7月30日政治局會議再次強調當前階段我們仍處在戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，因此會議提出了要“加快形成以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”（以下簡稱“內循環(huán)新格局”）。

    內循環(huán)是面對百年未有之大局和目前國內外經濟形勢變化的戰(zhàn)略性研判，是接下來一段時期我們發(fā)展的大前提、大背景和大方向。但如何從”世界工廠”轉變?yōu)椤比蛳M中心“，這個答案并不僅僅是如何建立銷路、塑造品牌等問題，更是如何實現科技內循環(huán)，提升產品競爭力，創(chuàng)新產品門類等根本性問題。

    但創(chuàng)新又是如此奧妙，幾乎全球都在為緩慢的經濟增長傷神。大家都在嘀咕，這個世界創(chuàng)造的專利越來越多，但驅動經濟的動力卻似乎越來越弱。

    問題出在哪里？

    轉化機制不暢被認為是最大癥結：從實驗室的原發(fā)技術到最終面市的商品之間，橫亙著無數障礙。如果每一個環(huán)節(jié)都讓專業(yè)人員和企業(yè)把關，同時有專門的聯絡人負責串聯各環(huán)節(jié)，那自然能大幅提高專利的轉化效率。行業(yè)人士把這個多角色協同發(fā)展的網絡叫做“創(chuàng)新區(qū)”（Innovation District）。

01

    創(chuàng)新區(qū)需滿足特定條件和目的，因此它很難被簡明扼要地定義。但總體來說，一個創(chuàng)新區(qū)往往是公共部門（包括各級政府、大學院校、研究機構）和私營企業(yè)在城市某個片區(qū)合作，吸引企業(yè)家、初創(chuàng)企業(yè)、風險投資和孵化器等其他角色前來共同協作，最終創(chuàng)造出新的產品、服務和流程等創(chuàng)新實物，給城市提供大量高收入崗位，進而復興整個城市片區(qū)。但由于各參與方數量和占地面積大小不同，因此也很難給創(chuàng)新區(qū)劃定明晰的邊界。于是為了促進各方頻繁交流、互通有無，創(chuàng)新區(qū)的建筑設計往往比較緊密，并且還要構建大量方便大家有意無意產生交流的場所。同時，創(chuàng)新區(qū)還要對外保持溝通渠道順暢，能從更廣范圍內不斷汲取知識養(yǎng)分、豐富創(chuàng)新網絡的要素；但對內為了吸引人才，又需建立寓工作、生活、學習和娛樂于一體的功能環(huán)境。

    但請不要誤會，我們并非破解了創(chuàng)新區(qū)的成功秘訣——就像創(chuàng)新仍是一個黑匣子一樣，現在也僅能勾勒創(chuàng)新區(qū)的模糊輪廓，甚至還沒能把它的各項功能載體仔細解剖出來，更遑論弄清各部件之間的運行機理。

    我們以CORTEX創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展歷程為例，解釋下想靠簡單復制就實現創(chuàng)新區(qū)這件事實際并不可取。

02

    2000年9月，美國圣路易斯市邀請咨詢公司TEConomy，為城市提供一份發(fā)展先進技術的經濟路線圖。TEConomy認為，圣路易斯市需要將本地區(qū)相關的經濟資產和支持力量都集中在一個統(tǒng)一的技術平臺上——平臺內公司的技術要在市場上具備核心競爭力，平臺同時要發(fā)展出強大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)。圣路易斯市還需在平臺周邊追加基建投資，從而提高整體競爭力。

    當時這個區(qū)域既沒有明確的產業(yè)方向，營的領導機構。但到第二年，圣路易斯市在這個地區(qū)成立植物與生命科更別提設立實際負責運學聯盟（Coalition for Plant and Life Sciences，現更名后簡稱BioSTL）。

