【編者按】

習(xí)近平總書記指出，歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史這“四史”，是黨員干部的一門必修課。繼2019年全國兩會期間首度開設(shè)“政治關(guān)鍵詞”專欄、新中國成立70周年到來之際二度推出“政治關(guān)鍵詞”專欄后，澎湃新聞繼續(xù)與上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會、上海市政治學(xué)會聯(lián)合開啟“四史”關(guān)鍵詞。

今天刊發(fā)“四史”關(guān)鍵詞第31篇，關(guān)鍵詞是新經(jīng)濟政策。

列寧    人民視覺  資料圖

“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”鞏固了新生的蘇維埃政權(quán)

俄國十月革命勝利后，面對國內(nèi)戰(zhàn)爭和外國武裝干涉，1918至1920年，新生的蘇維埃政權(quán)陸續(xù)頒發(fā)了一系列政策措施，這些政策在1921年被稱為“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”。

“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策主要內(nèi)容包括：（1）實行余糧征集制。它是“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”的核心內(nèi)容。糧食短缺是新生的蘇維埃政權(quán)面臨的最大挑戰(zhàn)，1918年5月初，蘇維埃政府頒布法令，實行糧食壟斷，禁止糧食自由買賣，國家“對全部存糧實行最嚴(yán)格的核算和平均主義的分配”，不交出余糧者被宣布為“人民敵人”。從1918年至1920年，全國共組建工人征糧隊2700個，參加者達8萬多人。（2）銀行和工業(yè)企業(yè)的國有化。列寧吸取巴黎公社未沒收法蘭西銀行的教訓(xùn)，從1917年11月中旬開始，蘇維埃政權(quán)就著手接管國家銀行和私人銀行；接著對大型工業(yè)企業(yè)、運輸、外貿(mào)企業(yè)實行國有化。至1920年底，國有化企業(yè)已達3.7萬多家，其中包括雇工5至10人的小企業(yè)。（3）實行普遍勞動義務(wù)制。蘇維埃政權(quán)向所有非勞動者（雇主、私商、自由職業(yè)者等）發(fā)放勞動手冊，規(guī)定每個人必須參加義務(wù)勞動，才能遷徙和獲得口糧。（4）取消自由貿(mào)易，實行實物配給制。但從事黑市交易的“背口袋的人”，始終無法杜絕。

為鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，作為一種戰(zhàn)時非常措施，“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”發(fā)揮了積極作用。正如列寧后來在《論糧食稅》中所說：我們實際上從農(nóng)民手里拿來了全部余糧，甚至有時不僅是余糧，而是農(nóng)民的一部分必需的糧食，我們拿來這些糧食，為的是供給軍隊和養(yǎng)活工人。我們當(dāng)時不這樣做就不能在一個經(jīng)濟遭到破壞的小農(nóng)國家里戰(zhàn)勝地主和資本家?！皯?yīng)當(dāng)說我們實行‘戰(zhàn)時共產(chǎn)主義’是一種功勞。但同樣必須知道這個功勞的真正限度?！畱?zhàn)時共產(chǎn)主義’是戰(zhàn)爭和經(jīng)濟破壞迫使我們實行的。它不是而且也不能是一項適應(yīng)無產(chǎn)階級經(jīng)濟任務(wù)的政策?！?/p>

新經(jīng)濟政策打開了“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”的“缺口”

1920年下半年，隨著戰(zhàn)火逐漸停息，“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”已經(jīng)完成它的使命。四年世界大戰(zhàn)加上三年國內(nèi)戰(zhàn)爭，已使俄國工廠倒閉，土地荒蕪，國民經(jīng)濟亟待恢復(fù)，繼續(xù)實施“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”已不合時宜。

“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”的負面作用逐漸暴露。在農(nóng)村，余糧征集制引起了農(nóng)民廣泛的不滿，逐漸演變?yōu)槠毡榈尿}亂。從1920年秋天起，主要產(chǎn)糧區(qū)的坦波夫省、伏爾加河流域、烏克蘭和西西伯利亞先后發(fā)生一系列規(guī)模不一的農(nóng)民起義。尤為嚴(yán)重的是，1921年2月，位于波羅的海的海軍要塞喀瑯施塔得發(fā)生水兵起義。駐守在這里的1.5萬陸海軍士兵絕大多數(shù)是“穿了軍裝的農(nóng)民”，起義集中反映了農(nóng)民對余糧征集制的不滿。列寧開始意識到：作為新政權(quán)基礎(chǔ)的工農(nóng)聯(lián)盟面臨瓦解的危險，必須迅速調(diào)整政策。

1921年3月，俄共(布) 第十次代表大會召開。列寧提出：在俄國這樣一個工人僅占少數(shù)、而小農(nóng)占大多數(shù)的國家，要取得社會主義的徹底勝利，必須在“無產(chǎn)階級和大多數(shù)農(nóng)民之間達成妥協(xié)”；工人和農(nóng)民的訴求是不一樣的，“妥協(xié)”就是要立即“修正我們對農(nóng)民的政策”，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。俄共(布)十大提出了“新經(jīng)濟政策”的概念，并確定由“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”向新經(jīng)濟政策過渡；新經(jīng)濟政策旨在鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和無產(chǎn)階級專政，使國家沿著社會主義方向發(fā)展；允許在一定范圍內(nèi)，在無產(chǎn)階級國家保持決定地位的情況下，發(fā)展資本主義。

