編者按

2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平考察湖州安吉余村，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷；2020年3月30日，習近平總書記再訪余村。

15年很短也很長，可以讓認識凝聚成共識，也可以讓理念變?yōu)橐粋€國家的行動。黨的十九大報告指出，“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”?！霸鰪娋G水青山就是金山銀山的意識”寫入了《中國共產(chǎn)黨章程》。

作為“兩山”理念的誕生地和堅定不移的踐行地，15年間勾畫于湖州大地的豐富實踐告訴我們：

面對綠水青山還是金山銀山的進退與抉擇，會有陣痛，但不能迷失；“綠水青山就是金山銀山”，貴在咬定青山的堅持不懈；“綠水青山就是金山銀山”的中國意義并不僅僅在于物質(zhì)財富的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)換，社會治理的和諧相融同樣是最美的風景。

在湖州看見美麗中國。生態(tài)文明的新時代，需要新的理念，新的思維，新的方向。

為此，從余村出發(fā)，以“兩山”理念15周年的湖州實踐為軸，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）深入踏訪調(diào)研，力求探尋和解答這一生態(tài)文明成功樣本背后的為什么。本組系列報道共5篇，以下是“經(jīng)濟篇”。

湖州城區(qū)  本文圖除署名外均為湖州市委宣傳部 圖

8月10日，65歲的船老大劉殿魁駕駛著川達21號內(nèi)河集裝箱船，從湖州安吉出發(fā)沿著長湖申航道運送綠色家居外貿(mào)產(chǎn)品前往上海。這條長270公里的航路，他已經(jīng)跑了40多年，從“運石子”到“運箱子”，看著集裝箱里的貨值越來越高。

劉殿魁們船上貨物變化的背后，折射出了在“綠水青山就是金山銀山”理念的浸潤下，湖州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式和發(fā)展思路發(fā)生的顛覆性轉(zhuǎn)變。從2000年前后，建材業(yè)和紡織業(yè)占據(jù)工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山，到現(xiàn)在信息經(jīng)濟、高端裝備、健康產(chǎn)業(yè)和休閑旅游成為新的四大重點主導產(chǎn)業(yè)，湖州將綠色作為經(jīng)濟發(fā)展的底色，在“綠色工廠”、“綠色智造”和“綠色金融”等領(lǐng)域率先破題，尋求生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展間的和諧共贏，生態(tài)優(yōu)勢正日益成為湖州經(jīng)濟的核心競爭力。

“太湖傾斜”之下的慌不擇路

“山從天目成群出，水傍太湖分港流。行遍江南清麗地，人生只合住湖州?！薄跷膶W家戴表元這首詩，印證了湖州自古以來的清麗景致，這也是湖州人引以為傲之處。

湖州是太湖邊唯一因湖而名的城市，從公元前248年戰(zhàn)國四公子之一的春申君黃歇在此建立菰城伊始，這里一直因為生態(tài)環(huán)境稟賦優(yōu)異而成“魚米之鄉(xiāng)”。農(nóng)耕時代“蘇湖熟，天下足”的美譽，就是對湖州富足的最佳注解。

真正給湖州帶來大量財富的，是絲綢行業(yè)。桑蠶養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的要求頗高，土壤、水源的好壞決定了桑樹的生長，而大氣質(zhì)量、濕度等因素則對家蠶發(fā)育生長起著決定性作用。

湖州絲綢已有4700年的歷史，錢山漾文化遺址出土的中國迄今發(fā)現(xiàn)年代最早的殘絹和絲麻織品，實證湖州是“世界絲綢之源”。湖州自唐代起即為蠶絲的重要產(chǎn)區(qū)，元代著名書畫家趙孟頫的《吳興賦》中“其平陸則有桑麻如云，郁郁紛紛”，就是描繪當時湖州桑林遍野的景象。

隨著1843年上海的開埠，湖州絲綢運往上海、進而銷往全球。 據(jù)上海地方志辦公室《上海絲綢志》顯示，1845年起，上海生絲出口量首次超越廣州，并逐年擴大。1847年上海生絲出口為18158包，其中湖州輯里絲13426包占74%。絲業(yè)的繁榮，讓湖州涌現(xiàn)了不少商界巨賈，以湖州近郊南潯的“四象八牛七十二墩狗”最為有名。

上個世紀八九十年代，絲綢為主的紡織業(yè)依然是湖州的絕對支柱產(chǎn)業(yè)，在全市GDP占比超過30%。改革開放之初浙江省第一個年收入過億的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是湖州南郊知名的蠶桑之鄉(xiāng)道場鄉(xiāng)。

