羅涇水源地 華毅文 圖

超大城市的現(xiàn)代環(huán)境治理路子如何走？

9月3日，上海發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），給出了目標(biāo)與路徑。

該《實(shí)施意見(jiàn)》共包括10部分，提出健全8大環(huán)境治理體系、31條任務(wù)和28項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，突出引領(lǐng)性、強(qiáng)化系統(tǒng)性、凸顯創(chuàng)新性、注重操作性是其四個(gè)主要特點(diǎn)。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，到2025年，上海將建立健全高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、區(qū)域協(xié)作體系、法規(guī)政策體系，全面落實(shí)各類主體責(zé)任，充分激發(fā)市場(chǎng)主體和公眾參與積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

南匯東灘 袁曉 圖

上海市生態(tài)環(huán)境局表示，在排污許可管理制度方面，上海將全面推進(jìn)企業(yè)排污許可發(fā)證和登記管理，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可管理全覆蓋；還將加強(qiáng)發(fā)證后執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污和不按證排污行為，并建立與排污許可相銜接的污染源信息定期更新機(jī)制。

為強(qiáng)化全社會(huì)監(jiān)督參與，上海健全完善上?！?2345”市民服務(wù)熱線、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信訪投訴等舉報(bào)、查處、反饋機(jī)制，并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟銜接制度，加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定評(píng)估和修復(fù)能力的建設(shè)，引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展環(huán)境公益訴訟。

崇明西沙濕地公園 袁曉 圖

在推進(jìn)智慧環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理方面，上海建設(shè)覆蓋全要素、全區(qū)域、全領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控中的應(yīng)用；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。

為推動(dòng)跨區(qū)域環(huán)境協(xié)同防治，上海推進(jìn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管“三統(tǒng)一”，在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)率先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法，建立協(xié)調(diào)高效的一體化環(huán)境管理體系。建立一體化示范區(qū)環(huán)境信息匯聚系統(tǒng)，將區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境行政處罰信息、企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)結(jié)果共享至信用長(zhǎng)三角平臺(tái)和長(zhǎng)三角環(huán)境信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)。