9月22日，上海召開“走向我們的小康生活”新聞發(fā)布會，介紹奉賢區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的推進情況，回答記者提問。

問：奉賢區(qū)大概2/3都被納入了自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，奉賢區(qū)如何搶抓機遇更好融入新片區(qū)的建設(shè)發(fā)展？

奉賢區(qū)委副書記、區(qū)長郭芳：首先是產(chǎn)業(yè)定位更加清晰。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)方向作為新片區(qū)打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群的目標，也為奉賢未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。特別是生物醫(yī)藥，奉賢“東方美谷”已經(jīng)有了“兩個180”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，即180家規(guī)模以上企業(yè)，180億年銷售額。

今年，又與臨港奉賢“生命藍灣”一起入選為上海五大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同培育千億級的大健康產(chǎn)業(yè)集群，使奉賢成為集聚生物醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

作為新片區(qū)主要承載地，奉賢還承擔(dān)著為新片區(qū)發(fā)展騰挪空間的任務(wù)，兩年來，完成低效用地減量化2000畝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出土地超1萬畝，使產(chǎn)業(yè)用地指標更多向新片區(qū)核心區(qū)集中。

其次是人才更加集聚。金匯港以東的奉賢區(qū)域在新片區(qū)總規(guī)中大部分還是873規(guī)劃區(qū)，現(xiàn)在還是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民為主，但未來隨著奉城、青村、海灣新市鎮(zhèn)建設(shè)，域內(nèi)外交通越來越便利，公共服務(wù)配套越來越齊全，這里將會是新片區(qū)人才的重要集聚地。目前，新片區(qū)的人才購房新政已經(jīng)明確覆蓋到873地區(qū)。

此外，借鑒新片區(qū)人才政策，奉賢出臺了“1+10+X”系列人才政策，給予人才落戶、購房租房補貼、人才津貼、醫(yī)療服務(wù)和子女就學(xué)等政策扶持，今年有34名特殊人才落戶奉賢。2019年以來，發(fā)放人才購房補貼1500多萬元，租房補貼660多萬元，惠及人才1400余人次。區(qū)屬各大園區(qū)還擁有數(shù)千套人才公寓，讓新片區(qū)人才感受到“安得廣廈千萬間，大庇天下才俊俱歡顏”。

最重要的當然是人民更加幸福。新片區(qū)的建設(shè)將使奉賢社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?。未來，產(chǎn)業(yè)更加興旺，環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)更加融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加集聚，奉賢老百姓也將有更多就業(yè)機會、致富門路，更多實實在在的幸福感和獲得感，這也是奉賢融入新片區(qū)發(fā)展建設(shè)初心與終點。

問：奉賢很長一段時間來三甲醫(yī)院比較少，只有一個三乙醫(yī)院，具體這些醫(yī)院落地的節(jié)點怎樣？奉賢有很多的村民，大家就醫(yī)一直不是特別方便，看病難一直是個問題，接下去在推進醫(yī)療可及化、均等化方面有什么舉措？

奉賢區(qū)委副書記、區(qū)長郭芳：看病難、看病遠確實是奉賢老百姓的一樁掛心事，特別是那些患有大病重病的老百姓，到市區(qū)看病還很不方便。為了讓奉賢老百姓在“家門口”能看病、看好病，這幾年，我們在“高端”“云端”“末端”這“三個端”上下了點功夫。

主要是引進了高端。在市委、市政府關(guān)心支持下，國婦嬰奉賢院區(qū)建設(shè)順利推進，預(yù)計2022年上半年就可以投入使用；新華醫(yī)院也在奉賢新城明確選址，目前正在抓緊立項，計劃納入全市十四五規(guī)劃中。除了引進更多知名醫(yī)院外，區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)還與市級三甲醫(yī)院開展“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，比如六院與奉賢中心醫(yī)院、九院與奉城醫(yī)院共建了醫(yī)聯(lián)體，引進專家團隊提升奉賢醫(yī)療診治水平。

再者也搭建云端。這幾年也在探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，推出了線上問診、遠程會診、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等醫(yī)療服務(wù)，為老百姓就醫(yī)開辟了新途徑。比如，瑞金醫(yī)院感染科、上海兒童醫(yī)學(xué)中心、龍華醫(yī)院就與奉賢的幾家醫(yī)院進行遠程視頻會診、床邊查房和診療服務(wù)，盡可能讓百姓少跑路。為了彌補基層醫(yī)療專業(yè)能力的不足，還拓展“云診室”“云藥房”的建設(shè)，計劃在2021年內(nèi)完成30家村衛(wèi)生室智慧化改造，逐步實現(xiàn)“不出村看名醫(yī)專家，24小時尋醫(yī)問藥”。

