中東形勢的變化總是超出人們的預期，人們對中東和平的期待也往往被殘酷的暴力擊碎。

近日，以色列和巴勒斯坦爆發(fā)的新一輪沖突愈演愈烈，當?shù)貢r間5月14日，以色列戰(zhàn)機襲擊了哈馬斯（伊斯蘭抵抗運動）的安全總部和網(wǎng)絡部，以國防部甚至一度表示地面部隊已開始進攻加沙地帶，但隨后又稱“我們不證實也不否認地面行動開始的信息”。

其實，最近一段時間以來中東形勢本來出現(xiàn)了一些值得肯定的積極變化。除了被持續(xù)關注的重啟伊核協(xié)議的談判艱難推進外，自“阿拉伯之春”以來不斷強化的地區(qū)大國對抗出現(xiàn)了可喜的松動。據(jù)報道，沙特與伊朗已經(jīng)為緩和關系在伊拉克首都巴格達舉行多輪會談，近年來齟齬不斷的沙特與土耳其也多次釋放改善關系的信號，甚至沙特與敘利亞的復交對話也在悄然進行。這種變化盡管還十分微弱，但在對抗和沖突主導的中東地區(qū)，無疑堪稱“緩和的春風”。

但是，與此同時，中東地區(qū)的東西兩大傳統(tǒng)熱點問題，即阿富汗問題和巴以問題卻打破近年來不溫不火的僵持，迅速以血腥的暴力和沖突吸引著國際輿論的眼球。阿富汗在美國宣布于今年9月11日完成撤軍后接二連三發(fā)生爆炸事件，其中5月8日的一起恐怖襲擊就造成68人死亡和數(shù)百人受傷，其中未成年人和女性占多數(shù)。巴以沖突也幾乎同時發(fā)生，并不斷升級。

當前，中東地區(qū)出現(xiàn)地區(qū)大國關系緩和與熱點問題沖突再起并存的情況，可謂既有令人略感樂觀的變化，更有無奈的重復上演的暴力沖突。如果把二者聯(lián)系起來看，地區(qū)大國關系緩和的勢頭尚十分微弱，中東地區(qū)形勢仍難言樂觀。

當?shù)貢r間2021年5月12日，加沙地帶持續(xù)遭受以色列的空襲。本文圖片 人民視覺

巴以沖突已成為難分難解的“三國演義”

當前巴以沖突再起和阿富汗暴力事件頻仍，在不同程度上都與美國有一定關系，尤其是阿富汗問題與美總統(tǒng)拜登的撤軍政策密切相關。巴以沖突再起盡管有其內(nèi)部原因，尤其是以色列方面對巴勒斯坦的刺激密切相關，也與巴勒斯坦向美國新政府施壓，促使美國政府盡早推動巴以和平進程的訴求有關。限于篇幅，本文不詳細討論阿富汗問題，主要討論巴以沖突問題。

巴以問題之所以已經(jīng)成為難分難解的“三國演義”，其重要根源不僅在于影響雙方矛盾的民族、宗教和領土等痼疾依然存在，而且在于巴以沖突越來越內(nèi)嵌到巴以雙方內(nèi)部的政治與社會結構之中。它們突出表現(xiàn)為巴勒斯坦方面世俗民族主義力量法塔赫（巴勒斯坦民族解放運動）以及它領導的巴民族權力機構和伊斯蘭主義力量哈馬斯之間的對抗；以色列內(nèi)部右翼和左翼甚至更加復雜的政治陣營之間圍繞巴以問題的分裂，甚至由此衍生出許多復雜的社會問題，如猶太定居點問題引發(fā)的復雜的法律和民事沖突。也就是說，巴以問題的基本沖突方是以色列、巴民族權力機構和哈馬斯之間的“三國演義”。

巴以沖突的悲劇與雙方受宗教史觀影響而形成的不善于妥協(xié)的民族性密切相關。

從以色列方面說，猶太民族虔信迦南地帶（巴勒斯坦）是亞伯拉罕與上帝簽約賜予的“上帝特選子民”以色列人的土地；相信上帝必將派彌塞亞拯救猶太人出于水火之中，使其復歸故土，在迦南地帶重建猶太民族的“千年王國”。正是由于固守上述理念，以色列才把不斷侵吞阿拉伯人土地、不斷建設猶太人定居點視為理所當然的正義事業(yè)。

