2020年7月22日，科創(chuàng)板正式開市一周年。

站在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，澎湃新聞推出《創(chuàng)市紀(jì)：科創(chuàng)板開市一周年特別報(bào)道》，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流高新園區(qū)負(fù)責(zé)人，有意沖刺科創(chuàng)板的科創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，回顧設(shè)立科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制一年來(lái)的得失，展望新起點(diǎn)上，科創(chuàng)板的改革前景。

本期刊出的，是澎湃新聞?dòng)浾叱啥几咝聟^(qū)管委會(huì)副主任陳洪濤的專訪。

成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是全國(guó)首批“創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)”試點(diǎn)園區(qū)之一、西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、四川省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。2019年，成都高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2285.6億元，同比增長(zhǎng)8.4%，占成都市13.4%。

成都高新區(qū)目前已有成都先導(dǎo)（688222）正式登陸科創(chuàng)板，苑東生物已完成注冊(cè)待發(fā)行，縱橫股份、極米科技、歐林生物3家企業(yè)已正式提交科創(chuàng)板上市申請(qǐng)，另有3家科創(chuàng)板擬上市企業(yè)正在證監(jiān)局接受輔導(dǎo)備案，十余家企業(yè)有科創(chuàng)板上市意愿。

陳洪濤認(rèn)為，對(duì)于科創(chuàng)企業(yè)，科創(chuàng)板的意義主要在三個(gè)方面，一是探索了注冊(cè)制的實(shí)施。注冊(cè)制基于信息披露，注重企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)而非持續(xù)盈利。二是科創(chuàng)板極大地提升了資本市場(chǎng)的包容性。企業(yè)上市有五套標(biāo)準(zhǔn)可供選擇，科創(chuàng)屬性的認(rèn)定也是“3+5”，還在研發(fā)期的非盈利企業(yè)也可以到資本市場(chǎng)融資，十分有利于推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是把科技企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程讓社會(huì)公眾進(jìn)行評(píng)判。而科創(chuàng)板可以讓企業(yè)所做的科技創(chuàng)新獲得市場(chǎng)和社會(huì)的認(rèn)可，市場(chǎng)的評(píng)判才是客觀有效的。

據(jù)陳洪濤介紹，成都高新區(qū)在大力推動(dòng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接。

一是建立并完善工作體制機(jī)制。建立了由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)動(dòng)各產(chǎn)業(yè)部門和相關(guān)職能部門的力量，定期組織后備企業(yè)入庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新企業(yè)狀況。聯(lián)席會(huì)已召開多次，針對(duì)科創(chuàng)板相關(guān)工作和企業(yè)推進(jìn)情況形成了周報(bào)制度，有效提高了上市服務(wù)工作的效率。

二是發(fā)動(dòng)市場(chǎng)中介強(qiáng)化工作力量。在四川證監(jiān)局的指導(dǎo)下，成都高新區(qū)發(fā)動(dòng)六家券商，對(duì)區(qū)內(nèi)一百余家非上市企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)研，為科創(chuàng)板的后備企業(yè)庫(kù)打下了良好的基礎(chǔ)。

三是形成了精準(zhǔn)扶持政策體系。上市后備企業(yè)可優(yōu)先獲得“園保貸”“成長(zhǎng)貸”“壯大貸”等政策性貸款產(chǎn)品和國(guó)有創(chuàng)投基金扶持。企業(yè)可享受從改制獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)增股本獎(jiǎng)勵(lì)、上市/掛牌獎(jiǎng)勵(lì)、并購(gòu)重組專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、員工股權(quán)激勵(lì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)到限售股減持獎(jiǎng)勵(lì)的全鏈條政策服務(wù)。企業(yè)自然人股東在股改過(guò)程中因資本公積和盈余公積轉(zhuǎn)增股本而繳納個(gè)稅時(shí)，還可享受“股改貸”創(chuàng)新金融產(chǎn)品專項(xiàng)服務(wù)。

四是建立后備企業(yè)梯度培育體系。對(duì)近期擬上科創(chuàng)板的重點(diǎn)后備企業(yè)，制定主要工作及時(shí)間節(jié)點(diǎn)表，通過(guò)流程節(jié)點(diǎn)化管理，明確目標(biāo)，每周梳理工作進(jìn)度，有效助推企業(yè)上市。

