回想一下，你是否曾因舊手機(jī)無(wú)法下載新軟件而淘汰它，或是被廠商警告若自行拆卸電腦就無(wú)法獲得某些維修服務(wù)？面對(duì)強(qiáng)勢(shì)制造商，消費(fèi)者積怨已久。就在三月底，歐盟的監(jiān)管者對(duì)此出手了。

歐盟委員會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)商品維修、保障消費(fèi)者維修權(quán)的提案。它試圖讓消費(fèi)者在商品保修期之內(nèi)和之后都能得到簡(jiǎn)單并經(jīng)濟(jì)的維修服務(wù)，減少商品報(bào)廢。按照歐盟普通立法程序，提案要成為歐盟法律，還要經(jīng)歐洲議會(huì)和理事會(huì)通過(guò)。

2022年，上海徐家匯，原先的電腦城早被改造為新的商場(chǎng)。 澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

在同一天，歐盟委員會(huì)還通過(guò)了一部規(guī)范企業(yè)環(huán)境綠色聲明的指令。近來(lái)，公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)去碳化進(jìn)程中企業(yè)“漂綠”的擔(dān)憂日漸高漲，后者在中國(guó)獲得的關(guān)注度顯然更高。相比之下，關(guān)于維修權(quán)指令的進(jìn)展，中文互聯(lián)網(wǎng)上只有寥寥幾篇短訊介紹。但背后實(shí)則是一場(chǎng)近年席卷全球的“維修權(quán)”立法運(yùn)動(dòng)，將更為直接地影響到廣大消費(fèi)者。

數(shù)字時(shí)代的維修權(quán)

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們習(xí)慣了被”鼓勵(lì)消費(fèi)“。鋪天蓋地的廣告和諸多刺激消費(fèi)的政策，描述的是消費(fèi)的美好一面。然而，隨著現(xiàn)代技術(shù)、特別是電子科技的發(fā)展，一些消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，任何內(nèi)部帶有芯片的東西都變得越來(lái)越難以維修。這挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)觀念。因?yàn)檫^(guò)去幾乎人人都可以對(duì)自己擁有的東西進(jìn)行維修，并且不受限制。

美國(guó)密歇根大學(xué)法學(xué)教授亞倫·普贊諾斯基在他的一本書(shū)里探討了這個(gè)問(wèn)題，書(shū)名就叫《所有權(quán)的終結(jié)》。對(duì)傳統(tǒng)商品來(lái)說(shuō)，銷(xiāo)售結(jié)束后，產(chǎn)品就變?yōu)橘?gòu)買(mǎi)者的私人物品；制造商在銷(xiāo)售之外，沒(méi)有任何控制產(chǎn)品的權(quán)利。數(shù)字時(shí)代則不然，消費(fèi)者的所有權(quán)可能最終取決于那些幾乎沒(méi)人逐字逐句閱讀的用戶許可協(xié)議。試想一家出版商絕不可能跑到讀者家里沒(méi)收一本書(shū)，但亞馬遜則可能一夜之間刪除你Kindle閱讀器上的作品。也就是說(shuō)，因?yàn)檐浖仁褂檬芟?，消費(fèi)者買(mǎi)到的可能只是產(chǎn)品的使用許可。隨之而來(lái)的問(wèn)題就是，名義上是產(chǎn)品的所有者，但人們卻無(wú)法自由修理、贈(zèng)予或再次交易自己的東西。

維修權(quán)的倡議者們正在試圖改變這一現(xiàn)狀。按照普贊諾斯基的說(shuō)法，這也是重新奪回所有權(quán)的抗?fàn)帯?/p>

在歐盟，維修權(quán)倡議聯(lián)盟2019年成立。他們提出，要立法禁止制造商推行阻撓消費(fèi)者自行維修產(chǎn)品的政策；另外，為提高產(chǎn)品的可維修性，要從源頭設(shè)計(jì)就做出改變；消費(fèi)者應(yīng)在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)就獲得更多知情權(quán)；同時(shí)，他們認(rèn)為要維修市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，人人都能公平地獲得維修手冊(cè)、診斷工具和配件。

維修權(quán)倡議者們鼓勵(lì)維修、減少?gòu)U棄的主張，與近年來(lái)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡議的訴求不謀而合。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主張從“索取、制造、破壞再丟棄”的線性模式中轉(zhuǎn)型。過(guò)去50年內(nèi)，人類(lèi)從地球索取的原材料幾乎翻了兩番，從1972年的286億噸上升到2000年的549億噸，其中90%的材料最后被廢棄，不再進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)，由此帶來(lái)諸多污染和健康問(wèn)題。電子垃圾帶來(lái)的問(wèn)題尤其嚴(yán)重，因?yàn)樗写罅裤U、汞等重金屬，以及溴化阻燃劑等有毒物質(zhì)。歐洲綠色協(xié)議執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯就認(rèn)為，維修是結(jié)束傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地球資源和人類(lèi)健康的破壞的關(guān)鍵。