從阿拉伯方面看，巴勒斯坦的每一寸土地都是先知穆罕默德留下的“瓦克夫”（宗教財產(chǎn)），具有不可轉(zhuǎn)讓的神圣性質(zhì)，這也正是巴勒斯坦哈馬斯拒不承認以色列，執(zhí)著于消滅以色列，并在整個巴勒斯坦建立政教合一的伊斯蘭國家的文化根源所在。

具體到巴勒斯坦內(nèi)部，最為復雜難解甚至其解決困難不亞于巴以沖突本身的是巴解組織和哈馬斯之間難以調(diào)和的沖突。

首先，在建國問題上，巴解組織的指導思想是民族主義，其目標是建立世俗的巴勒斯坦民族國家；而哈馬斯意識形態(tài)的基礎是伊斯蘭主義，其目標是建立政教合一的伊斯蘭國家。哈馬斯雖然承認它與巴解組織有共同的目標，但它反對巴解的世俗化建國方案，從本質(zhì)上說，雙方圍繞巴勒斯坦建國方案的矛盾分歧，是世俗民族主義與伊斯蘭主義意識形態(tài)矛盾的反映。

其次，在對待以色列態(tài)度的問題上，巴解組織已經(jīng)承認以色列，但哈馬斯仍然拒不承認以色列。巴解組織對以色列態(tài)度已經(jīng)逐步從有條件地承認發(fā)展到完全承認以色列的合法存在；哈馬斯等伊斯蘭主義組織迄今為止仍拒不承認以色列存在的合法性。哈馬斯堅持認為，巴勒斯坦是統(tǒng)一和不可分割的，他們拒絕接受以色列作為國家在本地區(qū)的存在。

最后，在巴以問題的解決方案方面，巴解組織接受了和平解決方式，而哈馬斯不接受任何方式的和平方案。巴解組織承認以色列的合法存在，并選擇和平談判作為解決巴勒斯坦問題的主要方式，哈馬斯主張通過“圣戰(zhàn)”方式解決巴勒斯坦問題，號召全世界的穆斯林參加解放巴勒斯坦的“圣戰(zhàn)”；哈馬斯反對任何一項和平解決巴勒斯坦問題的提議、方案和國際會議。

當然，以色列國內(nèi)政治的分化同樣異常復雜，在前總理拉賓于1995年遇刺身亡后，以色列主張推進中東和平進程的左翼力量不斷衰落，在巴勒斯坦問題上奉行強硬政策的右翼力量長期把持政壇，并在猶太定居點建設、耶路撒冷問題上采取了一系列倒行逆施的措施。

在此次沖突中，在慶祝以色列國慶的過程中，以色列內(nèi)部極端右翼組織氣焰囂張，不斷在耶路撒冷市中心尋釁滋事并毆打阿拉伯人，本身就構成了此次事件的誘因。更重要的是，以色列兩年內(nèi)進行了四次大選后，各黨派至今未能成功組建政府，在內(nèi)塔尼亞胡組建政府失敗后，以色列總統(tǒng)將組閣權交給了議會第二大黨黨魁拉皮德（Yair Lapid）。拉皮德的未來黨（Yesh Atid）屬于中左派陣營，此次沖突正好給了右派政黨攻擊拉皮德聯(lián)合阿拉伯政黨組閣的借口。因此此次沖突背后也是以色列內(nèi)部右翼和左翼力量政治角逐的反映。

當前的巴以關系似乎要再度重演已經(jīng)重復無數(shù)次的血腥沖突悲劇。事實上，曾推動埃及與以色列簽署戴維營和平協(xié)議的美國總統(tǒng)卡特，早在多年前就在《牢墻內(nèi)的巴勒斯坦》一書中明確表達了對巴以沖突悲劇的無奈：“中東地區(qū)的仇恨和互不信任根深蒂固，各方自尊心非常強烈，誰也不會貿(mào)然提出申請或者做出讓步，原因是主動一方最終會被拒絕……今天的阿拉伯人、猶太人和基督徒內(nèi)流動著的仍是上帝選民之父亞伯拉罕的血液，為了爭奪這位中東尊崇的族長的嫡系地位，各方不惜血濺圣地。迄今犧牲生命不計其數(shù)。地上的血仍向耶和華哀告苦苦渴求著和平?！?/p>

