2020年7月22日，科創(chuàng)板正式開市一周年。

站在這個時間節(jié)點，澎湃新聞推出《創(chuàng)市紀(jì)：科創(chuàng)板開市一周年特別報道》，邀請國內(nèi)一流高新園區(qū)負(fù)責(zé)人，有意沖刺科創(chuàng)板的科創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，回顧設(shè)立科創(chuàng)板試點注冊制一年來的得失，展望新起點上，科創(chuàng)板的改革前景。

本期刊出的，是澎湃新聞記者成都高新區(qū)管委會副主任陳洪濤的專訪。

成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國首批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是全國首批“創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)”試點園區(qū)之一、西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、四川省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)核心區(qū)。2019年，成都高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2285.6億元，同比增長8.4%，占成都市13.4%。

成都高新區(qū)目前已有成都先導(dǎo)（688222）正式登陸科創(chuàng)板，苑東生物已完成注冊待發(fā)行，縱橫股份、極米科技、歐林生物3家企業(yè)已正式提交科創(chuàng)板上市申請，另有3家科創(chuàng)板擬上市企業(yè)正在證監(jiān)局接受輔導(dǎo)備案，十余家企業(yè)有科創(chuàng)板上市意愿。

陳洪濤認(rèn)為，對于科創(chuàng)企業(yè)，科創(chuàng)板的意義主要在三個方面，一是探索了注冊制的實施。注冊制基于信息披露，注重企業(yè)持續(xù)經(jīng)營而非持續(xù)盈利。二是科創(chuàng)板極大地提升了資本市場的包容性。企業(yè)上市有五套標(biāo)準(zhǔn)可供選擇，科創(chuàng)屬性的認(rèn)定也是“3+5”，還在研發(fā)期的非盈利企業(yè)也可以到資本市場融資，十分有利于推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是把科技企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化全過程讓社會公眾進(jìn)行評判。而科創(chuàng)板可以讓企業(yè)所做的科技創(chuàng)新獲得市場和社會的認(rèn)可，市場的評判才是客觀有效的。

據(jù)陳洪濤介紹，成都高新區(qū)在大力推動企業(yè)與資本市場對接。

一是建立并完善工作體制機(jī)制。建立了由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，調(diào)動各產(chǎn)業(yè)部門和相關(guān)職能部門的力量，定期組織后備企業(yè)入庫并動態(tài)更新企業(yè)狀況。聯(lián)席會已召開多次，針對科創(chuàng)板相關(guān)工作和企業(yè)推進(jìn)情況形成了周報制度，有效提高了上市服務(wù)工作的效率。

二是發(fā)動市場中介強(qiáng)化工作力量。在四川證監(jiān)局的指導(dǎo)下，成都高新區(qū)發(fā)動六家券商，對區(qū)內(nèi)一百余家非上市企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)研，為科創(chuàng)板的后備企業(yè)庫打下了良好的基礎(chǔ)。

三是形成了精準(zhǔn)扶持政策體系。上市后備企業(yè)可優(yōu)先獲得“園保貸”“成長貸”“壯大貸”等政策性貸款產(chǎn)品和國有創(chuàng)投基金扶持。企業(yè)可享受從改制獎勵、轉(zhuǎn)增股本獎勵、上市/掛牌獎勵、并購重組專項獎勵、員工股權(quán)激勵專項獎勵到限售股減持獎勵的全鏈條政策服務(wù)。企業(yè)自然人股東在股改過程中因資本公積和盈余公積轉(zhuǎn)增股本而繳納個稅時，還可享受“股改貸”創(chuàng)新金融產(chǎn)品專項服務(wù)。

四是建立后備企業(yè)梯度培育體系。對近期擬上科創(chuàng)板的重點后備企業(yè)，制定主要工作及時間節(jié)點表，通過流程節(jié)點化管理，明確目標(biāo)，每周梳理工作進(jìn)度，有效助推企業(yè)上市。

