紛紛擾擾的2020年美國(guó)大選幾近塵埃落定。民主黨候選人拜登宣布勝選，但是他的對(duì)手，在任總統(tǒng)特朗普至今仍未承認(rèn)敗選。

與此同時(shí)，另一場(chǎng)較少受到關(guān)注但同樣重要的選舉——美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院選舉的結(jié)果也同時(shí)落下帷幕。與媒體宣告民主黨候選人拜登在總統(tǒng)大選中獲勝相比，民主黨人在國(guó)會(huì)選戰(zhàn)中卻“嚴(yán)重失算”。

本次國(guó)會(huì)參眾兩院選舉與總統(tǒng)大選同步舉行。參議院100席中約1/3席次共35席在今年大選中改選，而眾議院則是435席全部改選。截至目前，局面已經(jīng)大致明朗：在參議院共和黨至少將控制49個(gè)席位，民主黨翻轉(zhuǎn)幾率渺茫。而在眾議院，原本占據(jù)很大優(yōu)勢(shì)的民主黨可能將丟失10-15個(gè)席位，僅僅勉強(qiáng)保住多數(shù)優(yōu)勢(shì)。

選舉前，一眾美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)民主黨有很大的機(jī)會(huì)在時(shí)隔6年后重新贏得參議院的控制權(quán)。然而選舉結(jié)果是，民主黨目前僅剩一絲理論上“翻盤”的可能性。如果民主黨能夠拿下佐治亞州明年1月5日的重新選舉，將與共和黨人在參議院平分秋色，各占50席，當(dāng)參議院投票出現(xiàn)平票時(shí)，能依靠副總統(tǒng)作為參議院議長(zhǎng)的關(guān)鍵性一票打破僵局。

可以預(yù)見(jiàn)，如果未來(lái)兩年民主黨仍然不能掌握參議院的話語(yǔ)權(quán)，那么拜登新政府施政將勢(shì)必面臨嚴(yán)重掣肘。

“進(jìn)攻”參議院失敗

此次國(guó)會(huì)選舉前，共和黨以53席對(duì)47席（民主黨45席，加入民主黨黨團(tuán)的獨(dú)立議員2席）控制參議院。若拜登當(dāng)選總統(tǒng)，民主黨方面只要凈增三席就能控制參院。（因?yàn)楦笨偨y(tǒng)可在議案表決呈現(xiàn)平局時(shí)投下決定性的一票）

選前，民調(diào)機(jī)構(gòu)538（FiveThirtyEight）曾預(yù)測(cè)民主黨有75%的機(jī)會(huì)翻轉(zhuǎn)參議院。然而選舉結(jié)果卻讓民主黨人的如意算盤落了空。

目前，民主黨在參院確定拿下48席（增加1席），共和黨確定拿下49席（減少1席）。目前尚有阿拉斯加州的結(jié)果未出，預(yù)計(jì)共和黨將大概率守住這個(gè)傳統(tǒng)深紅州而達(dá)到50席。而佐治亞州由于雙方候選人均未超過(guò)50%的支持率，將于明年1月5日再次進(jìn)行選舉。 

在科羅拉多州和亞利桑那州，民主黨分別從共和黨手中奪走一個(gè)議席，但未能掀起更大的“藍(lán)潮”。而民主黨在阿拉巴馬州的參議院席位則被共和黨挑戰(zhàn)者特本維爾 (Tommy Tuberville)奪走。

在艾奧瓦、蒙大拿、南卡羅萊納、堪薩斯以及得克薩斯五州，共和黨參議員成功擊退了民主黨挑戰(zhàn)者?，F(xiàn)任參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾一如所料獲得了個(gè)人的第七個(gè)任期。

在本來(lái)被視為搖擺州的蒙大拿州，共和黨參議員戴恩斯以超過(guò)對(duì)手10個(gè)百分點(diǎn)的得票率大勝。選前雙方民調(diào)接近，且民主黨挑戰(zhàn)者布洛克（Steve Bullock）在第三季度籌集了高達(dá)2689萬(wàn)美元資金，而戴恩斯只籌集了780萬(wàn)美元。在今年的總統(tǒng)大選中，特朗普以超過(guò)16%優(yōu)勢(shì)得到蒙大拿的3張選舉人票。而戴恩斯是特朗普的堅(jiān)定捍衛(wèi)者之一，這或許是他贏得選舉的原因。