著重在延伸末端。著力提升社區(qū)醫(yī)療水平，讓老百姓能夠在“家門口”就診，普通小毛小病，社區(qū)醫(yī)院就能治！實施“星期日名醫(yī)”工程，定期邀請滬上45位名醫(yī)專家坐診奉賢各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。此外，邀請中山醫(yī)院知名教授團隊，在奉賢建立國家級培訓(xùn)基地，對村居的全科醫(yī)生實施全覆蓋輪訓(xùn)。積極推行家庭醫(yī)生，將長處方、延伸處方服務(wù)延伸到村居，讓老百姓不出門就能配到三級醫(yī)院才有的藥物。

在全區(qū)農(nóng)村“睦鄰四堂間”、生活驛站和社區(qū)衛(wèi)生中心，都可見各色“名老中醫(yī)傳承項目”，為周邊百姓提供“簡、便、廉”的中醫(yī)診療服務(wù)，在這里，不僅能配藥治病，更提倡治未病，把科學(xué)養(yǎng)生理念，延伸到村居末端，促進老百姓特別是老年群眾的健康生活。

問：這幾年上海在大力推進“一網(wǎng)通辦”和放管服改革，現(xiàn)在已經(jīng)取消了490項審批事項，200多項事項可以當場辦結(jié)，奉賢交出的答卷是否滿意，以及這些都體現(xiàn)在哪些方向？

奉賢區(qū)政務(wù)服務(wù)辦主任夏樹華：近年來，奉賢區(qū)聚焦企業(yè)群眾辦事痛點堵點和難點，不斷深化“一網(wǎng)通辦”和“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。2019年企業(yè)注冊數(shù)位列全市第一，現(xiàn)在全區(qū)市場主體43.2萬戶。去年10月，奉賢率先發(fā)布了全國首個區(qū)域性法治化營商環(huán)境指數(shù)，獲評中國營商環(huán)境特色50強和執(zhí)行力獎。我們主要從三個方面突破和推進。

首先，刀刃向內(nèi)，制度創(chuàng)新，大力提升政務(wù)服務(wù)效率。一是深化“無科層”審批新模式，通過“三個打破、一個建立”讓審批事項規(guī)范化、審批層級扁平化、審批資源集約化。目前，推出了“獨任制”審批事項82項、“一審一核制”審批事項189項，精減了審批人員65名，審批環(huán)節(jié)比原來減少了200多個，300多種審批情形實現(xiàn)當場辦結(jié)。

二是深化“線上直通車、駐企店小二”機制建設(shè)，點對點、面對面、鍵對鍵、心連心，打通壁壘，形成線上線下服務(wù)閉環(huán)，構(gòu)建“發(fā)展共同體”，讓企業(yè)更有安全感、獲得感、幸福感，有家的感覺。

三是深化社會投資建設(shè)項目“一站式”幫辦、代辦、“馬上辦”隊伍建設(shè)，建立項目信息庫，實施全流程、高質(zhì)量幫辦代辦，產(chǎn)業(yè)項目落地彰顯“奉賢速度”，一周內(nèi)“六證齊發(fā)”，實現(xiàn)“拿地即開工”。

其次，流程再造，數(shù)據(jù)共享，全面打響“一網(wǎng)通辦”品牌。奉賢已完成“高效辦成一件事”30件事項梳理，推動辦事從“找部門”到“找政府”轉(zhuǎn)變，把跨部門、跨層級的多個事項，整合成企業(yè)群眾眼里的“一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦”，申請材料、辦理時間、跑動次數(shù)、核驗次數(shù)等大幅縮減，總體降幅達65%以上。已完成綜合窗口全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項100%進駐綜合窗口，實現(xiàn)“進一扇窗，辦所有事”。已完成“區(qū)-街鎮(zhèn)-村居”政務(wù)服務(wù)自助終端三級服務(wù)鏈，把服務(wù)送到家門口，解決企業(yè)群眾辦事“最后一公里”問題，實現(xiàn)“就近辦、快速辦”。

今年以來，奉賢辦理量突破26萬件次，極大節(jié)約了企業(yè)群眾辦事成本。探索無人干預(yù)自動辦理工作。針對事項情形簡單、申請材料不多的事項，運用數(shù)據(jù)共享實時比對核驗申請信息，自動作出審批決定，實現(xiàn)“秒批”“秒辦”。

第三，公開透明，公正監(jiān)管，不斷增強企業(yè)發(fā)展信心。一是深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、多部門聯(lián)合監(jiān)管，“進一次門、查多項事”，對企業(yè)“無事不擾”，使企業(yè)從大量的檢查中解脫出來，一心一意謀發(fā)展。二是主動推進包容審慎監(jiān)管，實行“有溫度的執(zhí)法”，對首次或無意出現(xiàn)的輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，以教育、輔導(dǎo)、整改為主，實行“免罰”。三是逐步推進智慧監(jiān)管，利用信息化技術(shù)，采用“不上門”監(jiān)管、后臺在線監(jiān)管，促進監(jiān)管治理能力現(xiàn)代化水平。