近日，多位聯(lián)通用戶向澎湃新聞?dòng)浾叻从?，?lián)通公司要求他們提供指定高校的學(xué)生身份證明并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前往線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳核驗(yàn)，否則將停止他們繼續(xù)使用“4G全國(guó)流量王（校園福利卡）”套餐優(yōu)惠。

澎湃新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，雖然反映問(wèn)題的用戶來(lái)自全國(guó)多地，但他們所辦理的手機(jī)號(hào)碼歸屬地集中在貴州省遵義市。

11月13日，中國(guó)聯(lián)通遵義市分公司回應(yīng)澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），部分校園福利卡在遵義市新蒲大學(xué)城推廣辦理過(guò)程中被不法卡商以不正當(dāng)手段獲得，存在卡商層層販賣(mài)賺取差價(jià)的違法行為。聯(lián)通方面明確，辦理該卡的用戶需為遵義市新蒲大學(xué)城五所高校的在校生。對(duì)此，遵義聯(lián)通已短信告知所有校園福利卡用戶，請(qǐng)持卡人在15天內(nèi)到指定地點(diǎn)進(jìn)行真實(shí)身份認(rèn)證。如逾期未補(bǔ)登，聯(lián)通公司將取消其手機(jī)號(hào)卡校園專屬優(yōu)惠包或停機(jī)。

相關(guān)律師則認(rèn)為，在入網(wǎng)審核、代理商監(jiān)管等環(huán)節(jié)，聯(lián)通方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。

優(yōu)惠套餐吸引多地用戶爭(zhēng)相辦理

今年10月底，辦理了這款套餐的用戶都陸續(xù)收到了遵義聯(lián)通發(fā)來(lái)的短信，告知他們使用的套餐為“4G全國(guó)流量王8元套餐（校園福利卡）”，享受優(yōu)惠的主體應(yīng)為遵義新蒲新區(qū)在校大學(xué)生。

遵義聯(lián)通下發(fā)的通知短信。 受訪者供圖

而多名用戶向澎湃新聞?dòng)浾叻从?，在辦理入網(wǎng)的過(guò)程中聯(lián)通方面從未要求他們提供過(guò)學(xué)生身份證明。

遵義聯(lián)通推出的這款手機(jī)套餐為何吸引多地用戶爭(zhēng)相辦理？

投訴人曹先生在去年9月辦理了這款套餐，他告訴澎湃新聞?dòng)浾?，吸引他辦理的原因是，套餐除了30分鐘語(yǔ)音通話和200MB流量，還可以享受20G流量包，并且流量超過(guò)20G后無(wú)需額外支付費(fèi)用，只是上網(wǎng)速率將被限制在3M以下。“8塊錢(qián)20G，超出后還不用再花錢(qián)，確實(shí)很劃算。”曹先生表示，自己當(dāng)時(shí)在微信群里看到有人推廣這款套餐，就花了130元購(gòu)卡了。

澎湃新聞?dòng)浾吡私獾?，雖然號(hào)碼歸屬地是貴州遵義，但很多辦理該套餐的用戶其實(shí)并不是貴州本地人，入網(wǎng)開(kāi)卡也未去過(guò)貴州。

開(kāi)卡軟件操作界面。受訪者供圖

曹先生告訴澎湃新聞?dòng)浾撸刖W(wǎng)時(shí)，聯(lián)通的代理商讓其下載了貴州聯(lián)通代理商開(kāi)卡app“沃受理”，使用代理商提供的賬號(hào)登錄系統(tǒng)后臺(tái)后，他用聯(lián)通代理商的權(quán)限為自己開(kāi)通了這款套餐。多位用戶均表示，該app操作界面僅要求用戶上傳居民身份證，并未提示需提供學(xué)生身份的相關(guān)證明。

澎湃新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)客戶都和曹先生一樣，是通過(guò)聯(lián)通代理商提供的內(nèi)部賬號(hào)在線辦理了入網(wǎng)手續(xù)。多位用戶表示，去年9、10月份，在微信朋友圈、論壇、在線二手平臺(tái)都可以看到有人兜售遵義聯(lián)通的這款優(yōu)惠套餐，每張卡售價(jià)基本都在100元左右。

