都市內(nèi)城濱水區(qū)由于交通的便利，曾是全球很多城市的發(fā)展引擎。但隨著設(shè)施陳舊老化和城市運轉(zhuǎn)模式的轉(zhuǎn)型，它們逐漸退出歷史舞臺。城市也逐漸從大規(guī)模增量建設(shè)，轉(zhuǎn)向以存量更新為主的新階段。

其中，水岸更新對城市空間的發(fā)展具有特別的意義。城市水岸再生，意味著水岸與內(nèi)陸腹地的聯(lián)動，通過城市資源的再整合，重塑城市新形象，帶動片區(qū)的整體升級。

上海黃浦區(qū)位于中心城區(qū)的“中心”，是黃浦江濱江游客最為集中的地區(qū)。但黃浦區(qū)的濱江空間并不只有外灘，沿黃浦江往南，還有上海最大的碼頭片區(qū)，十六鋪；和上海本土工業(yè)的起點，江南造船廠。但長期以來，這些濱水工業(yè)區(qū)內(nèi)云集了大量占地面積大又封閉的工廠和倉庫，使得周圍的居民，有著長年“臨江不見江”的生活體驗。

2010年前后，黃浦南部濱江的三處地區(qū)陸續(xù)進行了更新，分別朝著三種不同的方向轉(zhuǎn)型——最南部的老盧灣區(qū)轉(zhuǎn)型為大體量博物館、展覽館集群；中部老南市區(qū)轉(zhuǎn)型為文創(chuàng)園區(qū)集群；最北的老碼頭則是在小型倉儲古跡上打造文旅商圈。

本期澎湃城市報告聚焦城市水岸更新的具體實踐，以黃浦南部濱江為例，通過實地調(diào)研，還原三處濱江段的更新脈絡(luò)、現(xiàn)狀特征與問題，并探討濱水工業(yè)區(qū)如何通過城市更新重獲活力，成為未來文化、旅游、消費的新節(jié)點。

白浪、趙忞 制圖

從南市發(fā)電廠，到城市最佳實踐區(qū)的誕生

黃浦世博濱江東北部的城市最佳實踐區(qū)（Urban Best Practice Area，以下簡稱“實踐區(qū)”），也是世博會150年歷史中的一個創(chuàng)新。在2010年世博會后，實踐區(qū)得到了完整保留。

實踐區(qū)前身的南市發(fā)電廠，是上海首家華資電廠。1897年，清政府在老太平碼頭官辦南市電燈廠。次年除夕，電燈廠試開第一盞電燈，光亮起的那一刻，標志著中國自主發(fā)電的發(fā)端。

十年后，南市電燈廠歸并商辦上海電燈公司，又十年后，與電車公司進一步合并為上海華商電氣股份有限公司。1935年，華電公司在半淞園修建新電廠，廠內(nèi)聳立起一根高達165米的鋼筋水凝土煙囪。這根在黃浦江邊見證著民族工業(yè)興邦的“大煙囪”保留至今，成為上海當(dāng)代藝術(shù)博物館的文化地標。

新世紀到來之際，南市發(fā)電廠的百年發(fā)展歷程中，遇見了上海最重要的城市活動之一——1999年，上海宣布申辦世博會。

UBPA改造前的建筑及分布位置。最南側(cè)為南市發(fā)電廠主廠房，中部半淞園路兩側(cè)時一些倉儲建筑和中型廠房。如今，它們均被重點改造      圖片來源：同濟規(guī)劃院 

上海世博會地圖及UBPA所在區(qū)位。一般將UBPA的西北區(qū)塊稱為北區(qū)，東南濱江稱為南區(qū)  圖片來源：世博會官網(wǎng)

2002年，國際展覽局考察團到上海聽取申博陳述報告。九位陳述人之一、同濟大學(xué)建筑與城規(guī)學(xué)院教授唐子來對《瞭望》周刊回憶到，上海一開始想辦的是國際大師的“秀”（show）。這契合了21世紀初中國城市開始大興土木，急需全球先進經(jīng)驗的想法。但國際展覽局認為，世博會不是“秀”，而是“分享”（share），不是單方面的輸出或者“啟蒙”，建議改叫“城市最佳實踐區(qū)”，在各個領(lǐng)域，都有好的案例來分享、推廣。

