菅義偉經(jīng)濟(jì)學(xué)

2020-09-29 11:41

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

原創(chuàng) 亞洲通訊社社長徐靜波靜說日本

菅義偉就任日本新首相，已經(jīng)滿了10天。這10天中，他干了些什么？我們逐漸地發(fā)現(xiàn)，以前這位只是在記者會上念念稿子，偶爾抬頭看幾眼記者的柔弱男人，已經(jīng)出乎意料地宣布了一系列改革措施，其力度之大，令人刮目相看。

菅義偉推出的這一系列改革措施，可以稱為“菅義偉經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

7年前，安倍晉三擔(dān)任首相，宣布了“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的三支箭，分別是：倡導(dǎo)寬松的貨幣政策、靈活的財政政策以及刺激經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)時，安倍在國內(nèi)和國際多邊場合一再宣傳“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，使“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”名聲大噪。在安倍執(zhí)政的近8年中，東京股市從8000日元猛增到2萬2000日元，90%以上的大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了連年盈利。失業(yè)率和就業(yè)率均創(chuàng)下泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以來的最好記錄。

但是，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”進(jìn)入改革深水期后，發(fā)現(xiàn)作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體的日本，發(fā)展后勁明顯不足。再加上一場新冠病毒疫情的沖擊，直接燙平了安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)取得的一些成果。

當(dāng)這一攤子交給菅義偉的時候，菅義偉一方面表示要繼承安倍內(nèi)閣的路線方針，另一方面，菅義偉實(shí)施了大膽的“以改革驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略就成了 “菅義偉經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心。

那么，“菅義偉經(jīng)濟(jì)學(xué)”到底有哪些內(nèi)容？

第一，是行政改革。

“凡是國民認(rèn)為不合理的政策與做法，都必須改革”，這是日本新任行政改革大臣河野太郎說的話。而他之所以有這一底氣說出這句話，是因?yàn)檩蚜x偉說了一句話：“我是創(chuàng)造者，河野則要扮演破壞者”。

這句話是什么意思？說明了河野雖為一員大臣，但是他的權(quán)力與作用，完全類同于副總理，可以凌駕于其他大臣之上，對各中央機(jī)關(guān)發(fā)號施令。

河野也是這么做的。短短的幾天時間，河野發(fā)動了廢除印章的運(yùn)動，從中央機(jī)關(guān)開始做起，廢除層層蓋印的制度，實(shí)現(xiàn)審批簡易化，行政快捷化，最大限度地改變國家機(jī)關(guān)的官僚化，提高機(jī)關(guān)的工作效率和政策的決斷力。他還公開批評文部科學(xué)省的干部，直截了當(dāng)?shù)卣f：“你干不好的話，可以讓給別人來干?！眹樀眠@些官僚們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢如履薄冰。

河野本人還通過推特，開設(shè)了“行政改革110”報警窗口，呼吁國民在他的推特上直接舉報政府機(jī)關(guān)的不合理不作為做法。

通過強(qiáng)有力的行政改革，讓日本各機(jī)關(guān)的服務(wù)與決策快速化、組織體系透明化、民眾辦事簡易化，建設(shè)一個高效親民的新政府，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)，普惠民生。

第二，是社會智能化。

菅義偉宣布，中央成立“數(shù)碼廳”，將分散在各中央機(jī)關(guān)的IT、AI等數(shù)碼產(chǎn)業(yè)的政策、預(yù)算和實(shí)體等統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)合到“數(shù)碼廳”，由這一新機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌日本IT、人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的政策制訂與資金鼓勵、行政指導(dǎo)。

雖然“廳”比“省”（中央部委）矮了半截，但是菅義偉對外宣布，“數(shù)碼廳”直屬于首相管理，是首相實(shí)施改革的“別動隊(duì)”，這就決定了“數(shù)碼廳”在菅義偉內(nèi)閣中的特殊地位。

菅義偉之所以要設(shè)置“數(shù)碼廳”，是因?yàn)樗趽?dān)任安倍內(nèi)閣大管家時，看到政府因?yàn)闆]有建立起政府與國民之間的電子信息系統(tǒng)，導(dǎo)致政府發(fā)給每位國民10萬日元政府補(bǔ)助金，整整發(fā)了3個月。

所以，設(shè)置“數(shù)碼廳”不只是為了實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)辦公I(xiàn)T化，更重要的是把日本建成智能社會。尤其是在IT、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，要統(tǒng)籌和鼓勵相關(guān)企業(yè)追趕中美，讓IT、AI產(chǎn)業(yè)成為日本經(jīng)濟(jì)的新起爆劑。

第三，大幅降低手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)。

日本的手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)價格之高，在西方國家城市中，僅次于紐約，排名第二。菅義偉公開表示，軟銀通信、NTT-DOCOMO、AU三家移動通信公司瓜分了全國市場，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)利潤空間至少有50%，高額的上網(wǎng)費(fèi)令國民負(fù)擔(dān)加重，也嚴(yán)重阻礙了社會IT化的進(jìn)程。

菅義偉擔(dān)任過總務(wù)大臣，總務(wù)大臣分管通信事業(yè)，因此他對于通信市場的狀況，也可謂是了如指掌。他在就任首相的記者會上明確表示，總務(wù)大臣必須要承擔(dān)起責(zé)任，大幅降低手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)。

日本人一個月手機(jī)的使用費(fèi)，一般需要1萬日元（約650元人民幣），同時家庭的無線上網(wǎng)費(fèi)，一個月也需要5000日元左右（約322元人民幣）。如果一家三口能夠減少50%的上網(wǎng)費(fèi)的話，那么多出來的錢，足可以支撐一家人一個星期的生活費(fèi)。

通過大幅降低手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)，來刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需市場，這是菅義偉的算盤。

第四，重組地方銀行。

2008年的世界金融危機(jī)之后，企業(yè)對于銀行的依賴度降低，導(dǎo)致銀行有錢無處貸，經(jīng)營業(yè)績惡化。而地方銀行本來就承擔(dān)著振興地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新生的責(zé)任。但是，最終因?yàn)闃I(yè)績惡化而失去了作為地方經(jīng)濟(jì)支柱的功能，使得日本地方經(jīng)濟(jì)在最近幾年間毫無起色。

菅義偉上臺后不久，就與日本銀行行長舉行了會談，要求日本銀行支持地方銀行的相互兼并，努力實(shí)施重組，通過重組，來壯大地方金融，為地方經(jīng)濟(jì)的振興保駕護(hù)航。