網(wǎng)上的售卡廣告。 受訪者供圖

優(yōu)惠力度如此之大的套餐未能持續(xù)很久。據(jù)用戶們反映，代理商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)這款套餐前后也就兩個(gè)月的時(shí)間?！按蟾湃ツ?0月份以后這款套餐就沒(méi)法辦理了，想要的話只能讓別人過(guò)戶給你?！庇脩敉肯壬硎?。

過(guò)戶協(xié)議上并未約定套餐使用人需為學(xué)生身份。 受訪者供圖

用戶侯先生一直居住在深圳。今年7月，他在二手交易平臺(tái)上看到有人轉(zhuǎn)讓名下的“8元20G”聯(lián)通套餐，于是他花了1千多元從原機(jī)主手中購(gòu)買(mǎi)了該號(hào)碼?！爱?dāng)時(shí)原機(jī)主正好來(lái)深圳出差，就跟我去深圳線下的聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳辦理了異地過(guò)戶手續(xù)?！焙钕壬鷮?duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，整個(gè)過(guò)戶的過(guò)程非常順利，營(yíng)業(yè)廳也未要求他出示任何學(xué)生身份的證明。就連過(guò)戶協(xié)議上也并沒(méi)約定套餐辦理人必須為在校生身份。

聯(lián)通：響應(yīng)“斷卡”行動(dòng)清理非校園用戶

今年10月底，遵義聯(lián)通下發(fā)給用戶的短信通知要求，辦理了“4G全國(guó)流量王8元套餐（校園福利卡）”的用戶，需在今年11月13日前到遵義線下的聯(lián)通校園營(yíng)業(yè)廳完成學(xué)生身份的核驗(yàn)，逾期未辦理的將不再享受校園福利優(yōu)惠。

用了一年的套餐突然要被取消，這讓很多用戶無(wú)法理解，他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上集結(jié)，為自己的權(quán)益呼喊?！叭刖W(wǎng)辦卡的時(shí)候，聯(lián)通公司沒(méi)有要求審核學(xué)生身份，為什么一年后提出必須核驗(yàn)學(xué)生信息否則將取消優(yōu)惠甚至停機(jī)，這是聯(lián)通公司單方面違約的行為?！焙钕壬嬖V澎湃新聞?dòng)浾撸壳霸诰W(wǎng)上自發(fā)維權(quán)的全國(guó)各地用戶已達(dá)數(shù)百人。

那么聯(lián)通方面為何突然要限期核查這部分套餐呢？澎湃新聞?dòng)浾甙蚜私獾降那闆r反映給了中國(guó)聯(lián)通方面。11月13日，中國(guó)聯(lián)通遵義市分公司給澎湃新聞發(fā)來(lái)了對(duì)此事的書(shū)面說(shuō)明。

遵義聯(lián)通表示，這一套餐是為遵義市新蒲大學(xué)城在校大學(xué)生設(shè)計(jì)的校園專屬產(chǎn)品。資費(fèi)較普通資費(fèi)優(yōu)惠，這也是國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。

說(shuō)明中介紹，今年10月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議，部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“斷卡”行動(dòng)，旨在打擊整治非法開(kāi)辦販賣(mài)電話卡、銀行卡等違法犯罪行為。

而遵義聯(lián)通在核查中發(fā)現(xiàn)，有部分校園產(chǎn)品專屬手機(jī)號(hào)卡使用用戶與真實(shí)校園用戶特征不相符，出現(xiàn)了非適齡大學(xué)生以及使用范圍非遵義新蒲大學(xué)城區(qū)域等非正常情況。聯(lián)通方面表示，發(fā)現(xiàn)這一情況后公司已及時(shí)通知所有校園福利卡用戶，要求在今年11月13日之前到線下指定營(yíng)業(yè)廳補(bǔ)登信息，對(duì)逾期未核驗(yàn)的用戶，公司將取消這部分用戶的校園專屬優(yōu)惠包或予以停機(jī)。