2005年底，上海世博會籌備工作正式邁入實際推進階段?！俺鞘凶罴褜嵺`區(qū)”被定位為上海世博會的“園中園”，集中展現(xiàn)城市舊區(qū)改造和再生的實驗。

2007年，為了配合上海電力工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和世博會的建設(shè)需要，南市發(fā)電廠的3臺機組全部停止運行。主廠房（如今為上海當(dāng)代藝術(shù)博物館）被改造成了世博會五個主題館中的未來館，位于城市最佳實踐區(qū)的最南江邊。

中部的廠房被改造形成四組聯(lián)合展館。北部建設(shè)了一系列小型城市和企業(yè)館，整合成一個模擬街區(qū)?？傮w形成了3個建筑組群環(huán)繞1處開放空間的基本格局。

根據(jù)華東師范大學(xué)在世博會期間的問卷調(diào)查，游客即使不是有備而來，也對城市最佳實踐區(qū)印象不錯，400人中超半數(shù)認為物超所值，36%愿意再來。他們表示，這里“館小章多”，街道很容易逛，也讓人很有滿足感。

當(dāng)世博會落下帷幕，城市最佳實踐區(qū)以延續(xù)世博會“美好城市”的理念，在后世博發(fā)展中以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)具有世博特征和上海特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)街區(qū)。

2010年，唐子來在接受媒體采訪時表示：“世博會閉幕的那一刻，就是我們城市最佳實踐區(qū)街區(qū)改造范例開始的時刻。這里關(guān)起來就是個展區(qū)，打開來就是個街區(qū)?！?/p>

后世博時期的城市最佳實踐區(qū)，是否仍然延續(xù)著“最佳”的實踐？

2007年左右，施工中的UBPA  

實踐區(qū)北區(qū)：想象中的城市客廳再現(xiàn)

一條東西貫穿的半淞園路，將城市最佳實踐區(qū)分為南北兩個街坊。如今，北區(qū)打造城市花園總部及創(chuàng)新文創(chuàng)交流區(qū)，南區(qū)則成為城市創(chuàng)意休閑體驗區(qū)。

漫步于城市最佳實踐區(qū)的北部模擬街區(qū)，澎湃研究所研究員感受到，這里還蔓延著世博會對城市最佳實踐區(qū)的規(guī)劃模樣。

在規(guī)劃中，模擬街區(qū)有三個特點：第一，功能混合，街區(qū)內(nèi)各種各樣的活動通過互補，確保未來發(fā)展更有活力；第二，24小時都有活動，使得設(shè)施有效利用；第三，混合用途的街區(qū)有助于減少城市中不必要的交通出行，未來會安置居住、娛樂和辦公。

世博會那年，唐子來設(shè)想了后世博時期的實踐區(qū)應(yīng)該是“城市客廳”的模樣——“被保留下來的模擬街區(qū)可以成為一幢幢辦公樓，它們的底樓也可以規(guī)劃成連排的咖啡館、酒吧；那些時尚的老廠房可以用作時裝秀的舞臺；原南市發(fā)電廠可能就將是另一個正大廣場……”

現(xiàn)在城市最佳實踐區(qū)的用法與這一版規(guī)劃相去不遠——如今，北部的模擬街區(qū)實現(xiàn)了辦公樓集群的“低密度總部經(jīng)濟”，除了華建集團單獨建設(shè)一幢高樓之外，其余樓宇均由中大型機構(gòu)使用，如上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、上海金融與發(fā)展實驗室、上海票據(jù)交易所等，實現(xiàn)了多元產(chǎn)業(yè)與復(fù)合功能的結(jié)合。