維修權(quán)立法

2019年末，歐盟發(fā)布了《歐洲綠色協(xié)議》， 提出要在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放，追求歐盟經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在此框架下，歐盟明確提出要將維修權(quán)立法納入立法計(jì)劃。目前，從公布的維修權(quán)提案中可以看出，歐盟立法者很大程度上回應(yīng)了維修權(quán)倡議者的主張。

比如，在保修期內(nèi)，提案提出，當(dāng)修理費(fèi)不高于換新費(fèi)時(shí)，商家必須在合理的時(shí)間內(nèi)提供維修服務(wù)。在法定保修期外，歐盟針對(duì)不同種類(lèi)的商品，制定了強(qiáng)制最短維修期限。換句話說(shuō)，根據(jù)商品不同，生產(chǎn)商有義務(wù)在售賣(mài)后5-10年內(nèi)確保產(chǎn)品可以進(jìn)行維修。也就是說(shuō)，因?yàn)榕浼．a(chǎn)、軟件更新等原因，造成消費(fèi)者手中的產(chǎn)品無(wú)法維修，將是違規(guī)的。但因技術(shù)原因而不可行的情況可作為例外。提案還要求，廠商要確保獨(dú)立維修商和消費(fèi)者能獲得與維修服務(wù)相應(yīng)的信息、工具和配件，歐盟希望借此打破生產(chǎn)商對(duì)維修服務(wù)的壟斷。

目前指令涵蓋的商品包含了一些常用電器，如洗衣機(jī)、烘干機(jī)、洗碗機(jī)、空調(diào)、電子顯示屏、吸塵器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等。另外，手機(jī)、平板和個(gè)人電腦等也將很快被列入這一名單。

除了維修權(quán)提案外，歐盟立法者們還計(jì)劃更新一系列相關(guān)規(guī)則。比如，修改生態(tài)設(shè)計(jì)指令、消費(fèi)者權(quán)益指令等。在歐盟看來(lái)，賦權(quán)消費(fèi)者是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所不可或缺的。歐盟調(diào)查顯示，因商品提前報(bào)廢，歐盟每年新增3500萬(wàn)噸垃圾和2.61億噸溫室氣體排放。一項(xiàng)針對(duì)歐盟消費(fèi)者的研究表明，近80%的人認(rèn)為自己有責(zé)任為遏制氣候變化采取行動(dòng)，比起換新，他們更愿意獲得維修服務(wù)。

但是，批評(píng)者認(rèn)為，歐盟當(dāng)前的“維修權(quán)”法規(guī)仍然缺乏足夠的雄心。比如：它涵蓋的商品種類(lèi)有限；難以遏制廠商通過(guò)一些隱形手段讓商品盡早報(bào)廢；另外，它提出的一些建立維修商信息平臺(tái)、制定維修標(biāo)準(zhǔn)等措施仍然難以真正降低維修成本。

2022年，上海街頭。澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

在“車(chē)輪上的美國(guó)”，車(chē)主和汽車(chē)制造商之間的拉鋸戰(zhàn)是維修權(quán)倡議運(yùn)動(dòng)的標(biāo)志事件之一。

最早在2012年，馬薩諸塞州通過(guò)了一項(xiàng)保障維修權(quán)的法律，要求汽車(chē)制造商以公平合理的方式，向車(chē)主和獨(dú)立維修商提供汽車(chē)故障的診斷信息和維修工具。2014年，代表汽車(chē)制造的幾家行業(yè)協(xié)會(huì)簽署備忘錄，承諾按照馬薩諸塞州的法律向全美的車(chē)主和維修商提供相同的服務(wù)。這項(xiàng)法律成為事實(shí)上的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。然而，這種自愿性的協(xié)議沒(méi)有法律效力，它只能通過(guò)協(xié)會(huì)組織的爭(zhēng)議解決小組來(lái)處理違規(guī)問(wèn)題。