當?shù)貢r間2021年5月13日，加沙地帶加沙市，巴勒斯坦人參加沖突遇難者葬禮。

地區(qū)大國關系緩和的前景難言樂觀

最近一段時間，沙特與伊朗、土耳其、敘利亞的關系，以及土耳其與埃及關系同時出現(xiàn)緩和跡象，其中的主線應該是沙特與伊朗關系的緩和，背后是美國中東政策調(diào)整尤其是美國重啟伊核協(xié)議談判，這是沙特與伊朗針對美國中東政策變化做出的適應性調(diào)整，但其前景仍存在巨大的不確定性。

（一）地區(qū)大國關系緩和的跡象

沙特與伊朗在巴格達進行對話的消息得到了雙方官方的確認和國際媒體的廣泛報道。沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼公開表達了對伊朗的善意，表示愿意與伊朗克服導致地區(qū)分裂的分歧，共同促進地區(qū)和平。他指出：“我們真的希望克服這些問題，與伊朗建立一種有益于所有人的良好、積極的關系?！?/p>

伊朗外交部也在一份聲明中指出：“伊朗和沙特阿拉伯可以掀開互動合作的新篇章，克服分歧，實現(xiàn)和平、穩(wěn)定和地區(qū)發(fā)展?！痹谏程赝鮾Πl(fā)出和解信息不到24小時后，伊朗外長扎里夫在阿曼會見也門胡塞發(fā)言人時強調(diào)，伊朗支持也門?；鸷突謴驼勁?。據(jù)路透社迪拜5月10日報道，伊朗5月10日首次公開證實，該國正在與其地區(qū)勁敵沙特阿拉伯舉行會談，并稱將竭盡所能解決兩國之間的問題。伊朗外交部發(fā)言人賽義德·哈提卜扎德在電視轉(zhuǎn)播的每周新聞發(fā)布會上說：“波斯灣地區(qū)兩個穆斯林國家緩和緊張關系符合兩國和本地區(qū)的利益?！?/p>

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，沙特代表團在最近前往大馬士革與敘利亞外長進行會面，這是自敘利亞戰(zhàn)事爆發(fā)十年以來，沙特與敘利亞之間公開報道的首次官方會晤，這也被外界普遍視為沙特與敘利亞關系即將出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜的前兆。甚至有消息稱，利雅得方面或在開齋節(jié)后公開支持敘利亞重返阿盟。

沙特和土耳其之間的友好互動也引起了外界的廣泛關注。最近一個月，沙特國王薩勒曼與土耳其總統(tǒng)埃爾多安兩次通電話，土耳其駐沙特大使還在利雅得拜會了沙特外交副大臣；土耳其外長則在5月11日訪問利雅得，這是2018年10月卡舒吉事件后土耳其外長對沙特的首訪。

埃及與土耳其的關系也出現(xiàn)所謂為了實現(xiàn)關系正常化的“探索性會談”。埃及與土耳其5月6日發(fā)表聯(lián)合聲明說，兩國就雙邊關系正?；陂_羅舉行了為期兩天的“探索性會談”。聲明稱，此輪會談是在兩國副外長主持下舉行的。雙方將評估這輪磋商的結果并就下一步行動進行商議。雙方在會談中的討論“坦率而深入”，就雙邊關系和利比亞、敘利亞、伊拉克局勢等地區(qū)問題進行了討論，以期實現(xiàn)東地中海區(qū)域的和平與安全。

（二）地區(qū)國家關系緩和的前景依然充滿不確定性

在分析地區(qū)國家關系緩和的動力和前景之前，首先需要簡單認識一下這些國家之間過去存在的主要矛盾。

眾所周知，沙特與伊朗存在集民族、教派和爭奪地區(qū)領導權矛盾為一體的復雜矛盾，雙方圍繞海灣領導權和伊核問題矛盾頗深。自“阿拉伯之春”以來雙方在巴林、也門、敘利亞、伊拉克等國家進行了一系列激烈的代理人戰(zhàn)爭或競爭，尤其自2016年雙方斷交以來，雙方對抗進一步加劇。

