11月6日以來，山東德州、山西太原分別從經天津進口的冷凍食品外包裝檢出新冠病毒核酸陽性。8日，天津一冷庫裝卸工人確診新冠肺炎。9日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制向全國印發(fā)《進口冷鏈食品預防性全面消毒工作方案》（以下簡稱“方案”）?！胺桨浮敝赋觯梢詫崿F(xiàn)全流程閉環(huán)管控可追溯，最大程度降低新冠病毒通過進口冷鏈食品輸入風險。

實際上，此前，北京、大連、青島都曾出現(xiàn)與冷庫相關的新冠病例。對此，不少人認為有必要對進口冷凍食品進行暫時性的管控，甚至可以在今后一段時期采取進口禁令等措施。

過去幾個月，我們經歷了太多的生死，對于新冠疫情可謂心有余悸。鑒于國外疫情仍然洶涌，而病毒傳播的高峰季節(jié)又已經來臨，出現(xiàn)對進口冷凍食品采取嚴格管控的呼聲也無可厚非。

但與此同時，也需要看到，國內畜牧業(yè)生產因為非洲豬瘟帶來的影響損失慘重，2019年生豬出欄量減少近2億頭，豬肉產量下降1148萬噸。受此影響，國內肉類、水產，乃至產業(yè)鏈上游的飼料價格都維持在歷史高位，全社會都在承受高食品價格帶來的生活成本提高。

理論上講，受疫情下經濟增速下降的影響，高價食品，特別是肉類、水產需求受到抑制，價格應當有所下降。但是，受到非洲豬瘟導致的生豬養(yǎng)殖的大幅度退坡，使得肉類價格大幅度上漲，并間接帶動相關農產品價格大幅度上漲。

從社會的忍耐性出發(fā)，一方面需要警惕新冠病毒的反撲，另一方面又需要忍受高企的肉類價格，大多數(shù)人都繃緊了神經。在這種情況下，進口冷凍食品，特別是凍肉，更像是天平的支點——當進口凍肉增加，就會對國內肉類價格起到更好的平抑作用，同時新冠病毒的傳播風險也會增加，反之則反是。

所以，我們需要怎樣的防控措施呢？

從“方案”看，此次天津的應對并不是采取簡單的一禁了之的方式，而是全面升級了對進口冷凍食品的監(jiān)管措施，更新了一系列的技術手段，體現(xiàn)出防控常態(tài)化的思路 。在有效疫苗出現(xiàn)之前，這樣的處理方式在世界范圍內算得上首屈一指；即便有效疫苗出現(xiàn)了，在面對未來的生物安全風險時，我們仍要回到防控常態(tài)化的軌道上來。

其實，對于非洲豬瘟病毒的防控也是如此。未來生豬養(yǎng)殖復產和擴產，主要還是依靠升級防控措施，而不是尚在研發(fā)中的疫苗。

此前，筆者曾在四川省三臺縣調研，當?shù)匾粋€大型養(yǎng)殖企業(yè)不僅將自身防控措施提高到頂格標準，為了做到有效隔離，甚至和當?shù)仞B(yǎng)殖戶進行交易：一是周邊村莊的養(yǎng)豬戶全部退出，代價是每年每戶1.5萬元的補償；二是有需要的養(yǎng)殖戶，按照企業(yè)標準在養(yǎng)殖園區(qū)內同標建設和管理；三是村莊居民消費的豬肉由養(yǎng)殖企業(yè)按市場價格打折供應，不準區(qū)外豬肉進入村莊。全國其他地方情況也較為近似，可以講，這樣的防控措施在某種意義上并不遜于新冠疫情。正是因為如此，2020年三季度，我國生豬存欄量不僅由負轉正，而且同比增長了20.7%，實現(xiàn)了大逆轉。

在疫情防控實現(xiàn)常態(tài)化以后，我們對于進口冷凍食品的態(tài)度可以更為包容。冷鏈環(huán)節(jié)的病毒污染，只要能夠實現(xiàn)全流程閉環(huán)管控可追溯的目標，偶發(fā)的病例并不會對人們的正常生活造成太大的影響，沒有必要動輒“斷鏈”，一概封禁。

當今和未來的世界，即使沒有新冠病毒，也會有其他的病毒。面對突如其來的生物安全風險，初期采取種種“戰(zhàn)時”甚至是過度的防控措施是可以理解的，甚至也是有必要的，但隨著認知水平和防控手段的進步，尤其是進入常態(tài)化防控階段之后，“精準防控”、“動態(tài)清零”的重要性就突顯出來了，畢竟我們不可能一直生活在戰(zhàn)時，需要在疫情防控與經濟增長之間找到新的平衡點。

完全禁止冷凍食品進口，無疑屬于因噎廢食的做法，并不符合社會多數(shù)的利益。今年1-9月，我國累計進口豬肉329萬噸，進口價格約為每斤8.4元；如果將豬肉進口差價視為社會成本的話，那么以目前國內豬肉平均價格為每斤22.5元來計，1-9月進口豬肉降低的社會成本為928億元，相當于為每個消費者節(jié)約了66元。

對于這66元價值如何衡量？如果認為這66元的損失是每個人為防疫付出的全部代價，那么禁止冷凍食品進口似乎也合情合理。問題在于，斷開冷鏈就能斷絕病毒的傳播嗎？未來如果在常溫食品、甚至大宗商品貿易中發(fā)生病毒傳播，那是不是也要禁止商品貿易呢？事實上，只要中國與世界的交流還在進行，病毒傳播的風險就一直存在。所以在動輒斷鏈的戰(zhàn)時邏輯下，這66元遠遠不是消費者需要為防疫付出的全部代價；反過來，在疫情防控常態(tài)化的邏輯下，消費者可以節(jié)省下來的也遠遠不止這66元。國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制“方案”的出臺，無疑是對后一種邏輯的確認。

對于進口冷凍食品帶來的輸入性風險，當前有關方面的防控措施已經全面升級，我們也大可不必“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。事實上，中國很可能是2020年唯一實現(xiàn)正增長的主要經濟體，這或許表明，在經濟發(fā)展與疫情防控之間，我們已經找到了那個平衡點。

新冠病毒和非洲豬瘟病毒都可能長期存在，個別時空條件下仍然有可能暴發(fā)，但就像張文宏醫(yī)生所說的，“新常態(tài)的疫情防控就是要（在）繼續(xù)維持一定程度國際間貨物與人員交流的今天，管控好輸入風險”，而不是停止與世界的交流。

-----

作者胡冰川，系中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員。