南卡羅萊納州也曾是民主黨寄希望于成功挑戰(zhàn)現(xiàn)任共和黨參議員的一個(gè)州。選前當(dāng)?shù)孛裾{(diào)顯示，兩位候選人差距不大，民主黨候選人哈里森（Jaime Harrison）只落后共和黨參議員格雷厄姆（Lindssay Graham）3個(gè)百分點(diǎn)。但是，最終格雷厄姆以超過(guò)10%的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)勝出。任參議院司法委員會(huì)主席的格雷厄姆是共和黨內(nèi)特朗普的堅(jiān)定支持者之一。

另一個(gè)讓民主黨人失算的是緬因州。在本屆總統(tǒng)選舉中，民主黨總統(tǒng)候選人拜登以將近10%的優(yōu)勢(shì)贏下緬因州，但是在參議員選舉上，現(xiàn)任共和黨參議員柯林斯（Susan Collins）以8%的壓倒性優(yōu)勢(shì)打敗了民主黨挑戰(zhàn)者。

《華盛頓郵報(bào)》的分析指出，柯林斯雖然為共和黨籍，但是黨內(nèi)最溫和的議員之一，也經(jīng)常與共和黨唱反調(diào)，與其說(shuō)是一位共和黨人，不如說(shuō)是一位中間派政治家。10月底，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院對(duì)特朗普提名的聯(lián)邦最高法院大法官巴雷特（Amy Coney Barrett）最終確認(rèn)投票中，柯林斯是共和黨陣營(yíng)唯一投下反對(duì)票的人。或許正是由于她的中立，使她最后獲得了支持與反對(duì)特朗普的選民的選票。

目前唯一未定的懸念是佐治亞州，該州總統(tǒng)大選計(jì)票結(jié)果也仍未確定。該州的兩個(gè)參議員席位選舉由于候選人均未得到超過(guò)半數(shù)支持，因此將于明年1月5日進(jìn)行重新選舉。如果民主黨人能夠創(chuàng)造奇跡拿下這兩席，仍有一絲希望可以在參議院與共和黨打成平手。

幾個(gè)月來(lái)，參議院控制權(quán)之爭(zhēng)一直非常激烈。因?yàn)檫@將很大程度上決定拜登第一個(gè)任期成敗的關(guān)鍵。如果民主黨能夠重掌參議院，那么一個(gè)民主黨控制的國(guó)會(huì)將可以為拜登的施政議程鋪平道路，相反，一個(gè)共和黨主導(dǎo)的參議院則可以在很大程度上對(duì)拜登形成掣肘。

眼下民主黨翻轉(zhuǎn)參議院的計(jì)劃幾乎落空，一位不愿透露姓名的民主黨議員向美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）表示，“我們嚴(yán)重失算了”。

眾議院“失守”

今年大選，民主黨原本的目標(biāo)是拿下參眾兩院，如果拜登上臺(tái)將為他日后施政掃除障礙；即使最后當(dāng)選的仍是特朗普，民主黨也能憑借對(duì)國(guó)會(huì)的掌控對(duì)特朗普形成掣肘，阻撓立法議程。

在435席的眾議院，民主黨原本以232席力壓共和黨的197席占有較大優(yōu)勢(shì)，但此次選舉結(jié)果顯示，目前至少已有6位民主黨眾議員確定失去議席，另有13人面臨敗選的危險(xiǎn)，最終結(jié)果民主黨可能失去10-15個(gè)席位，僅僅在眾議院保有微弱優(yōu)勢(shì)。

眾議院議長(zhǎng)、民主黨人佩洛西和民主黨戰(zhàn)略家選前曾預(yù)測(cè)，他們將增加10個(gè)或更多的席位，選舉結(jié)果卻相反，民主黨正在成為近20年來(lái)優(yōu)勢(shì)最小的眾議院多數(shù)黨。