1994年公布的湖州1993年度GDP首次突破百億大關(guān)，在一片歡欣鼓舞聲中《湖州日報》卻“不合時宜”地刊載了反思文章《為了太湖不再“傾斜”》。該文章寫道：同為沿太湖城市的蘇州、無錫同年度GDP已分別達400多億元，且增長率與人均指標也遠遠高于湖州。這便意味著，位于太湖南岸的湖州不僅落后于北岸，而且差距在拉大。 文章刊發(fā)后，引起強烈社會反響，湖州上下背負了沉重的危機感。

1995年始，被“太湖傾斜”深深刺痛的湖州人試圖奮起追趕。而此時，壓箱底的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)絲綢業(yè)由于需求銳減以及國有經(jīng)濟體制的自身弊端，開始陷入前所未有的嚴重虧損，湖州的百年絲業(yè)老廠永昌、天昌、達昌、湖豐等悉數(shù)或破產(chǎn)拍賣或裁員改制。焦慮之下，頗有些慌不擇路的湖州走上了一條不顧一切追求短期快速發(fā)展的“野蠻生長”之路。 

湖州石灰石資源豐富，采礦歷史悠久。隨著上海浦東大開發(fā)后對建筑石材需求更趨旺盛，湖州抓住這個“商機”開始了一輪大干快上。德清洛舍鎮(zhèn)面積超萬畝、號稱亞洲最大的露天石礦迅速擴張，吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)、安吉天荒坪鎮(zhèn)、長興李家巷鎮(zhèn)等都成了石礦開采重鎮(zhèn)。湖州市自然資源和規(guī)劃局副局長龔西征介紹，湖州最高峰時分布在各區(qū)縣的大小礦山企業(yè)有612家，最高年開采量達1.64億噸。

1971年，15歲的劉殿魁就跟隨父親在安吉縣梅溪鎮(zhèn)周邊跑船，手搖7噸木船運送石塊賺工分?！拔覀冄b運的石頭主要來自安吉和吳興妙西一帶，上世紀90年代后航道變得特別繁忙，運石船密密麻麻，跑一趟上海原本來回只要五六天，那段時期卻普遍要堵上十天半個月。”劉殿魁告訴澎湃新聞。

為了GDP的追趕，湖州出現(xiàn)了“村村點火、處處冒煙”的景象，印染、化工和蓄電池等高污染排放企業(yè)隨處可見。以長興縣的蓄電池產(chǎn)業(yè)為例，最多時聚集了175家蓄電池企業(yè)。

礦山開采對山體植被也造成了毀滅性破壞。開礦產(chǎn)生的粉塵讓礦區(qū)附近群眾苦不堪言，呼吸道疾病增多，引發(fā)礦山企業(yè)與周邊百姓的大量矛盾糾紛。粉塵使得許多農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，原本的生活水源被礦粉污染后流入了太湖。

湖州昔日因為礦山對環(huán)境造成巨大影響。

作為太湖的主要水源地，入湖水量的60%來自于湖州。由于湖州的礦山粉塵以及紡織業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和餐飲業(yè)等污水直排，致使太湖的水質(zhì)常年為劣五類水，由此帶來水體的富營養(yǎng)化滋生藍藻。其中，影響最大的一次是2007年太湖藍藻大規(guī)模爆發(fā)，直接導致無錫全城停水。作為湖州發(fā)展迅速的蓄電池行業(yè)，長興縣和德清縣也都曾因此發(fā)生過大規(guī)模兒童鉛中毒事件，引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注。

不破不立的生態(tài)風暴

“2003年浙江省委提出的‘八八戰(zhàn)略’，其中重要一條就是創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’。2003年，在‘綠色浙江’戰(zhàn)略的指引下，深受發(fā)展困惑的湖州在全省率先提出‘創(chuàng)建生態(tài)市'的目標，首要動作就是整改關(guān)停礦山等污染企業(yè)。”在湖州市委黨史研究室主任楊偉民看來，“兩山”理念與湖州的結(jié)緣由此埋下了伏筆。

2003年，湖州編制了《湖州市區(qū)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2003-2012年)》，全面摸清全市礦山濫采現(xiàn)狀，并著手進行礦區(qū)關(guān)停整治工作。湖州安吉天荒坪鎮(zhèn)余村村石灰石礦區(qū)就在其中，通過關(guān)閉礦山進行生態(tài)復綠治理，余村開始嘗試發(fā)展綠色經(jīng)濟。

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平到余村調(diào)研，在聽取余村毅然關(guān)停礦山發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟的匯報后，給予了充分肯定，并明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的重大理念，為正在困惑中艱難探索的湖州指明了未來方向。

