今年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布，從2020年1月1日0時起開始實施長江十年禁漁計劃。長江干流和重要支流除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以外的天然水域，最遲自2021年1月1日0時起實行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

對于長江沿岸20余萬漁民而言，2021年1月1日不僅是新年的第一天，也將是漁民這份職業(yè)畫上句號的一天，意味著一段新生活的開始。而對于長江上游的四川涉及退捕的16437名漁民而言，半個月后的9月30日，這一天就將“提前”到來。

8月27日，四川省長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作新聞發(fā)布會上透露，四川將于9月30日前完成退捕漁魚船漁具和捕勞許可證回收封存，涉及退捕漁船10211艘，也就是10211張捕撈許可證。沒有捕撈許可證再捕魚就是違法行為，許可證的回收封存，也意味著四川長江十年禁漁的全面正式拉開。

對于很多魚類而言，重回長江的回家之旅才啟程，長江本身的恢復(fù)也才剛剛開始。紅星新聞記者獲悉，目前四川水生生物調(diào)查評價專業(yè)人員已開始對全省小水電進行摸底調(diào)查，未來對采取補救措施也不能減輕對水生生物影響的小水電站將予以拆除。

2020年7月1日零時起，湖北省宜昌市境內(nèi)長江宜昌城區(qū)段葛洲壩以上水域全面禁捕，禁捕期暫定10年時間。

四川長江禁捕9月30日正式開始

年底前實現(xiàn)全省全流域禁捕

從1986年7月1日《漁業(yè)法》頒布，四川發(fā)出第一張捕撈許可證，到如今已經(jīng)過去34個年頭。捕撈許可證一船一證，有點像出租車的頂子?！?月30日捕撈許可證回收封存后，從法律法規(guī)層面來說，禁捕就正式開始了?！彼拇ㄊ∷a(chǎn)局三級調(diào)研員張志英表示，之后長江流域再出現(xiàn)漁船進行捕撈作業(yè)，就像沒有頂子的“出租車”，都是打擊的對象。

長江禁捕退捕涉及四川全省45個水生生物保護區(qū)和長江干流、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、大渡河（俗稱“一江五河”）。到今年年底前，四川會分三個階段推進禁捕退捕工作。7月31日前，四川完成了漁船漁民信息精準建檔立卡。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核定，四川省退捕漁船10211艘，退捕漁民16437人。

8月1日至10月31日，四川的重點任務(wù)是各相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）結(jié)合實際制定出臺詳細禁捕方案，完成漁船漁具的回收和處置。其中，9月30日前完成退捕漁船漁具和捕撈許可證回收封存；10月31日前完成回收漁船漁具處置。11月1日至12月31日，四川將基本實現(xiàn)清船、清網(wǎng)、清江、清湖的“四清”目標，發(fā)布禁捕通告；2021年1月1日零點前，完成禁捕通告發(fā)布，實現(xiàn)全省全流域禁捕。

捕撈許可證回收封存意味著提前完成禁漁目標了嗎？“禁漁包括禁捕和退捕，而捕撈許可證的回收封存既是結(jié)束，也是開始?！彼拇ㄊ∷a(chǎn)局二級調(diào)研員袁野表示，包括提供技能培訓，努力實現(xiàn)退捕漁民上岸就業(yè)有出路，生活有保障；持續(xù)打擊“三無”船舶、“電毒炸”等違法行為等，都是需要做并且一直做下去的事，禁漁是長久之事，不存在提前完成一說。

四川黑龍灘水庫。

禁漁難與易：

四川漁民兼職多分布廣 每年捕魚3.9萬噸

“與長江下游的湖南湖北安徽江西不同，近年來，四川的漁民以兼職漁民為主，以打漁為生的專業(yè)漁民幾乎沒有了。”張志英介紹說，最直接的原因是捕撈量的下降，光靠打漁并不能維持生計，所以平時漁民都有其他的工作。而捕撈量的下降，也從側(cè)面說明了長江“病了”，需要禁漁來恢復(fù)生息。