在書(shū)面說(shuō)明中遵義聯(lián)通也承認(rèn)，疑似部分校園福利卡在遵義市新蒲大學(xué)城推廣辦理過(guò)程中被不法卡商通過(guò)不正當(dāng)手段獲得，存在卡商層層販賣(mài)賺取差價(jià)等擾亂聯(lián)通正常經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

多位用戶表示，他們很支持國(guó)家開(kāi)展的整治行動(dòng)，但遵義聯(lián)通以實(shí)施“斷卡”行動(dòng)為由停止他們的套餐優(yōu)惠是不妥的?！拔覀兌际菍?shí)名認(rèn)證的，只是沒(méi)有提交學(xué)生證。辦了卡以后，也都是自己在使用。也從未聽(tīng)說(shuō)辦理這款套餐的用戶拿號(hào)碼去實(shí)施電信詐騙犯罪?！庇脩敉跸壬嬖V澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

也有用戶質(zhì)疑，聯(lián)通公司是否有內(nèi)部員工為完成業(yè)績(jī)與代理商串通勾結(jié)。對(duì)此，中國(guó)聯(lián)通遵義市分公司副總經(jīng)理陶中林告訴澎湃新聞，經(jīng)過(guò)內(nèi)部核查，目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)聯(lián)通內(nèi)部有員工參與其中非法獲利，如果用戶有發(fā)現(xiàn)聯(lián)通員工在推廣校園優(yōu)惠套餐有違規(guī)行為，可隨時(shí)向聯(lián)通公司進(jìn)行舉報(bào)。

律師觀點(diǎn)：聯(lián)通管理存漏洞需承擔(dān)責(zé)任 

就上述用戶的遭遇，澎湃新聞?dòng)浾咦稍兞吮本┦兄新劼蓭熓聞?wù)所律師張新年。張律師認(rèn)為，在這一案例中，雖然很多使用校園優(yōu)惠套餐的用戶并非大學(xué)在校生，但在入網(wǎng)審核、代理商監(jiān)管等環(huán)節(jié)聯(lián)通公司其實(shí)也是負(fù)有一定責(zé)任的。

張新年表示，很多用戶雖然是通過(guò)代理商購(gòu)買(mǎi)的手機(jī)卡，但識(shí)別代理商銷售行為合法性的義務(wù)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)?！跋M(fèi)者通過(guò)代理商的指引成功入網(wǎng)并開(kāi)卡了，他們就默認(rèn)這個(gè)途徑買(mǎi)的卡是聯(lián)通公司認(rèn)可的正規(guī)號(hào)卡了。套餐都正常用一年了，這時(shí)候聯(lián)通突然站出來(lái)說(shuō)你不是學(xué)生用戶，不能繼續(xù)使用這款套餐，這對(duì)消費(fèi)者是不公平的?！?/p>

張新年強(qiáng)調(diào)，既然聯(lián)通方面強(qiáng)調(diào)是面向校園用戶提供的專屬優(yōu)惠套餐，就應(yīng)當(dāng)在入網(wǎng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)學(xué)生身份的審核。由此產(chǎn)生的不利后果，聯(lián)通不應(yīng)該讓消費(fèi)者買(mǎi)單，而是要追究代理商的責(zé)任，而且聯(lián)通公司自身明顯也是存在過(guò)錯(cuò)的，“即便是通過(guò)代理商辦理的入網(wǎng)，但用戶的相關(guān)信息最終還是要傳遞到聯(lián)通公司。為什么不加以甄別呢？這也暴露出運(yùn)營(yíng)商自身管理存在的問(wèn)題?！?/p>

119名用戶的名單信息及貴州省通信管理局信訪受理通知。 受訪者供圖

11月13日是遵義聯(lián)通要求的補(bǔ)登身份信息的最后一天，截至記者發(fā)稿時(shí)，投訴用戶反映目前的手機(jī)套餐還未被更改。侯先生告訴澎湃新聞?dòng)浾?，本月初他和其?18名用戶聯(lián)名提交了信訪請(qǐng)求，目前貴州省通信管理局也已經(jīng)受理。