不破不立，一場整治污染企業(yè)、行業(yè)的綠色生態(tài)風暴席卷湖州。

2005年12月，湖州在全國率先提出建設綠色礦山——礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的礦山，并壯士斷腕迅速關(guān)停不符合規(guī)定的礦山開采。截至目前，湖州礦山企業(yè)由最鼎盛時的612家減至46家，而且嚴格篩查全部建成綠色礦山，其中24家進入了全國綠色礦山名錄庫，在全省占比44%。

在蓄電池行業(yè)最為密集的長興縣，一場大刀闊斧的污染整治也在2005年全面鋪開。2006年初，長興縣專門召開蓄電池行業(yè)整治的專項會議，縣主要領(lǐng)導斬釘截鐵地表態(tài)，“寧可GDP掉幾個點，也一定要把污染治理好！”經(jīng)過兩輪大規(guī)模的整治，長興蓄電池企業(yè)從175家銳減到16家，留存企業(yè)則必須提升生產(chǎn)工藝，并進入統(tǒng)一規(guī)劃、治污系統(tǒng)完善的專項產(chǎn)業(yè)園。

為了保護太湖水質(zhì)，湖州明確太湖沿岸5公里范圍內(nèi)排放不達標的污染企業(yè)全部被關(guān)停，周邊100頭以上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場被集中整治并劃定“禁養(yǎng)區(qū)”。重拳治出了優(yōu)良水質(zhì)，如今湖州7個主要入湖斷面水質(zhì)連續(xù)12年穩(wěn)定保持在III類水以上，確保了“一江清水入太湖”。

鐵腕整治觸動既得利益，異常艱難也異常堅定。  

“記得當年我?guī)ш犼P(guān)停了一家小型蓄電池工廠，老板沖到辦公室里找我，進門口就拿著刀說‘你讓我活不下去，你也不要好過’。好在我搬起椅子擋了?！?一位時任長興蓄電池整治領(lǐng)導小組辦公室的負責人告訴澎湃新聞。

而德清縣洛舍鎮(zhèn)為防止采礦死灰復燃，很長一段時間都安排相關(guān)工作人員前往被關(guān)停的露天礦區(qū)守夜?！暗V區(qū)面積有上萬畝，不少人會趁黑夜流動盜挖石礦，挖一晚就有幾千上萬元收入?。　堊ダ鲜蟆?，有時還真有點危險的?！?nbsp;

但維護更多人長遠利益的生態(tài)治理，無疑得到了更多人的理解與支持。

天能集團是長興蓄電池行業(yè)的龍頭企業(yè)，董事長張?zhí)烊位貞浧甬敵跽螘r坦言：“盡管轉(zhuǎn)型痛苦，也有很多人抱怨，但我們內(nèi)心都深知這是一條正確的路子。只有端好‘生態(tài)碗’，才能吃好‘綠色飯’，真正守牢這座‘金山銀山’?！?0多年來，除了在生產(chǎn)環(huán)節(jié)堅決進行綠色化改造，天能更是投入巨資建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園對廢舊蓄電池進行回收利用。目前，鉛利用率可達99%以上，殘酸回收率達100%，處理的水可以用來養(yǎng)魚。痛苦卻堅決的綠色轉(zhuǎn)型，讓天能集團最終收獲的是沖上中國電池產(chǎn)業(yè)百強第一的喜悅。

天能集團綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)景  澎湃新聞記者 葛熔金 圖

隨著礦區(qū)關(guān)停、石材運輸量減少，湖州港貨運吞吐從最高1.72億噸跌至不足0.5億噸。這讓劉殿魁感覺到危機正在逼近，不過他沒有抱怨而是主動求變。2010年，他果斷地將散貨船改造成了集裝箱專用船，而當年整個湖州港集裝箱吞吐量尚不足1000標箱。

“礦區(qū)關(guān)停之初對很多鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟都產(chǎn)生了極大影響，比如德清東橫村在礦區(qū)關(guān)停前已經(jīng)是遠近聞名的富裕村，村集體一年收入有三百萬元，關(guān)停第一年跌至二十萬元。讓人欣喜的是，東橫村以變應變，將礦區(qū)復墾成水田，還大力發(fā)展鋼琴產(chǎn)業(yè)，去年村集體收入超過了兩千萬元。像這樣的轉(zhuǎn)型故事在湖州有很多。” 湖州市自然資源和規(guī)劃局副局長龔西征說。     

項目“拒”與“爭”背后的綠色邏輯

向“綠”而生，湖州最先需要解決的是廣大干部綠色政績觀和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。