據(jù)了解，四川漁業(yè)捕撈產(chǎn)量從1986年的兩萬余噸，逐漸增加，到2005年達到最高峰，接近7萬噸；之后有所波動，整體逐漸下降，去年近三萬九千噸，與上世紀90年代中期產(chǎn)量相近，這個產(chǎn)量主要以大水面養(yǎng)殖的捕撈產(chǎn)量為主，天然水域像長江中的捕撈量只占其中一小部分。與此同時，四川去年淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量為150萬余噸。

相對于以打漁為生的專業(yè)漁民，禁漁對于兼職漁民的影響相對來說會小一些。這是四川禁漁相對長江下游地區(qū)容易的地方。但四川也有自己的難題：退捕水域共分布在18個市（州）、115個縣（市、區(qū)）?！巴瞬稘O民16437人聽上去似乎不是很多，但因為分散在一百多個縣（市、區(qū)），每個地方的情況都不一樣，需要根據(jù)實際情況進行安置?！痹氨硎荆瞬妒墙犊床灰姷母?，漁民安心上岸，長江才能休息好。

涉及范圍廣同時意味著后期需監(jiān)管的地方多。袁野表示，除了水里岸邊，交易的實體市場以及網(wǎng)絡(luò)平臺也是后期監(jiān)管重點。沒有買賣，就沒有傷害。而本次禁漁農(nóng)業(yè)部門牽頭公安、人社、市場監(jiān)管等多部門參與，從水里到嘴里，全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，讓想鉆空子的人處處碰壁。

全省摸底、清理整改小水電

水庫是否禁捕仍待確定

如果禁漁是針對長江里的“居民”的保護，那么四川省長江經(jīng)濟帶小水電清理整改，就是針對“居民”的家——長江本身的恢復(fù)。張志英介紹說，長江的恢復(fù)離不開魚類資源增長，同時魚類資源的增長，需要更好地長江生態(tài)環(huán)境。兩者相輔相成，缺一不可。長江沿岸的工業(yè)企業(yè)曾是一大威脅，目前已經(jīng)明顯改善。而現(xiàn)在，影響最大的就是水電站了。

據(jù)四川省水產(chǎn)局前期的摸底調(diào)查，目前四川長江沿岸5萬千瓦以下的小水電站有4千余座，正在按河流（包括支流）統(tǒng)一開展水電站對水生生態(tài)的影響評價，根據(jù)該河流水生生態(tài)現(xiàn)狀及保護需求，提出有效、可行的保護和補救措施，包括實施棲息地保護、生態(tài)修復(fù)、下泄生物流量、增殖放流、監(jiān)督管理和保護宣傳等。采取的補救措施不能減輕對水生生物影響的小水電站，按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予以拆除。

目前包括四川省農(nóng)業(yè)科學院水產(chǎn)研究所、四川大學、四川農(nóng)業(yè)大學等具有水生生物調(diào)查評價能力的專業(yè)單位的工作人員，正分散在全省長江沿岸各處，對小水電站進行調(diào)查?！霸诓糠炙勘旧聿皇呛艹渥愕暮佣?，引水式水電站可能會造成斷流?！睆堉居⒈硎?，這次的小水電清理整改，就是要打通江河之前可能堵塞的毛細血管。

除了水電站外，各種水庫庫區(qū)是否禁捕，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門關(guān)注的重點?！笆紫冉衲辏?020年）1月1日零時起，四川全省45個水生生物保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；最遲明年（2021年）1月1日零時起，保護區(qū)以外的長江干流、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、大渡河天然水域，實行暫定為期10年的常年禁捕。”袁野表示，保護區(qū)外與河道相通的河道型水庫，是否屬于保護區(qū)以外的天然水域，還需要進一步研究討論確定，當然都是建立有利于生態(tài)恢復(fù)的前提下。

（原題為：《“十年禁漁”本月底在川正式拉開，1.6萬四川漁民上岸讓長江“養(yǎng)病”》）