五是加強(qiáng)對(duì)接交易所和上級(jí)部門。科創(chuàng)板推出以來(lái)，成都高新區(qū)主動(dòng)加強(qiáng)與上交所和監(jiān)管部門溝通，多次邀請(qǐng)上交所、四川證監(jiān)局和省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，走訪調(diào)研重點(diǎn)后備企業(yè)，多次帶領(lǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)赴上交所對(duì)接溝通。

 以下是澎湃新聞?dòng)浾吲c陳洪濤的對(duì)話實(shí)錄：

澎湃新聞：你覺得成都高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要集中在哪幾個(gè)領(lǐng)域？

陳洪濤：成都高新區(qū)以電子信息、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

電子信息方面，龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)力，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。截至2020年上半年，148家電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1618.9億元，同比增長(zhǎng)15.3%，增加值增長(zhǎng)15.4%。其中，英特爾、戴爾、京東方、德州儀器、西門子等電子信息企業(yè)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

生物產(chǎn)業(yè)方面，成都高新區(qū)建有全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)新藥專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地，在全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第6位。2020年上半年，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.3%，增加值增長(zhǎng)6.0%。

2020年上半年，成都高新區(qū)規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)23.8%，直接拉動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)11.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)345.5%。

澎湃新聞：作為科創(chuàng)企業(yè)的孵化地，如何看待科創(chuàng)板對(duì)于這些企業(yè)的意義？

陳洪濤：科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，業(yè)績(jī)未必能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，地方政府在孵化這些企業(yè)的時(shí)候也面臨一些不確定性。對(duì)于這些企業(yè)，科創(chuàng)板的意義主要在三個(gè)方面，一是探索了注冊(cè)制的實(shí)施。注冊(cè)制基于信息披露，注重企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)而非持續(xù)盈利，這點(diǎn)非常重要。二是科創(chuàng)板極大地提升了資本市場(chǎng)的包容性。企業(yè)上市有五套標(biāo)準(zhǔn)可供選擇，科創(chuàng)屬性的認(rèn)定也是“3+5”，還在研發(fā)期的非盈利企業(yè)也可以到資本市場(chǎng)融資，十分有利于推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是把科技企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程讓社會(huì)公眾進(jìn)行評(píng)判。以前企業(yè)的技術(shù)水平高不高，科技成果的市場(chǎng)前景好不好，都是政府相關(guān)部門在評(píng)審，評(píng)審具有較大的主觀性。而科創(chuàng)板可以讓企業(yè)所做的科技創(chuàng)新獲得市場(chǎng)和社會(huì)的認(rèn)可，市場(chǎng)的評(píng)判才是客觀有效的。

澎湃新聞：科創(chuàng)板的誕生解決了哪些科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)？在已經(jīng)推出的制度中企業(yè)最看重哪些？

陳洪濤：一是解決上市門檻高的痛點(diǎn)?？苿?chuàng)板取消了持續(xù)盈利及未彌補(bǔ)虧損等實(shí)質(zhì)發(fā)行條件，讓科創(chuàng)企業(yè)上市更容易了，同時(shí)提前了科創(chuàng)企業(yè)的上市時(shí)間。比如成都高新區(qū)企業(yè)成都先導(dǎo)存在未彌補(bǔ)虧損情況、歐林生物為未盈利企業(yè)，科創(chuàng)板的制度創(chuàng)新，幫助企業(yè)盡早通過(guò)資本市場(chǎng)的力量助推企業(yè)的科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

二是解決了上市審核期長(zhǎng)的痛點(diǎn)?？苿?chuàng)板審核過(guò)程和內(nèi)容公開透明，審核時(shí)間大大縮短，讓企業(yè)對(duì)上市審核情況有明確預(yù)期。比如成都高新區(qū)企業(yè)苑東生物，從申報(bào)受理到過(guò)會(huì)僅用了50天時(shí)間，大大縮短了企業(yè)排隊(duì)審核的時(shí)間。