2005年，湖州在全國率先實施綠色GDP考核機制，即GDP核算必須是扣除環(huán)境污染損失后的凈值，從而不再唯GDP論英雄。當年12月，首次公布了湖州市區(qū)2004年綠色GDP核算結(jié)果，原先核算的GDP“成績單”被扣除環(huán)境影響成本8億多元。2008年開始，又正式將綠色GDP全面納入了對各縣區(qū)的綜合考核體系。自上而下的倒逼與發(fā)展觀引導，“兩山”理念逐漸在廣大干部中牢牢生根，并浸潤到經(jīng)濟工作的全領(lǐng)域。

招商引資是政府經(jīng)濟發(fā)展思路的直接體現(xiàn)，也是行業(yè)、項目和企業(yè)進入的第一道門檻。目前，生態(tài)因素在湖州引入的招商項目中具有一票否決權(quán)。

“產(chǎn)業(yè)園從首個項目簽約至今已有10年，因為環(huán)保問題前后婉拒了50余個項目，我們必須守好生態(tài)這條底線?！?湖州南太湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工作人員陳麗君告訴澎湃新聞，前幾年，一個酵母項目想落戶園區(qū)，對方給出的承諾是投產(chǎn)后營業(yè)收入12億元以上。但在仔細審核后發(fā)現(xiàn)這個項目存在一定的環(huán)境污染風險，最終婉拒了。去年1月份，又有一個至少投資14億元的生物項目，對方能滿足產(chǎn)業(yè)園關(guān)于銷售、納稅等各方面要求，但因為該項目的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在有機廢氣排放，也被否決了。   

綠色環(huán)繞的湖州南太湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園  澎湃新聞記者 葛熔金攝

對污染行業(yè)、項目堅決地“拒”，而對綠色環(huán)保有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)則是千方百計地“爭”。德清的地理信息小鎮(zhèn)就是典型的例子。

2010年初，浙江開始布局地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，浙江省測繪與地理信息局將杭州濱江、富陽等地作為考察點，德清并不在其列。時任德清縣主要領(lǐng)導聞訊后10多次前往主動對接，以最優(yōu)的投資政策與環(huán)境打動了對方。2012年，德清地理信息小鎮(zhèn)正式創(chuàng)建，次年便有首批32家企業(yè)入駐。2018年，首屆聯(lián)合國世界地理信息大會也在這里舉辦。截至2019年底，小鎮(zhèn)已聚集300多家地理信息相關(guān)企業(yè)和數(shù)以千計的高端人才，實現(xiàn)營業(yè)總收入201億元，實繳稅收16億元。不僅如此，地理信息產(chǎn)業(yè)的應用延展，又為德清帶來了強烈的虹吸效應。近年，一批人工智能、無人駕駛等相關(guān)重大產(chǎn)業(yè)項目隨之紛紛布局德清。

在今天的湖州，打造綠色生態(tài)型經(jīng)濟已經(jīng)從共同的理念轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡榈男袨樽杂X，聚焦清潔化、高效化、循環(huán)化、智能化改造的綠色工廠遍地開花。截至2020年7月，湖州二星級以上綠色工廠達到2464家，規(guī)上企業(yè)覆蓋率達84.24%。其中，國家級綠色工廠37家，占全省總數(shù)的34.6%。湖州還結(jié)合金融業(yè)開發(fā)了全國首個綠色認定信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)運行綠色認定與授信融資聯(lián)動，根據(jù)“綠”的程度分別給予6%、9%和12%的貼息補助。截至目前，湖州已評定517家綠色企業(yè)、41個綠色項目，累計發(fā)放綠色貸款1870.93億元。

與綠色產(chǎn)業(yè)體系的加速建設相伴隨，湖州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，不斷成長為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的高地、優(yōu)質(zhì)項目集聚的高地、科技人才匯聚的高地、現(xiàn)代智慧應用的高地。目前，已先后培育形成新能源汽車、綠色家居、休閑旅游三個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及數(shù)字經(jīng)濟、金屬新材、高端裝備、現(xiàn)代紡織4個超500億元產(chǎn)業(yè)集群，上市企業(yè)已達37家。

湖州圍繞“兩山”理念與綠色經(jīng)濟持續(xù)踐行、不斷探索，也因此成為許多國家級綠色項目的試點城市，為經(jīng)驗的復制推廣探路。

2014年5月，國家發(fā)改委、財政部、國土部等聯(lián)合下發(fā)了《浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案》，湖州成為全國首個地級市生態(tài)文明先行示范區(qū)；2017年4月，國家工業(yè)和信息化部正式批復，湖州被列為全國首個以“綠色智造”為特色的“中國制造2025”試點示范城市；2017年6月，國務院審議通過五省（區(qū)）建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案，湖州再度躋身全國首批八個“綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)”之一。