這份協(xié)議也沒(méi)能預(yù)見(jiàn)技術(shù)的變化，它豁免了遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)共享。今天，這種技術(shù)在汽車(chē)上得到更廣泛的使用。獨(dú)立的維修商在獲得維修所需要的信息和零部件上仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。注意到這些問(wèn)題，經(jīng)維修權(quán)倡議者們的游說(shuō)，2020年，馬薩諸塞州又修法擴(kuò)大了維修權(quán)的范圍，要求制造商要為2022年后的車(chē)輛配備開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)，在一定條件下，獨(dú)立的維修商也能夠獲得這些數(shù)據(jù)。

志愿性協(xié)議的局限還在于，無(wú)法約束像特斯拉這樣的非當(dāng)事人。事實(shí)上，今年3月，美國(guó)特斯拉車(chē)主將這家明星企業(yè)告上法庭，指控它扼殺了維修和零部件的競(jìng)爭(zhēng)。原告認(rèn)為，內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的車(chē)主可以在獨(dú)立的維修點(diǎn)或自己對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維修，而特斯拉車(chē)主必須去授權(quán)服務(wù)中心，這是特斯拉對(duì)車(chē)的設(shè)計(jì)以及其不公平的維修政策造成的。

根據(jù)美國(guó)維修行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)有超過(guò)一半的州通過(guò)了涉及不同產(chǎn)品維修權(quán)的立法，涵蓋汽車(chē)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療器械等。2022年底，紐約通過(guò)了《數(shù)字公平維修法》，賦予紐約的消費(fèi)者選擇電子產(chǎn)品維修服務(wù)商的權(quán)利，而不是被迫通過(guò)制造商。它是第一個(gè)通過(guò)有關(guān)數(shù)字維修權(quán)立法的州。

維修權(quán)的兩面

從環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益上說(shuō)，維修權(quán)真能達(dá)到多方共贏的局面嗎？有學(xué)者就認(rèn)為，維修權(quán)的倡議者可能過(guò)于樂(lè)觀。

維修權(quán)立法極大可能造成廠商利潤(rùn)損失，制造商自然不會(huì)”坐以待斃“。一份來(lái)自新加坡和美國(guó)學(xué)者的研究提出，一個(gè)可能性是，制造商戰(zhàn)略性地調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格以減少自身?yè)p失。對(duì)制造成本較低的產(chǎn)品，制造商可能會(huì)降低新產(chǎn)品價(jià)格，這將降低維修的吸引力，從而導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)更多新產(chǎn)品，最終產(chǎn)生更多電子垃圾；對(duì)于生產(chǎn)成本較高的商品，制造商很可能提供免費(fèi)維修服務(wù)，但這不意味著一定對(duì)環(huán)境有利——更低成本的維修可能會(huì)導(dǎo)致更多消費(fèi)者使用舊的、能源效率低的產(chǎn)品，從而帶來(lái)更高的環(huán)境影響，這時(shí)候，維修權(quán)法案反而造成“兩敗俱傷”的局面。

這不是說(shuō)維修權(quán)立法錯(cuò)了，維修和產(chǎn)品市場(chǎng)之間具有不可分割的聯(lián)系。研究者強(qiáng)調(diào)，他們只是試圖提醒公眾和立法者審慎評(píng)估立法的影響，防止一刀切式的做法帶來(lái)意想不到的結(jié)局。

近年來(lái)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的爭(zhēng)論，涵蓋了越來(lái)越多的領(lǐng)域。這使公司、尤其是商業(yè)巨頭對(duì)消費(fèi)者有了更多的控制。也因這些爭(zhēng)議，維修權(quán)立法在美國(guó)許多州停滯不前。

在2012年，東芝公司要求一位澳大利亞博主從其網(wǎng)站上自行刪除其產(chǎn)品的維修手冊(cè)，理由是這些手冊(cè)含有東芝的專(zhuān)利信息?？紤]到與東芝這樣的商業(yè)巨頭交涉的成本，這位博主屈從了對(duì)方要求。但在維修權(quán)倡議者看來(lái)，缺少了制造商提供的這些關(guān)鍵信息，越來(lái)越多產(chǎn)品將進(jìn)入垃圾場(chǎng)，成為全球每年新增的數(shù)百萬(wàn)噸電子垃圾的一部分。

專(zhuān)利和版權(quán)法不應(yīng)成為阻礙維修權(quán)的理由。普贊諾斯基在他的文章中指出，這些理由就像煙幕彈，其背后是反競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不是用來(lái)使公司免受競(jìng)爭(zhēng)壓力以及確保其盈利能力的?！?/p>

從這個(gè)意義上說(shuō)，在環(huán)保之外，修理權(quán)也成為反對(duì)日益增長(zhǎng)的商業(yè)壟斷力量的前沿陣地。

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