沙特與敘利亞的矛盾由來已久，其中既有意識形態(tài)，也有現(xiàn)實利益的矛盾，并深受敘利亞與伊朗關系的影響。沙特推行的泛伊斯蘭主義與敘利亞秉持的復興黨阿拉伯民族主義之間的矛盾，敘利亞在兩伊戰(zhàn)爭中支持伊朗對抗沙特支持的伊拉克，敘利亞與伊朗結為盟友關系，這些都是沙特在敘利亞危機中支持反對派顛覆巴沙爾政府的原因。但是，可以發(fā)現(xiàn)，沙特與敘利亞的矛盾在當前具有從屬于沙特與伊朗矛盾的特點，一旦沙特與伊朗實現(xiàn)緩和，必將帶動沙特與敘利亞關系的改善。

沙特與土耳其的矛盾主要是圍繞伊斯蘭世界領導權、地緣政治主導權、轉(zhuǎn)型阿拉伯國家發(fā)展方向、地區(qū)熱點問題的競爭，是當前中東地區(qū)矛盾的另一主線。雙方的具體問題主要圍繞埃及穆斯林兄弟會、卡塔爾斷交危機、利比亞政治安排的矛盾，以及在紅海非洲之角的地緣政治競爭。在埃及，土耳其和沙特各自扮演支持和反對穆兄會的角色；在卡塔爾斷交危機問題上，沙特以斷交的方式懲戒“小弟”卡塔爾，但卡塔爾卻得到土耳其的支持和袒護；在利比亞，土耳其支持西部的伊斯蘭主義力量，沙特和埃及等國家支持東部哈夫塔爾領導的“國民軍”；在紅海和東非之角，沙特和土耳其紛紛建設軍事基地展開競爭。

土耳其與埃及的矛盾主要源于埃及塞西政府廢黜穆兄會的穆爾西政權，使土耳其通過穆兄會推廣正義發(fā)展黨“新版土耳其模式”的構想化為泡影。從某種程度上說，土耳其與埃及的矛盾并不是地區(qū)大國的主導性矛盾，甚至是沙特與土耳其矛盾的延展。

綜上所述，在沙特與伊朗、沙特與敘利亞、沙特與土耳其、土耳其與埃及數(shù)對矛盾中，沙特與伊朗、沙特與土耳其的矛盾是主導矛盾，而沙特與伊朗矛盾是核心矛盾，因此沙特與伊朗、沙特與土耳其關系的緩和更為重要。但由于這些矛盾涉及現(xiàn)實利益、意識形態(tài)和地區(qū)領導權等深層矛盾，其關系緩和也更加困難。

拜登政府上臺后中東政策的調(diào)整是沙特和伊朗進行政策調(diào)整的最大外部背景，因此拜登政府的政策調(diào)整能否取得成功，將直接會影響到地區(qū)國家尤其是沙特與伊朗關系改善的程度。把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向印太應對中國，減少對中東的投入依然是拜登政府的中東政策基調(diào)，推動伊核協(xié)議重啟、整合盟友關系，成為拜登中東政策的主要內(nèi)容。對伊朗軟硬兼施，對沙特和土耳其以不同方式施加壓力，都是其具體表現(xiàn)。

但是美伊、沙伊之間的信任缺失是三方關系實現(xiàn)根本改善的核心障礙，因此，即使伊核協(xié)議重啟成功、沙伊展開接觸，也很難使雙方建立充分互信，因此認為沙伊關系在短期內(nèi)會全面改善是不切實際的期待。沙特與土耳其的矛盾稍遜于沙伊矛盾，但沙特與土耳其圍繞伊斯蘭世界領導權、地緣政治主導權同樣具有長期性和戰(zhàn)略性的特點。

沙特、伊朗、土耳其、埃及等地區(qū)大國之間的關系改善，有一定的內(nèi)生動力，主要是各大國在內(nèi)政和外交方面都面臨一系列困難，進而通過緩和與地區(qū)大國的關系減輕壓力，但這種動力的作用很難突破對抗性的地區(qū)格局的制約。基于歷史和現(xiàn)實形成的中東地區(qū)矛盾和外部干預盤根錯節(jié)，當前地區(qū)大國緩和關系雖有內(nèi)生動力，但更多是針對美國中東戰(zhàn)略的適應性調(diào)整。一旦美國中東戰(zhàn)略調(diào)整失敗以及關涉到自身利益的地區(qū)熱點問題突變，就會重新激活地區(qū)大國的矛盾對抗乃至沖突。

 “中東睿評”是上海外國語大學中東研究所劉中民教授的專欄，堅持現(xiàn)實性、理論性、基礎性相結合，以歷史和理論的縱深回應現(xiàn)實問題。