五是加強(qiáng)對接交易所和上級部門?？苿?chuàng)板推出以來，成都高新區(qū)主動加強(qiáng)與上交所和監(jiān)管部門溝通，多次邀請上交所、四川證監(jiān)局和省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，走訪調(diào)研重點后備企業(yè)，多次帶領(lǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)赴上交所對接溝通。

 以下是澎湃新聞記者與陳洪濤的對話實錄：

澎湃新聞：你覺得成都高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在哪幾個領(lǐng)域？

陳洪濤：成都高新區(qū)以電子信息、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟(jì)為重點，著力培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

電子信息方面，龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)力，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。截至2020年上半年，148家電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1618.9億元，同比增長15.3%，增加值增長15.4%。其中，英特爾、戴爾、京東方、德州儀器、西門子等電子信息企業(yè)均保持兩位數(shù)增長。

生物產(chǎn)業(yè)方面，成都高新區(qū)建有全國唯一的國家級新藥專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地，在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力排名第6位。2020年上半年，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值同比增長10.3%，增加值增長6.0%。

2020年上半年，成都高新區(qū)規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增長23.8%，直接拉動規(guī)上服務(wù)業(yè)增長11.1個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)345.5%。

澎湃新聞：作為科創(chuàng)企業(yè)的孵化地，如何看待科創(chuàng)板對于這些企業(yè)的意義？

陳洪濤：科技企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險較大，業(yè)績未必能保持穩(wěn)定增長，地方政府在孵化這些企業(yè)的時候也面臨一些不確定性。對于這些企業(yè)，科創(chuàng)板的意義主要在三個方面，一是探索了注冊制的實施。注冊制基于信息披露，注重企業(yè)持續(xù)經(jīng)營而非持續(xù)盈利，這點非常重要。二是科創(chuàng)板極大地提升了資本市場的包容性。企業(yè)上市有五套標(biāo)準(zhǔn)可供選擇，科創(chuàng)屬性的認(rèn)定也是“3+5”，還在研發(fā)期的非盈利企業(yè)也可以到資本市場融資，十分有利于推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是把科技企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化全過程讓社會公眾進(jìn)行評判。以前企業(yè)的技術(shù)水平高不高，科技成果的市場前景好不好，都是政府相關(guān)部門在評審，評審具有較大的主觀性。而科創(chuàng)板可以讓企業(yè)所做的科技創(chuàng)新獲得市場和社會的認(rèn)可，市場的評判才是客觀有效的。

澎湃新聞：科創(chuàng)板的誕生解決了哪些科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展中的痛點？在已經(jīng)推出的制度中企業(yè)最看重哪些？

陳洪濤：一是解決上市門檻高的痛點?？苿?chuàng)板取消了持續(xù)盈利及未彌補(bǔ)虧損等實質(zhì)發(fā)行條件，讓科創(chuàng)企業(yè)上市更容易了，同時提前了科創(chuàng)企業(yè)的上市時間。比如成都高新區(qū)企業(yè)成都先導(dǎo)存在未彌補(bǔ)虧損情況、歐林生物為未盈利企業(yè)，科創(chuàng)板的制度創(chuàng)新，幫助企業(yè)盡早通過資本市場的力量助推企業(yè)的科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

二是解決了上市審核期長的痛點。科創(chuàng)板審核過程和內(nèi)容公開透明，審核時間大大縮短，讓企業(yè)對上市審核情況有明確預(yù)期。比如成都高新區(qū)企業(yè)苑東生物，從申報受理到過會僅用了50天時間，大大縮短了企業(yè)排隊審核的時間。

三是解決了發(fā)行定價限制的痛點。過去公司IPO發(fā)行定價基本不超過市盈率23倍，對盈利偏小、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目苿?chuàng)型企業(yè)來說，這種定價方式偏低。而科創(chuàng)板以機(jī)構(gòu)投資者為主體的定價配售機(jī)制，有助于幫助科創(chuàng)型企業(yè)獲得合理的發(fā)行定價。比如成都高新區(qū)企業(yè)成都先導(dǎo)，發(fā)行市盈率為110倍，科創(chuàng)板的定價制度有效幫助企業(yè)從發(fā)行價格上客觀反映了公司的價值。