三是解決了發(fā)行定價(jià)限制的痛點(diǎn)。過(guò)去公司IPO發(fā)行定價(jià)基本不超過(guò)市盈率23倍，對(duì)盈利偏小、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目苿?chuàng)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種定價(jià)方式偏低。而科創(chuàng)板以機(jī)構(gòu)投資者為主體的定價(jià)配售機(jī)制，有助于幫助科創(chuàng)型企業(yè)獲得合理的發(fā)行定價(jià)。比如成都高新區(qū)企業(yè)成都先導(dǎo)，發(fā)行市盈率為110倍，科創(chuàng)板的定價(jià)制度有效幫助企業(yè)從發(fā)行價(jià)格上客觀反映了公司的價(jià)值。

澎湃新聞：成都高新區(qū)內(nèi)目前有多少家科創(chuàng)企業(yè)登陸了科創(chuàng)板？行業(yè)分布如何？從這些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在科創(chuàng)板上市對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)能夠擁有什么新機(jī)遇？科創(chuàng)板開板已經(jīng)整整一年，給園區(qū)以及企業(yè)帶來(lái)了怎樣的改變？

陳洪濤：成都高新區(qū)目前已有成都先導(dǎo)(688222)正式登陸科創(chuàng)板，苑東生物已完成注冊(cè)待發(fā)行，縱橫股份、極米科技、歐林生物3家企業(yè)已正式提交科創(chuàng)板上市申請(qǐng)，另有3家科創(chuàng)板擬上市企業(yè)正在證監(jiān)局接受輔導(dǎo)備案，十余家企業(yè)有科創(chuàng)板上市意愿。

成都高新區(qū)的科創(chuàng)板上市公司和擬上市公司主要集中在生物醫(yī)藥、電子信息、新經(jīng)濟(jì)等行業(yè)，與成都高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符。科創(chuàng)板的各項(xiàng)制度的改革創(chuàng)新，讓更多的科技創(chuàng)新型企業(yè)看到了盡早走上資本市場(chǎng)的路徑，成都高新區(qū)企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)有了飛躍，區(qū)內(nèi)科創(chuàng)型企業(yè)都在更加積極提升相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，做好邁入資本市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，科創(chuàng)板也通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，有效助推成都高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

澎湃新聞：成都高新區(qū)在幫助科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)的過(guò)程中扮演了怎樣的角色？園區(qū)有什么特別針對(duì)科創(chuàng)板的輔導(dǎo)項(xiàng)目或通道嗎？

陳洪濤：成都高新區(qū)在大力推動(dòng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接。

一是建立并完善工作體制機(jī)制。建立了由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)動(dòng)各產(chǎn)業(yè)部門和相關(guān)職能部門的力量，定期組織后備企業(yè)入庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新企業(yè)狀況；及時(shí)解決企業(yè)改制上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)改制上市服務(wù)全程化。對(duì)重點(diǎn)擬上市企業(yè)實(shí)行專人專班負(fù)責(zé)；建立工作目標(biāo)督辦和考核機(jī)制。聯(lián)席會(huì)已召開多次，針對(duì)科創(chuàng)板相關(guān)工作和企業(yè)推進(jìn)情況形成了周報(bào)制度，有效提高了上市服務(wù)工作的效率。

二是發(fā)動(dòng)市場(chǎng)中介強(qiáng)化工作力量。借助券商等市場(chǎng)中介專業(yè)化的力量，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，強(qiáng)化了工作力量。在四川證監(jiān)局的指導(dǎo)下，成都高新區(qū)發(fā)動(dòng)六家券商，對(duì)區(qū)內(nèi)一百余家非上市企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)研，為科創(chuàng)板的后備企業(yè)庫(kù)打下了良好的基礎(chǔ)。

三是形成了精準(zhǔn)扶持政策體系。上市后備企業(yè)可優(yōu)先獲得“園保貸”“成長(zhǎng)貸”“壯大貸”等政策性貸款產(chǎn)品和國(guó)有創(chuàng)投基金扶持。企業(yè)可享受從改制獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)增股本獎(jiǎng)勵(lì)、上市/掛牌獎(jiǎng)勵(lì)、并購(gòu)重組專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、員工股權(quán)激勵(lì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)到限售股減持獎(jiǎng)勵(lì)的全鏈條政策服務(wù)。企業(yè)自然人股東在股改過(guò)程中因資本公積和盈余公積轉(zhuǎn)增股本而繳納個(gè)稅時(shí)，還可享受“股改貸”創(chuàng)新金融產(chǎn)品專項(xiàng)服務(wù)。