同時，實踐區(qū)的空間與建筑的尺度都更親人，道路和綠色景觀更密集，而4-8層的高度降低了建筑層數(shù)所帶來的壓迫感。因為不是超高的寫字樓，電梯不會擁擠，上樓下樓都很方便，所以園區(qū)里總會看到三三兩兩的員工。

而且與“正?！钡霓k公樓不同，北區(qū)很多辦公樓都有直接通往二、三樓的大臺階或電梯。在21世紀第一個十年，建筑設(shè)計理念特別強調(diào)建筑與人的互動。為了讓這些展館更具備公共性，建筑師讓辦公和游覽的流線和功能不交叉，同時又能讓游客在不打擾辦公的情況下，深入建筑之中，實現(xiàn)的方式正是這些建筑“外掛”的空間，例如電梯、連廊、大臺階。

直通三層的電梯雖然停用，但創(chuàng)造出來的夾角空間依然還在，為建筑增加了很多趣味性，游客可以打卡，但又不影響里面的辦公    趙忞 圖

2023年，UBPA新建成了一幢商業(yè)綜合體世博濱江·鼎博，填補了之前規(guī)劃的功能中的“正大廣場”，即商業(yè)綜合體的定位    趙忞 圖

2020年，唐子來對《青年報》再次回憶這場街區(qū)改造時表示：“世博會是臨時的，但是我們的街區(qū)改造不是為了這6個月的展覽，而是為了6年、16年，甚至60年。第一次從工業(yè)廠房向展區(qū)轉(zhuǎn)型是為了世博會，但第二次從展區(qū)向街區(qū)轉(zhuǎn)型，這才是真正的城市再生。”

實踐區(qū)南區(qū)：城市再生的人氣與空置AB面

半淞園路的南邊，是城市最佳實踐區(qū)的城市創(chuàng)意休閑區(qū)，高聳的大煙囪作為文化地標，頗為顯眼，在后世博時期，這里被計劃打造成一個兼具世博和上海特色的文化創(chuàng)意園區(qū)。

而澎湃研究所研究員發(fā)現(xiàn)，在實踐區(qū)南區(qū)轉(zhuǎn)型更新的過程中，實則人氣與空置并案。

位于實踐區(qū)南區(qū)的上海當(dāng)代藝術(shù)博物館在2012年國慶時甫一開門，就成為了兩岸濱江的一大文化高地，也是實踐區(qū)最具人氣的目的地。

在某種意義上，上海當(dāng)代藝術(shù)博物館填補了上海一個稀缺的文化方向。區(qū)別于傳統(tǒng)博物館展覽歷史文化，它面向現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)；館內(nèi)也有不少珍貴藏品，在專業(yè)上有重要的研究與教育功能。而對于游客而言，其展覽的高質(zhì)量是一大吸引力，無論是常駐展還是特展都具備當(dāng)代藝術(shù)價值，多場展覽都具有相當(dāng)?shù)目诒?/p>

另外，上海當(dāng)代藝術(shù)博物館的人氣與口碑還要歸功于其真正面向社區(qū)的運營方式。他們關(guān)注與周邊社區(qū)的互動，例如在做“市民都市”“崛起的現(xiàn)代性”等展覽的同時，還強調(diào)“走出去”，和半淞園路街道、黃浦工人文化宮等機構(gòu)共同組織城市歷史街區(qū)探訪活動。

2019年秋，由日本數(shù)字藝術(shù)團隊打造的teamLab無界美術(shù)館在當(dāng)代藝術(shù)博物館北邊“隔壁”的廠房開幕，這個被世界權(quán)威設(shè)計網(wǎng)站《designboom》連續(xù)兩年評為“全球十大必看展覽”，一經(jīng)登陸，便成為上海持續(xù)高人氣的網(wǎng)紅展館之一，不僅為南區(qū)的文化屬性增添了差異性，更為南區(qū)的人氣再添一把火。

上海當(dāng)代藝術(shù)博物館的工作人員對澎湃研究所研究員表示，文化聚集區(qū)就是需要面向不同群體的機構(gòu)，差異化經(jīng)營，共同發(fā)展，才能更好地維持人氣。