    圣路易斯市決定讓這個聯盟來踐行TEConomy提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并把平臺產業(yè)方向確立為“生物科學”（bioscience）。平臺因此引進了一個項目，即現在著名的唐納德·丹佛斯植物科學中心（Donald Danforth Plant Science Center）——沒想到這個科學中心大獲成功，研發(fā)出眾多成果。聯盟突然意識到，科研機構作為創(chuàng)新源頭，可以夯實平臺的發(fā)展地基，從而吸引相關企業(yè)前來落址。因此圣路易斯市馬上將周邊各大高校都納入到這個技術平臺內，包括圣路易斯華盛頓大學（Washington University in St. Louis）、密蘇里大學圣路易斯分校（University of Missouri St. Louis）、圣路易斯大學（St. Louis University）、BJC醫(yī)療保健機構（BJC Healthcare）和密蘇里植物園（Missouri Botanical Garden）。

    聯盟準備集多個大學和科研機構的力量將平臺發(fā)展成美國最重要的生物科技中心之一（bioscience hub）。

    那么，研發(fā)出來的專有技術怎么才能轉化成實際成果？

    聯盟決定成立一個開放的轉化中心，在中心內你可以隨時隨地獲得周邊大學的專業(yè)技術、人才、實驗室和儀器資源及知識產權。平臺希望最終籍此吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)及商務公司入駐。聯盟將這個中心命名為“技術研究和創(chuàng)業(yè)交流中心” （Center for Research Technology and Entrepreneurial Exchange），后經變更縮寫為現在大家所熟知的CORTEX。聯盟還為這個中心提供了2900萬美元非盈利性撥款，用來支持創(chuàng)新企業(yè)的成果轉化。

    隨著功能不斷填充，CORTEX的物理空間隨之擴大。2005年董事會決定開發(fā)原址附近一個占地200英畝的工業(yè)遺址項目，圣路易斯市政府將該地塊定位于“再開發(fā)地塊”，并將CORTEX聯盟設為地塊的“主開發(fā)商”——CORTEX的地塊擴容和開發(fā)因此獲得聯邦撥款和相應的稅務減免。

    從2001年到2009年，CORTEX走完了自己發(fā)展的第一個階段。這段時間CORTEX董事會強調生物科學是該平臺的重點發(fā)展學科。其時CORTEX的主要設施包括一棟多租戶辦公樓、一個實驗室、以及Solae公司的大豆研發(fā)設施，另外還開發(fā)了一些多功能建筑，如由一處廢棄廠址開發(fā)而成的住宅公寓等。

    但截至2009年，CORTEX只引入了35家企業(yè)。雖然發(fā)展勢頭還算可以，但遠不及預想。CORTEX董事會投票引進了一個新的首席執(zhí)行官——新CEO決定將平臺從專注生物科學轉向更寬闊的視野：成為所有先進技術和相關服務支持的中心（a hub for any advanced technology and associated support services）

03

    這種轉變遠見性地意識到了新興行業(yè)的融合趨勢，即創(chuàng)新將更多地發(fā)生在多個學科和行業(yè)的交叉點上，從而吸引信息技術、數據分析、先進制造、現代物流等多行業(yè)的企業(yè)。尤其是數字技術、編程和高級分析這幾個領域，正是下一階段“萬物數字化”運動的核心，也是CORTEX在2010年后得以迅速發(fā)展的最大推動力。

    2010年到2018年的第二階段，CORTEX入駐企業(yè)總數已超過2010年的10倍。當初立足的近200萬平方英尺（工業(yè)遺存）建筑面積被開發(fā)殆盡，總投額高達7億美元。雖然這些公司大部分都是初創(chuàng)企業(yè)或個人企業(yè)家，但也有不少大型公司被吸引入駐，其中就有Centene、埃森哲、Express Scripts、Square、AB Mauri、波音、艾默生、潘多拉、雀巢、萬事達和微軟等（微軟于2018年8月在Cortex開設了自己的中西部地區(qū)總部）。

    至2018年末，CORTEX園區(qū)的總雇員達到5780人。除卻非營利機構外，軟件、信息技術及媒體已成為雇員人數最多的行業(yè)。生物科技研發(fā)人員僅為521人（占比9%）,甚至落后于高等教育、管理咨詢、保險金融和地產開發(fā)等行業(yè)。當然，這也從另個角度說明了CORTEX轉型的成功。