讓辦公室與青山綠水只隔一塊落地玻璃

15年咬定青山執(zhí)著堅持，湖州譜寫出了一首綠水青山與金山銀山的協(xié)奏曲。

上海長峰集團董事長童錦泉在長興縣實地踏勘位于太湖邊陳灣廢棄礦山修復整治區(qū)時，當即被石灰石巖壁和廢礦坑形成的一潭清水打動了。最終，他選擇在此投資260億元打造集酒店、古鎮(zhèn)、動物園和馬戲表演于一體的綜合旅游項目龍之夢樂園，目前已部分開園營業(yè)。在湖州，“兩山”轉(zhuǎn)化通道正逐步打開，帶動了文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年，全市接待游客人次破億，旅游收入破千億，占GDP的14.4%，成為湖州戰(zhàn)略型支柱性產(chǎn)業(yè)。

湖州龍之夢樂園局部

“10多年來湖州歷屆市委市政府一任接著一任干，堅定方向，從未遲疑搖擺。”湖州市委書記馬曉暉說，湖州正堅定不移舉“兩山”旗、打“兩山”牌，走綠色發(fā)展之路，推動“兩山”理念在湖州大地深入人心、結(jié)出累累碩果。

今年以來，湖州更是相繼重磅推出招商引才“湖八條”、“人才新政4.0版”、“湖九條”等撒手锏級政策，攻堅重大產(chǎn)業(yè)項目和高端人才引進。特別是“湖九條”專門設立1000億元的扶持資金，包括建立總規(guī)模500億元的綠色產(chǎn)業(yè)基金，每年新增300億元以上的綠色項目專項貸款。今年上半年，湖州全市新增簽約固定資產(chǎn)投資超億元項目458個，同比增長86.9%，其中5億元以上項目114個，同比增長103.6%。

總投資10億元的見聞錄濾波器項目今年在湖州簽約，該項目從考察到簽約只用了10天?！啊艞l’中的綠色產(chǎn)業(yè)基金對我們很有吸引力?！焙菀娐勪浛萍加邢薰究偨?jīng)理江舟說，項目投產(chǎn)后產(chǎn)品將應用于5G信號基站、無人駕駛汽車等多個領(lǐng)域。

據(jù)了解，以“兩山”理念為主軸，湖州正在謀劃“一灣極化、兩廊牽引、多區(qū)聯(lián)動、全域美麗”的新一輪生產(chǎn)力布局：“一灣極化”，依托擁有65公里南太湖黃金岸線的灣區(qū)，打造長三角區(qū)域發(fā)展重要的增長極、浙北高端產(chǎn)業(yè)的集聚地；“兩廊牽引”，以滬蘇湖高鐵為橫軸、以寧杭高鐵為縱軸，分別打造滬蘇湖綠色智造創(chuàng)新廊道和寧湖杭生態(tài)科技創(chuàng)新廊道；“多區(qū)聯(lián)動”，發(fā)揮萬畝千億平臺的作用，做大新能源汽車及關(guān)鍵零部件、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、生命健康等產(chǎn)業(yè)；“全域美麗”，就是充分彰顯湖州“濱湖、山林、水鄉(xiāng)”交相輝映的韻味，全市域打造美麗繁華新江南，建設長三角中心花園。

“我們想把生產(chǎn)力布局到綠水青山當中，讓藍綠空間的占比穩(wěn)定在70%以上，真正實現(xiàn)‘辦公室與青山綠水只隔一塊落地玻璃’”。湖州市市長王綱向澎湃新聞表示，產(chǎn)業(yè)、項目發(fā)展需要人才，怎樣吸引人才尤其是青年人才至關(guān)重要?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化的1.0是從“賣石頭”到“賣風景”；2.0是如何從污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換為綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)的財富創(chuàng)造；而“兩山”轉(zhuǎn)化的3.0關(guān)鍵在于怎樣提供一種綠色的生活態(tài)度。“有風景就會有新經(jīng)濟，有態(tài)度就會有年輕創(chuàng)業(yè)者?！?/p>

湖州的黃金水道長湖申航線依舊繁忙，見證了這座古城的百年興衰，也目睹了它新與舊的轉(zhuǎn)換嬗變。

“現(xiàn)在兒子和女兒女婿都分別新打造了更現(xiàn)代化的集裝箱船，船上條件比我們當年好太多了，有兩居室、還能上網(wǎng)，一路船行兩岸也是美景如畫。他們的好日子才剛剛開始?！眲⒌羁f。