中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站10月26日?qǐng)?bào)道，日前，天津市河?xùn)|區(qū)人民法院對(duì)中鈔國(guó)鼎投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱中鈔國(guó)鼎）原黨委書記、董事長(zhǎng)龔士良作出判決。判決提到，龔士良受賄財(cái)物包括新世紀(jì)紀(jì)念鈔、奧運(yùn)鈔各100張，2005年熊貓金幣1套、2015年生肖羊年5盎司彩色金幣1枚等。

受賄財(cái)物中為何出現(xiàn)大量紀(jì)念鈔幣？受賄財(cái)物背后，反映了金融領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象哪些特點(diǎn)？金融“土特產(chǎn)”又如何成為行賄受賄的工具？是否與所在行業(yè)有關(guān)？帶著這些問(wèn)題，記者對(duì)龔士良嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行深入了解。

“大家共同發(fā)財(cái)”的想法使他在不知不覺中越了底線

中鈔國(guó)鼎直屬于國(guó)家法定貨幣生產(chǎn)企業(yè)——中國(guó)印鈔造幣總公司。作為一家集貴金屬產(chǎn)品和人民幣衍生品研發(fā)制造與銷售、鈔幣鑒定評(píng)級(jí)、鈔幣及進(jìn)出口貿(mào)易于一體的國(guó)有企業(yè)，因其沒有搶占主業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)份額，故享有絕對(duì)的自主權(quán)?！斑@意味著小到產(chǎn)品定價(jià)，大到業(yè)務(wù)拓展、項(xiàng)目承接，均可由龔士良和他的領(lǐng)導(dǎo)班子成員拍板?！鞭k理該案的中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員說(shuō)。

2014年3月，龔士良從上海造幣廠調(diào)入中鈔國(guó)鼎，此后直至案發(fā)，先后擔(dān)任該企業(yè)董事、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)、黨委書記等職務(wù)。

從上海到北京，用龔士良的話來(lái)說(shuō)，“變化是巨大的”。

上海某集幣收藏有限公司與中鈔國(guó)鼎素有業(yè)務(wù)往來(lái)。在一次交談中，該公司實(shí)際控制人吳某聽聞龔士良的孩子在國(guó)外讀書，就承諾幫忙解決一部分學(xué)費(fèi)。這一承諾在2015年7月兌現(xiàn)了。

“整整十萬(wàn)美元，我原以為他就給個(gè)一兩萬(wàn)美元。”龔士良回憶起自己收錢時(shí)的感受，他給自己找了個(gè)理由，“大手筆也說(shuō)明這行錢好掙，‘大家共同發(fā)財(cái)’嘛！”

此后，“大家共同發(fā)財(cái)”的想法在龔士良腦海中生根發(fā)芽，邁過(guò)了思想關(guān)卡，他與關(guān)聯(lián)方的交往也更加頻繁。據(jù)查，2017年至2019年，他多次讓中鈔國(guó)鼎上海銷售中心準(zhǔn)備高檔接待酒，用于宴請(qǐng)有關(guān)商業(yè)銀行貴金屬部負(fù)責(zé)人，而宴請(qǐng)費(fèi)用由中鈔國(guó)鼎分銷商支付，其中不乏被他“順”回家的幾瓶茅臺(tái)。

“我的行為嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和公司的利益，影響商業(yè)活動(dòng)的公平公正，破壞了公司形象?！饼徥苛荚趹曰跁飳懙?，走到今天這個(gè)地步，怪不得別人，是自己享樂(lè)主義滋生和私欲嚴(yán)重膨脹，產(chǎn)生了超越現(xiàn)有條件和能力的想法，才讓金融“土特產(chǎn)”成了滋生腐敗的溫床。

紀(jì)念鈔幣成了權(quán)錢交易籌碼

2016年春節(jié)，為在中鈔國(guó)鼎一生肖賀歲鈔招投標(biāo)項(xiàng)目中中標(biāo)，獲得生肖賀歲鈔的銷售權(quán)，某錢幣投資有限公司法定代表人謝某向龔士良承諾，中標(biāo)后給予等值于人民幣1000萬(wàn)元的紀(jì)念鈔。

豪爽的諾言讓龔士良動(dòng)心了。

同年3月7日至9日，謝某通過(guò)龔士良同鄉(xiāng)好友王某等人的個(gè)人賬戶，多次向龔士良賬戶轉(zhuǎn)賬，共計(jì)1000萬(wàn)元。這是龔士良以炒股用款為由提出的借款，謝某答應(yīng)得十分爽快。

“吃人嘴軟，拿人手短?！睘槭乖摴局袠?biāo)，龔士良指使中鈔國(guó)鼎負(fù)責(zé)招標(biāo)的工作人員，按照該公司特有資質(zhì)制定了招標(biāo)方案，最終讓該公司以絕對(duì)高分中標(biāo)。如愿以償?shù)闹x某一句“1000萬(wàn)元借款不用歸還”，兌現(xiàn)了承諾。