澎湃新聞：成都高新區(qū)內(nèi)目前有多少家科創(chuàng)企業(yè)登陸了科創(chuàng)板？行業(yè)分布如何？從這些企業(yè)的經(jīng)驗來看，在科創(chuàng)板上市對企業(yè)來說能夠擁有什么新機(jī)遇？科創(chuàng)板開板已經(jīng)整整一年，給園區(qū)以及企業(yè)帶來了怎樣的改變？

陳洪濤：成都高新區(qū)目前已有成都先導(dǎo)(688222)正式登陸科創(chuàng)板，苑東生物已完成注冊待發(fā)行，縱橫股份、極米科技、歐林生物3家企業(yè)已正式提交科創(chuàng)板上市申請，另有3家科創(chuàng)板擬上市企業(yè)正在證監(jiān)局接受輔導(dǎo)備案，十余家企業(yè)有科創(chuàng)板上市意愿。

成都高新區(qū)的科創(chuàng)板上市公司和擬上市公司主要集中在生物醫(yī)藥、電子信息、新經(jīng)濟(jì)等行業(yè)，與成都高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符?？苿?chuàng)板的各項制度的改革創(chuàng)新，讓更多的科技創(chuàng)新型企業(yè)看到了盡早走上資本市場的路徑，成都高新區(qū)企業(yè)對資本市場的認(rèn)識有了飛躍，區(qū)內(nèi)科創(chuàng)型企業(yè)都在更加積極提升相關(guān)知識儲備，做好邁入資本市場的準(zhǔn)備工作。同時，科創(chuàng)板也通過引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，有效助推成都高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

澎湃新聞：成都高新區(qū)在幫助科創(chuàng)企業(yè)對接資本市場的過程中扮演了怎樣的角色？園區(qū)有什么特別針對科創(chuàng)板的輔導(dǎo)項目或通道嗎？

陳洪濤：成都高新區(qū)在大力推動企業(yè)與資本市場對接。

一是建立并完善工作體制機(jī)制。建立了由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，調(diào)動各產(chǎn)業(yè)部門和相關(guān)職能部門的力量，定期組織后備企業(yè)入庫并動態(tài)更新企業(yè)狀況；及時解決企業(yè)改制上市過程中遇到的問題，推動企業(yè)改制上市服務(wù)全程化。對重點擬上市企業(yè)實行專人專班負(fù)責(zé)；建立工作目標(biāo)督辦和考核機(jī)制。聯(lián)席會已召開多次，針對科創(chuàng)板相關(guān)工作和企業(yè)推進(jìn)情況形成了周報制度，有效提高了上市服務(wù)工作的效率。

二是發(fā)動市場中介強(qiáng)化工作力量。借助券商等市場中介專業(yè)化的力量，充分發(fā)揮市場主體作用，強(qiáng)化了工作力量。在四川證監(jiān)局的指導(dǎo)下，成都高新區(qū)發(fā)動六家券商，對區(qū)內(nèi)一百余家非上市企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)研，為科創(chuàng)板的后備企業(yè)庫打下了良好的基礎(chǔ)。

三是形成了精準(zhǔn)扶持政策體系。上市后備企業(yè)可優(yōu)先獲得“園保貸”“成長貸”“壯大貸”等政策性貸款產(chǎn)品和國有創(chuàng)投基金扶持。企業(yè)可享受從改制獎勵、轉(zhuǎn)增股本獎勵、上市/掛牌獎勵、并購重組專項獎勵、員工股權(quán)激勵專項獎勵到限售股減持獎勵的全鏈條政策服務(wù)。企業(yè)自然人股東在股改過程中因資本公積和盈余公積轉(zhuǎn)增股本而繳納個稅時，還可享受“股改貸”創(chuàng)新金融產(chǎn)品專項服務(wù)。

