11月6日以來，山東德州、山西太原分別從經(jīng)天津進(jìn)口的冷凍食品外包裝檢出新冠病毒核酸陽性。8日，天津一冷庫裝卸工人確診新冠肺炎。9日，國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制向全國印發(fā)《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案》（以下簡稱“方案”）?！胺桨浮敝赋?，可以實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管控可追溯，最大程度降低新冠病毒通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，此前，北京、大連、青島都曾出現(xiàn)與冷庫相關(guān)的新冠病例。對(duì)此，不少人認(rèn)為有必要對(duì)進(jìn)口冷凍食品進(jìn)行暫時(shí)性的管控，甚至可以在今后一段時(shí)期采取進(jìn)口禁令等措施。

過去幾個(gè)月，我們經(jīng)歷了太多的生死，對(duì)于新冠疫情可謂心有余悸。鑒于國外疫情仍然洶涌，而病毒傳播的高峰季節(jié)又已經(jīng)來臨，出現(xiàn)對(duì)進(jìn)口冷凍食品采取嚴(yán)格管控的呼聲也無可厚非。

但與此同時(shí)，也需要看到，國內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)因?yàn)榉侵挢i瘟帶來的影響損失慘重，2019年生豬出欄量減少近2億頭，豬肉產(chǎn)量下降1148萬噸。受此影響，國內(nèi)肉類、水產(chǎn)，乃至產(chǎn)業(yè)鏈上游的飼料價(jià)格都維持在歷史高位，全社會(huì)都在承受高食品價(jià)格帶來的生活成本提高。

理論上講，受疫情下經(jīng)濟(jì)增速下降的影響，高價(jià)食品，特別是肉類、水產(chǎn)需求受到抑制，價(jià)格應(yīng)當(dāng)有所下降。但是，受到非洲豬瘟導(dǎo)致的生豬養(yǎng)殖的大幅度退坡，使得肉類價(jià)格大幅度上漲，并間接帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲。

從社會(huì)的忍耐性出發(fā)，一方面需要警惕新冠病毒的反撲，另一方面又需要忍受高企的肉類價(jià)格，大多數(shù)人都繃緊了神經(jīng)。在這種情況下，進(jìn)口冷凍食品，特別是凍肉，更像是天平的支點(diǎn)——當(dāng)進(jìn)口凍肉增加，就會(huì)對(duì)國內(nèi)肉類價(jià)格起到更好的平抑作用，同時(shí)新冠病毒的傳播風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加，反之則反是。

所以，我們需要怎樣的防控措施呢？

從“方案”看，此次天津的應(yīng)對(duì)并不是采取簡單的一禁了之的方式，而是全面升級(jí)了對(duì)進(jìn)口冷凍食品的監(jiān)管措施，更新了一系列的技術(shù)手段，體現(xiàn)出防控常態(tài)化的思路 。在有效疫苗出現(xiàn)之前，這樣的處理方式在世界范圍內(nèi)算得上首屈一指；即便有效疫苗出現(xiàn)了，在面對(duì)未來的生物安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，我們?nèi)砸氐椒揽爻B(tài)化的軌道上來。

其實(shí)，對(duì)于非洲豬瘟病毒的防控也是如此。未來生豬養(yǎng)殖復(fù)產(chǎn)和擴(kuò)產(chǎn)，主要還是依靠升級(jí)防控措施，而不是尚在研發(fā)中的疫苗。

此前，筆者曾在四川省三臺(tái)縣調(diào)研，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)大型養(yǎng)殖企業(yè)不僅將自身防控措施提高到頂格標(biāo)準(zhǔn)，為了做到有效隔離，甚至和當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶進(jìn)行交易：一是周邊村莊的養(yǎng)豬戶全部退出，代價(jià)是每年每戶1.5萬元的補(bǔ)償；二是有需要的養(yǎng)殖戶，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)同標(biāo)建設(shè)和管理；三是村莊居民消費(fèi)的豬肉由養(yǎng)殖企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格打折供應(yīng)，不準(zhǔn)區(qū)外豬肉進(jìn)入村莊。全國其他地方情況也較為近似，可以講，這樣的防控措施在某種意義上并不遜于新冠疫情。正是因?yàn)槿绱耍?020年三季度，我國生豬存欄量不僅由負(fù)轉(zhuǎn)正，而且同比增長了20.7%，實(shí)現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn)。