作為錢幣及貴金屬投資行業(yè)的參與者，紀(jì)念鈔幣既是龔士良牟利的籌碼，也是他受賄的渠道。經(jīng)查，龔士良在任職期間，為某公司承攬黃金質(zhì)押代銷等業(yè)務(wù)提供幫助；幫助上海某集幣收藏有限公司使用中鈔國(guó)鼎的銷售渠道，銷售產(chǎn)品累計(jì)額達(dá)2.8億元；龔士良還擅自做主，將公司多個(gè)貴金屬紀(jì)念章生產(chǎn)項(xiàng)目交由上海某紀(jì)念幣制造有限公司生產(chǎn)，支付生產(chǎn)費(fèi)用1700余萬(wàn)元。他利用職務(wù)便利換來(lái)的，是受益公司以現(xiàn)金、紀(jì)念鈔幣形式回饋的“謝禮”。

整治金融“土特產(chǎn)”，完善特有貨幣發(fā)行資源管理機(jī)制

金融“土特產(chǎn)”帶有明顯的貨幣金融行業(yè)特性。駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員說(shuō)，“人民銀行、外匯局系統(tǒng)持有貨幣金銀等特殊資源，從已查處的案件看，相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)人員對(duì)外交往會(huì)送些紀(jì)念鈔、紀(jì)念幣等金融‘土特產(chǎn)’，甚至存在少數(shù)人員利用職務(wù)便利倒賣大規(guī)格貴金屬紀(jì)念幣謀取私利的情況?！?/p>

據(jù)了解，人民銀行、外匯局系統(tǒng)利用紀(jì)念鈔幣、金銀幣等特有貨幣發(fā)行資源謀取私利的問(wèn)題，在2015年底中央專項(xiàng)巡視中已有提及，稱存在“利用貨幣發(fā)行權(quán)搞‘私人定制腐敗’，以及紀(jì)念幣、特殊連號(hào)鈔的問(wèn)題”。

針對(duì)利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問(wèn)題，在中央紀(jì)委下發(fā)有關(guān)通知后，駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組確定了一份名貴特產(chǎn)清單。記者發(fā)現(xiàn)，這份清單中包括迎接新世紀(jì)、中國(guó)航天和人民幣發(fā)行70周年等5類紀(jì)念鈔，而龔士良收受的金融“土特產(chǎn)”正包括在內(nèi)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2014年直至案發(fā)，龔士良的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為始終沒有停止過(guò)，甚至在開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題專項(xiàng)整治后，依舊不收斂不收手?！褒徥苛嫉膯?wèn)題提醒我們，僅僅排查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須從體制機(jī)制上切斷源頭，通過(guò)從嚴(yán)管理堵塞漏洞。”駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員介紹，為從源頭上預(yù)防利用紀(jì)念鈔幣、金銀幣謀取私利問(wèn)題，駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組在推動(dòng)完善特有貨幣發(fā)行資源管理機(jī)制上持續(xù)發(fā)力。

記者了解到，該紀(jì)檢監(jiān)察組一方面根據(jù)貨幣發(fā)行特點(diǎn)，在實(shí)時(shí)更新特殊資源清單的基礎(chǔ)上，開展清理排查“回頭看”抓好督促整改；另一方面，督促相關(guān)部門加強(qiáng)紀(jì)念鈔幣管理，健全完善普通紀(jì)念鈔幣發(fā)行管理規(guī)定，修訂完善《中國(guó)金幣特許零售商綜合業(yè)績(jī)考核辦法》，制定《貴金屬紀(jì)念幣零售指引》等，加強(qiáng)自銷售量部分批發(fā)業(yè)務(wù)的審批權(quán)，打通貴金屬紀(jì)念幣互聯(lián)網(wǎng)配售渠道，確保陽(yáng)光銷售、公平買賣。同時(shí)，要求系統(tǒng)內(nèi)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部交易大規(guī)格貴金屬紀(jì)念幣必須報(bào)備。

此外，針對(duì)龔士良案暴露出的中鈔國(guó)鼎自身建設(shè)、制度規(guī)范相對(duì)滯后等問(wèn)題，駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組已要求深入剖析、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)黃金質(zhì)押代銷等相關(guān)業(yè)務(wù)予以規(guī)范。近期，該紀(jì)檢監(jiān)察組還將通過(guò)案情通報(bào)、組長(zhǎng)講授廉政黨課等方式，發(fā)揮龔士良嚴(yán)重違紀(jì)違法案例警示教育作用，一體推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)各類企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（原題為《藏在金融土特產(chǎn)里的權(quán)錢交易——中鈔國(guó)鼎原黨委書記龔士良嚴(yán)重違紀(jì)違法案例剖析》）