介紹了國(guó)際移民組織的AVRR項(xiàng)目，該項(xiàng)目雖然在中國(guó)剛剛起步，但是仍有許多中國(guó)勞工受惠于該項(xiàng)目。

海外中國(guó)勞工在目的國(guó)的弱勢(shì)地位與脆弱性不言而喻。大量的中國(guó)勞工由于各種各樣的原因前往海外務(wù)工，由于不良的工作環(huán)境、目的國(guó)動(dòng)蕩的政局、自身語(yǔ)言水平不足、移民基礎(chǔ)設(shè)施的缺失等，海外中國(guó)勞工面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，移民的脆弱性還體現(xiàn)在在目的國(guó)的社會(huì)與政治排斥上。

四、結(jié)語(yǔ)

數(shù)千年來(lái)，人類為了更好的生存，不斷選擇遷徙、定居、融合。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在全球化的背景下國(guó)際移民浪潮席卷全球。有學(xué)者將我們生活的時(shí)代稱之為“移民時(shí)代”（The Age of Migration）。 移民歷史學(xué)家羅賓·科恩認(rèn)為，從19世紀(jì)50年代到20世紀(jì)30年代間，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工人失業(yè)，從北歐、東歐以及南歐等國(guó)家源源不斷的涌入美國(guó)；第二次世界大戰(zhàn)之后，為了維持迅速繁榮起來(lái)的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)，歐洲、北美及澳大利亞都需要大量的勞動(dòng)力。 國(guó)際勞工移民潮開(kāi)始并且至今仍在持續(xù)。目前，全球有超過(guò)2億移民支撐著8億家庭成員的生活。

海外勞工對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)做出的巨大貢獻(xiàn)以及他們?cè)跍p少貧困、促進(jìn)發(fā)展、信息、技術(shù)環(huán)流等方面起到的積極作用日益凸顯。2017年，我國(guó)海外勞工寄回家640億美元，全球排名第二。 這些匯款被其家人用于食品、保健、教育、改善住房和衛(wèi)生等。因此，僅僅關(guān)注海外勞工的治理僅僅停留在安全保護(hù)上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們不僅要承認(rèn)海外勞工們對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)做出的巨大貢獻(xiàn)，重視他們?cè)跍p少貧困、促進(jìn)發(fā)展、信息、技術(shù)環(huán)流等方面起到的積極作用；還要發(fā)現(xiàn)勞工移民因長(zhǎng)期與家人分離而帶來(lái)的子女教育問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、女性勞工移民更容易受到勞動(dòng)剝削和虐待。這些問(wèn)題都應(yīng)該是我們持續(xù)關(guān)注和深入研究的重要議題。