美國(guó)PBS電視臺(tái)的分析指出，民主黨在這次大選，特別是初選中表現(xiàn)的左派化傾向，可能會(huì)“永遠(yuǎn)”地改變民主黨。而一些不認(rèn)可這種傾向的選民轉(zhuǎn)而支持共和黨。例如在搖擺州佛羅里達(dá)，共和黨就增加了2個(gè)眾議員席位。

另一方面，共和黨人卻采取了不同的策略：將至少12名女性共和黨眾議員送入了國(guó)會(huì)，人數(shù)之多創(chuàng)下紀(jì)錄，打破了過(guò)去十多年來(lái)共和黨僅有約10多位女性眾議員的歷史。此外，共和黨內(nèi)今年還誕生了第一位“90后”議員——年僅25歲的北卡羅萊納州共和黨眾議員考索恩（Madison Cawthorn）。

拜登施政將受到掣肘

民主黨在參眾兩院競(jìng)選中表現(xiàn)不如預(yù)期，如果拜登當(dāng)選總統(tǒng)，而國(guó)會(huì)維持選前兩黨各持一院的格局，民主黨未來(lái)對(duì)改革醫(yī)療制度、對(duì)抗氣候變化和應(yīng)對(duì)新冠疫情等方面的計(jì)劃很可能受到阻礙。

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院握有通過(guò)總統(tǒng)人事任命權(quán)的權(quán)力。拜登上臺(tái)后，在提名內(nèi)閣重要官員，例如國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)時(shí)，參議院的同意與否至關(guān)重要。同時(shí)，國(guó)會(huì)還掌握財(cái)權(quán)、每一項(xiàng)法案的通過(guò)權(quán)。歷任美國(guó)政府，總統(tǒng)和眾議院、參議院之間的關(guān)系都是決定總統(tǒng)施政的最重要因素之一。

不過(guò)拜登政府也并非沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。拜登曾在奧巴馬政府時(shí)期與國(guó)會(huì)有過(guò)豐富的談判經(jīng)歷，在很多奧巴馬無(wú)法談攏的事情上，拜登作為副總統(tǒng)出面曾和國(guó)會(huì)達(dá)成共識(shí)。他上臺(tái)以后，和國(guó)會(huì)談判的過(guò)程是否會(huì)順暢，是值得關(guān)注的焦點(diǎn)。

此前在競(jìng)選時(shí)，拜登曾表示希望擴(kuò)大《平價(jià)醫(yī)療法案》；推出類似于“羅斯福新政”的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃；開發(fā)新能源，改善環(huán)境，以及支持合法移民等。而這些政策主張勢(shì)必會(huì)遇到共和黨主導(dǎo)的參議院的阻礙。另外，由于目前聯(lián)邦最高法院大法官中，保守派與自由派大法官數(shù)量比為6:3，如果民主黨呼吁擴(kuò)大大法官數(shù)量，在眾議院提出提案時(shí)，也一定會(huì)遭到參議院的阻礙。

自2014年起，民主黨就沒(méi)有拿到過(guò)參議院的控制權(quán)。而本次美國(guó)總統(tǒng)大選，盡管選票結(jié)果顯示選民在總統(tǒng)選舉中更傾向于拜登，但是在國(guó)會(huì)參眾兩院的選舉中，選民似乎更傾向于共和黨。這或許是對(duì)民主黨的一大“警示”，表明選民不愿意由民主黨人同時(shí)掌控白宮和國(guó)會(huì)，而傾向于由共和黨發(fā)揮制衡的力量。雖然選民對(duì)于特朗普政府治理疫情表現(xiàn)出失望，但是仍然沒(méi)有準(zhǔn)備好迎接“藍(lán)色浪潮”的來(lái)臨。

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家弗里曼認(rèn)為，4年來(lái)特朗普政府讓美國(guó)民主制度備受攻擊，這次大選結(jié)果表示，即使特朗普搞砸了新冠疫情，他的高得票數(shù)證明民主黨仍無(wú)法爭(zhēng)取到許多藍(lán)領(lǐng)選民。而在這樣持續(xù)分裂的美國(guó)社會(huì)背景下登場(chǎng)的新政治體系，能夠多大程度上解決問(wèn)題，讓人擔(dān)憂。