在疫情防控實(shí)現(xiàn)常態(tài)化以后，我們對(duì)于進(jìn)口冷凍食品的態(tài)度可以更為包容。冷鏈環(huán)節(jié)的病毒污染，只要能夠?qū)崿F(xiàn)全流程閉環(huán)管控可追溯的目標(biāo)，偶發(fā)的病例并不會(huì)對(duì)人們的正常生活造成太大的影響，沒有必要?jiǎng)虞m“斷鏈”，一概封禁。

當(dāng)今和未來的世界，即使沒有新冠病毒，也會(huì)有其他的病毒。面對(duì)突如其來的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，初期采取種種“戰(zhàn)時(shí)”甚至是過度的防控措施是可以理解的，甚至也是有必要的，但隨著認(rèn)知水平和防控手段的進(jìn)步，尤其是進(jìn)入常態(tài)化防控階段之后，“精準(zhǔn)防控”、“動(dòng)態(tài)清零”的重要性就突顯出來了，畢竟我們不可能一直生活在戰(zhàn)時(shí)，需要在疫情防控與經(jīng)濟(jì)增長之間找到新的平衡點(diǎn)。

完全禁止冷凍食品進(jìn)口，無疑屬于因噎廢食的做法，并不符合社會(huì)多數(shù)的利益。今年1-9月，我國累計(jì)進(jìn)口豬肉329萬噸，進(jìn)口價(jià)格約為每斤8.4元；如果將豬肉進(jìn)口差價(jià)視為社會(huì)成本的話，那么以目前國內(nèi)豬肉平均價(jià)格為每斤22.5元來計(jì)，1-9月進(jìn)口豬肉降低的社會(huì)成本為928億元，相當(dāng)于為每個(gè)消費(fèi)者節(jié)約了66元。

對(duì)于這66元價(jià)值如何衡量？如果認(rèn)為這66元的損失是每個(gè)人為防疫付出的全部代價(jià)，那么禁止冷凍食品進(jìn)口似乎也合情合理。問題在于，斷開冷鏈就能斷絕病毒的傳播嗎？未來如果在常溫食品、甚至大宗商品貿(mào)易中發(fā)生病毒傳播，那是不是也要禁止商品貿(mào)易呢？事實(shí)上，只要中國與世界的交流還在進(jìn)行，病毒傳播的風(fēng)險(xiǎn)就一直存在。所以在動(dòng)輒斷鏈的戰(zhàn)時(shí)邏輯下，這66元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是消費(fèi)者需要為防疫付出的全部代價(jià)；反過來，在疫情防控常態(tài)化的邏輯下，消費(fèi)者可以節(jié)省下來的也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這66元。國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制“方案”的出臺(tái)，無疑是對(duì)后一種邏輯的確認(rèn)。

對(duì)于進(jìn)口冷凍食品帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前有關(guān)方面的防控措施已經(jīng)全面升級(jí)，我們也大可不必“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。事實(shí)上，中國很可能是2020年唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，這或許表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控之間，我們已經(jīng)找到了那個(gè)平衡點(diǎn)。

新冠病毒和非洲豬瘟病毒都可能長期存在，個(gè)別時(shí)空條件下仍然有可能暴發(fā)，但就像張文宏醫(yī)生所說的，“新常態(tài)的疫情防控就是要（在）繼續(xù)維持一定程度國際間貨物與人員交流的今天，管控好輸入風(fēng)險(xiǎn)”，而不是停止與世界的交流。

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作者胡冰川，系中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員。