新經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容包括：（1）以固定的糧食稅制取代余糧征集制。1921年3月21日，全俄蘇維埃中央執(zhí)行委員會公布了《關(guān)于以實物稅代替糧食和原料收集制》的法令。該法令的頒發(fā)標(biāo)志著蘇俄從“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”向新經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變。（2）允許農(nóng)民自由出賣余糧，允許私人貿(mào)易。（3）允許私人辦小企業(yè)。（4）實行租讓制，把一些國有企業(yè)租給私人或外國資本家。

實施新經(jīng)濟政策取得了明顯效果，國民經(jīng)濟很快恢復(fù)，工農(nóng)聯(lián)盟得到鞏固，同時引進了一定量的外國資金和技術(shù)。

從“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟政策的啟示

第一，經(jīng)濟文化相對落后國家如何建設(shè)社會主義。這是當(dāng)時擺在俄國共產(chǎn)黨人面前的歷史性課題，也是世界社會主義發(fā)展史上重大的理論和實踐問題。按照馬克思、恩格斯原來的設(shè)想，社會主義應(yīng)該在相對發(fā)達國家首先取得勝利。但歷史發(fā)展與馬克思、恩格斯的設(shè)想剛好相反，社會主義都是在經(jīng)濟文化相對落后國家取得勝利。在相對落后國家，無產(chǎn)階級革命取得勝利后，走怎樣的發(fā)展道路，這是馬克思、恩格斯未曾遇到的問題，需要后繼者在社會主義實踐中自己探索。

第二，社會主義必須置于現(xiàn)實基礎(chǔ)之上。“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”是在特殊條件下由國家直接進行生產(chǎn)和產(chǎn)品分配，是為了應(yīng)對戰(zhàn)爭和饑荒的權(quán)宜之計，因為當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展水平遠未達到實行共產(chǎn)主義的程度。因此，不能脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平，把“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”當(dāng)作向共產(chǎn)主義社會“直接過渡”的“捷徑”。正如列寧所說，當(dāng)時曾經(jīng)設(shè)想，通過“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”措施，“舊的俄國經(jīng)濟將直接過渡到國家按共產(chǎn)主義原則進行生產(chǎn)和分配”，可以走“比較短的道路”。對此，列寧進行了深刻反思：“我們計劃（說我們計劃欠周地設(shè)想也許較確切)用無產(chǎn)階級國家直接下命令的辦法在一個小農(nóng)國家里按共產(chǎn)主義原則來調(diào)整國家的產(chǎn)品生產(chǎn)和分配?，F(xiàn)實生活說明我們錯了。”

第三，新經(jīng)濟政策實施是有現(xiàn)實條件和限度的。由于復(fù)雜歷史原因，新經(jīng)濟政策所蘊含的理論與實踐價值沒有深化和拓展。俄共(布)十大上，新經(jīng)濟政策之所以能夠一致通過，列寧本人的威望起了重要作用。蘇俄《工商報》副主編瓦連廷諾夫曾經(jīng)說，黨內(nèi)只有很少人支持列寧，其他人或者沉默，或者頂牛。在一次會議上，列寧生氣地說：“當(dāng)我看著你們的眼睛時，你們?nèi)w似乎同意我，說‘是’，而我一轉(zhuǎn)身，你們就說‘不’?！睂τ谶@些總是和列寧玩“地下工作”的人，列寧用拳頭敲著桌子說，已經(jīng)厭倦了同他們爭論，甚至以辭職相威脅，這嚇倒了所有的人，摧毀了許多人的反對意見。事實上，大多數(shù)人只是把新經(jīng)濟政策當(dāng)作權(quán)宜之計，而不是一項長遠的路線。俄共黨內(nèi)很多人，包括列寧本人，在認識上存在歷史局限性，未能勾畫出一個長期的戰(zhàn)略目標(biāo)和實施步驟，更談不上形成一個嚴(yán)整的理論體系。因此，一旦形勢變化，原來正確的做法容易發(fā)生偏向甚至遭到拋棄。歷史證明，列寧去世后，蘇共黨內(nèi)展開了激烈的爭論；隨著斯大林在黨內(nèi)地位的確立，從1928年開始，蘇聯(lián)開始了大規(guī)模工業(yè)化和社會主義改造，斯大林宣布“拋開”新經(jīng)濟政策，讓它“見鬼去”；到1936年，蘇聯(lián)以憲法形式確立了“斯大林模式”的社會主義，新經(jīng)濟政策徹底被否定。

列寧的新經(jīng)濟政策以及隨后斯大林的社會主義建設(shè)實踐，為我國開辟中國特色社會主義道路提供了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。1985年，在一個外交場合，鄧小平回顧列寧新經(jīng)濟政策和“斯大林模式”的經(jīng)驗教訓(xùn)時指出，社會主義究竟是個什么樣子，蘇聯(lián)搞了很多年，也并沒有完全搞清楚，“可能列寧的思路比較好，搞了個新經(jīng)濟政策?！彼€說：“中國革命取得成功，就是因為把馬列主義的普遍原則用到自己的實際中去。在社會主義建設(shè)方面，我們的經(jīng)驗有正面的，也有反面的，正反兩方面的經(jīng)驗都有用?！?/p>

（作者系中共上海市委黨校副教授）