圖1：CORTEX引入的企業(yè)和員工數量

圖2：CORTEX入駐公司/機構的行業(yè)及員工數量分布

    在基礎設施建設方面，CORTEX創(chuàng)新區(qū)接入了一個快速進入高架的連接口，建立了一個新的輕軌站點，同時還建成了一個占地3英畝的公園，新修了Cortex公館（ Cortex Commons）。

    當前，CORTEX創(chuàng)新社區(qū)仍在大興土木。最近圍繞它進行開發(fā)的私營房產項目已達34個（包括已建設完成、建設中和規(guī)劃中），總投資超過9.5億美元，其中包含一個多功能綜合項目City Foundry（正在建設中，分兩期進行，分別耗資1.35億元和9,700萬元）。該項目將與CORTEX功能互補，計劃提供餐飲、美食、零售和辦公空間，是CORTEX“生活、工作、娛樂、學習”一體化的重要補充。

    同時，新的酒店開發(fā)項目也在不斷出現，以服務與CORTEX相關的各類人群，其中包括地塊上的新Aloft酒店（2019年開業(yè)）和價值2500萬美元的Element by Westin酒店，目前都正在建設中。

    此外還有多樣化的住宅開發(fā)項目，包括單棟別墅、聯排別墅和精品公寓樓等。

    CORTEX創(chuàng)新社區(qū)的發(fā)展已經明顯帶動了周邊房市發(fā)展：2010~2017年CORTEX周邊社區(qū)公寓價格的平均年化復合增長率CAGR達1.4%，而同期圣路易斯全市僅為0.2%（2014~2017年對應的數據分別為2.4% VS 1.2%）。

圖3：34個項目圍繞CORTEX展開

    CORTEX創(chuàng)新區(qū)對圣路易斯的整體影響遠不止于此。

    更寬泛地統(tǒng)計顯示，創(chuàng)新區(qū)產出每增加1美元，圣路易斯地區(qū)的整體產出將增加2.09美元；創(chuàng)新區(qū)每吸納一個新的就業(yè)人口，將能給圣路易斯市帶來1.28個額外工作崗位。創(chuàng)新區(qū)內員工的每一美元所得，將給區(qū)外帶來0.87美元收入。

表 1：CORTEX創(chuàng)新區(qū)對圣路易斯的就業(yè)和稅收的經濟影響（單位：百萬美元）

    CORTEX已經成為創(chuàng)新區(qū)的成功典范，但它的模式是發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的樣本嗎？

    遠未如此。

    從它的發(fā)展歷程里我們不難看到其成功的偶然性。TEConomy作為長期咨詢機構，認為它應該在其他五個方面更進一步，來精進自己的創(chuàng)新產出：

    1）舉辦一系列顛覆性技術和新興商業(yè)化趨勢的大會；

    2）選擇兩三個最有前途的融合領域，圍繞這些領域舉辦活動，以促進潛在各方之間的互動，激發(fā)創(chuàng)新思維；

    3）進一步借助外部的各種力量，啟發(fā)本地的“開放式創(chuàng)新”；

    4）通過使用資助計劃，吸引CORTEX以外的創(chuàng)業(yè)想法和概念，在CORTEX生態(tài)系統(tǒng)中進一步孕育和發(fā)展，以補充本地創(chuàng)造力；

    5）擴大CORTEX建設范圍，在其中建立全面的智能街景基礎設施，以及數字網絡骨干（有線和無線），進而連接到一個合作的研發(fā)/控制中心——這個概念將CORTEX創(chuàng)造為一個城中之城，從而有力地讓所有技術開發(fā)者獲得規(guī)?；囼灪蜏y試基礎設施。

總結

    CORTEX和很多其他被稱贊的創(chuàng)新區(qū)一樣，努力走出了自己的成功之路，但這段被審視的歷程往往只是暫時的，它不是創(chuàng)新區(qū)發(fā)展的終點，也遠沒有揭示復制一個成功創(chuàng)新區(qū)所需要遵循的運行機理。我們可能不應該如此看待它們——我們應該嘗試去提煉更多案例的共性，但不應認為它們已經是其成功的、可以被復制的全部。