四是建立后備企業(yè)梯度培育體系。實行分類差別化服務(wù)，按照企業(yè)條件和進(jìn)展情況將后備企業(yè)劃分為準(zhǔn)備、簽約、改制、上市/掛牌四個階段，對不同階段企業(yè)制定不同推進(jìn)方案和服務(wù)方式，形成后備企業(yè)梯度服務(wù)機(jī)制。對近期擬上科創(chuàng)板的重點后備企業(yè)，制定主要工作及時間節(jié)點表，通過流程節(jié)點化管理，明確目標(biāo)，每周梳理工作進(jìn)度，有效助推企業(yè)上市。

五是加強(qiáng)對接交易所和上級部門?？苿?chuàng)板推出以來，成都高新區(qū)主動加強(qiáng)與上交所和監(jiān)管部門溝通，及時了解工作動態(tài)。其間，多次邀請上交所、四川證監(jiān)局和省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，走訪調(diào)研重點后備企業(yè)，多次帶領(lǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)赴上交所對接溝通。

澎湃新聞：園區(qū)和企業(yè)選擇上市目的地時，最重視的是哪些因素？

陳洪濤：企業(yè)通常會選擇對自己價值認(rèn)同度高的市場，希望市場中的監(jiān)管者、投資人和中介機(jī)構(gòu)能夠理解自己的技術(shù)、所處市場和經(jīng)營的業(yè)務(wù)，也希望在市場上“物以類聚”，也就是同行業(yè)企業(yè)扎堆，方便分析對標(biāo)和估值對表。因為資本市場最重要的作用之一就是能反映企業(yè)的價值，企業(yè)需要在市值中體現(xiàn)出對自己未來的預(yù)期，具體而言就包括發(fā)行定價機(jī)制、發(fā)行等待的時間、投資者構(gòu)成、投資者偏好、市場活躍度、板塊特性（比如科創(chuàng)屬性）對市值的影響等等因素。

澎湃新聞：下一步，成都高新區(qū)將如何更好地服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)？

陳洪濤：一是整合資源，打造“高新通”線上企業(yè)服務(wù)平臺。“高新通”企業(yè)服務(wù)平臺是成都高新區(qū)“1+7+N”企業(yè)服務(wù)體系核心。圍繞企業(yè)訴求反饋、政策兌現(xiàn)、融資尋覓、市場開拓、服務(wù)咨詢等多方面需求，全力整合政府各級單位、社會各類機(jī)構(gòu)企業(yè)服務(wù)資源，建立完善“訴求通”“政策通”“金融通”“市場通”“載體通”五大線上服務(wù)板塊，為區(qū)域企業(yè)提供更加集聚、精準(zhǔn)、多元、便捷、透明的各類服務(wù)信息及渠道。

二是強(qiáng)化引領(lǐng)，構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)”重點企業(yè)培育體系。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，建立重點中小企業(yè)培育庫，加強(qiáng)對在庫企業(yè)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫扶，同時建立“民營企業(yè)家能力提升研修班”培育體系，積極帶領(lǐng)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去、向前看，系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展理念、創(chuàng)新舉措和實踐經(jīng)驗，幫助區(qū)域企業(yè)拓展交流平臺、探尋合作空間。

三是深化服務(wù)，推進(jìn)省、市、區(qū)惠企政策“一窗式”改革。圍繞各級各類政策落地落實，建立健全區(qū)域“一站式”政策申報系統(tǒng)、“一窗式”政策受理中心、“一體式”企業(yè)服務(wù)工作站，線上線下合力推動企業(yè)申報政策事項“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”，同時加快打通服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口，推進(jìn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和延伸服務(wù)，以智慧化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化企業(yè)服務(wù)助力區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)提升。