四是建立后備企業(yè)梯度培育體系。實(shí)行分類差別化服務(wù)，按照企業(yè)條件和進(jìn)展情況將后備企業(yè)劃分為準(zhǔn)備、簽約、改制、上市/掛牌四個(gè)階段，對(duì)不同階段企業(yè)制定不同推進(jìn)方案和服務(wù)方式，形成后備企業(yè)梯度服務(wù)機(jī)制。對(duì)近期擬上科創(chuàng)板的重點(diǎn)后備企業(yè)，制定主要工作及時(shí)間節(jié)點(diǎn)表，通過(guò)流程節(jié)點(diǎn)化管理，明確目標(biāo)，每周梳理工作進(jìn)度，有效助推企業(yè)上市。

五是加強(qiáng)對(duì)接交易所和上級(jí)部門?？苿?chuàng)板推出以來(lái)，成都高新區(qū)主動(dòng)加強(qiáng)與上交所和監(jiān)管部門溝通，及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)。其間，多次邀請(qǐng)上交所、四川證監(jiān)局和省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，走訪調(diào)研重點(diǎn)后備企業(yè)，多次帶領(lǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)赴上交所對(duì)接溝通。

澎湃新聞：園區(qū)和企業(yè)選擇上市目的地時(shí)，最重視的是哪些因素？

陳洪濤：企業(yè)通常會(huì)選擇對(duì)自己價(jià)值認(rèn)同度高的市場(chǎng)，希望市場(chǎng)中的監(jiān)管者、投資人和中介機(jī)構(gòu)能夠理解自己的技術(shù)、所處市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，也希望在市場(chǎng)上“物以類聚”，也就是同行業(yè)企業(yè)扎堆，方便分析對(duì)標(biāo)和估值對(duì)表。因?yàn)橘Y本市場(chǎng)最重要的作用之一就是能反映企業(yè)的價(jià)值，企業(yè)需要在市值中體現(xiàn)出對(duì)自己未來(lái)的預(yù)期，具體而言就包括發(fā)行定價(jià)機(jī)制、發(fā)行等待的時(shí)間、投資者構(gòu)成、投資者偏好、市場(chǎng)活躍度、板塊特性（比如科創(chuàng)屬性）對(duì)市值的影響等等因素。

澎湃新聞：下一步，成都高新區(qū)將如何更好地服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)？

陳洪濤：一是整合資源，打造“高新通”線上企業(yè)服務(wù)平臺(tái)?！案咝峦ā逼髽I(yè)服務(wù)平臺(tái)是成都高新區(qū)“1+7+N”企業(yè)服務(wù)體系核心。圍繞企業(yè)訴求反饋、政策兌現(xiàn)、融資尋覓、市場(chǎng)開拓、服務(wù)咨詢等多方面需求，全力整合政府各級(jí)單位、社會(huì)各類機(jī)構(gòu)企業(yè)服務(wù)資源，建立完善“訴求通”“政策通”“金融通”“市場(chǎng)通”“載體通”五大線上服務(wù)板塊，為區(qū)域企業(yè)提供更加集聚、精準(zhǔn)、多元、便捷、透明的各類服務(wù)信息及渠道。

二是強(qiáng)化引領(lǐng)，構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)企業(yè)培育體系。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，建立重點(diǎn)中小企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)在庫(kù)企業(yè)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫扶，同時(shí)建立“民營(yíng)企業(yè)家能力提升研修班”培育體系，積極帶領(lǐng)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去、向前看，系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展理念、創(chuàng)新舉措和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助區(qū)域企業(yè)拓展交流平臺(tái)、探尋合作空間。

三是深化服務(wù)，推進(jìn)省、市、區(qū)惠企政策“一窗式”改革。圍繞各級(jí)各類政策落地落實(shí)，建立健全區(qū)域“一站式”政策申報(bào)系統(tǒng)、“一窗式”政策受理中心、“一體式”企業(yè)服務(wù)工作站，線上線下合力推動(dòng)企業(yè)申報(bào)政策事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”，同時(shí)加快打通服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，推進(jìn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和延伸服務(wù)，以智慧化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化企業(yè)服務(wù)助力區(qū)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。