實踐區(qū)南區(qū)的另一股人氣，則是苗江路的夜跑族帶來的。

2017年，隨著濱江公共空間的貫通，UBPA的苗江路路段逐漸“出圈”，成為了夜跑族、夜騎族最喜歡“打卡”的場地。黃浦區(qū)濱江辦工作人員苗純杰觀察到，甚至?xí)腥藢３滔掳嚅_車到苗江路，在車里換好衣服之后開始跑步，之后再開車回家。

事實上，苗江路夜跑從2013年左右就開始了。苗江路車少路況良好，夜間燈火通明，很有安全氛圍。尤其半淞園路-苗江路圍成的2.7公里環(huán)形路線，只有6個路口，非常適合硬地訓(xùn)練。無論對資深愛好者還是剛?cè)腴T的短途跑者而言，都十分友好。這段環(huán)線這里跑出了“上海最強跑團”野蠻部落。他們在全球數(shù)次城市馬拉松中取得的好成績，讓這條環(huán)線進一步“破圈”。

今年8月，這條環(huán)線的非機動車道部分將升級為彩色瀝青質(zhì)地，路面增添騎行標識和里程標識，進一步受到了“夜騎族”的歡迎，帶動了夜跑和夜騎以這2.7公里為“中心”沿江擴散開來，從黃浦一直延伸到徐匯。

但熱鬧與人氣之下，仍難掩實踐區(qū)需直面文創(chuàng)園區(qū)的空置問題。

澎湃研究所研究員實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，錦和商業(yè)運營的辦公空間，雖然出租價位在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中處于中等，但也一直沒有“招滿”，其三四層基本空置，二層有零星入駐公司。至于底層的店鋪，多為需要場景展示的家居品牌，其中入駐年限最長的也不過4年。

    一位文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者表示，“其實那棟樓里的家居店已經(jīng)換過一茬了。我是2018年回國的，就從沒見最上面兩層活起來?！倍鴪@區(qū)中曾熱度頗高的世博創(chuàng)意秀場，原本出租頻次非常高，疫情前每周會有兩三場展，但如今還未“緩過來”。

從客觀上看，實踐區(qū)本身的地理條件并不優(yōu)越。園區(qū)周邊被上海市自來水市南有限公司、利用世博會展館的快遞場站、停車場和公交樞紐站包圍，缺少居民喜聞樂見的休閑功能類地塊，便造成了晚間人流量不夠，難以支持消費的狀態(tài)。

上海當(dāng)代藝術(shù)博物館

未來：建議疊加產(chǎn)業(yè)“共鳴”，強化濱江體驗

19世紀，南市發(fā)電廠點亮了中國第一盞自主發(fā)電的電燈；2010年，上海世博會推出具有創(chuàng)新意義的“城市最佳實踐區(qū)”；至后世博時期，實踐區(qū)在城市的建設(shè)發(fā)展中再生與適應(yīng)。

城市最佳實踐區(qū)的先后兩次轉(zhuǎn)身，都體現(xiàn)了城市中心工業(yè)用地轉(zhuǎn)型的某種價值：不管是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被淘汰下來的廠房，還是大型活動場館的改建，并不是這個“殼子”能不能賺錢（收租）的問題，而是直指它們還能以何種形式，更好地服務(wù)于城市。

整體而言，城市最佳實踐區(qū)的嘗試是成功的。從大型廠區(qū)直接一步到位，改為街區(qū)尺度。而這種街區(qū)尺度的最初考量，又直接源于功能復(fù)合的成熟城市場景。因此北區(qū)可以迅速被真正的文創(chuàng)企業(yè)所使用，后來又吸引了金融企業(yè)，不僅從產(chǎn)業(yè)而言更加復(fù)合，也讓更多人在綠蔭和公園式的辦公場景中休憩，室外空間的公共屬性非常強。但南部園區(qū)的消費場景受制于區(qū)位劣勢，雖然有上海兩大高人氣文化地標，上海當(dāng)代藝術(shù)博物館和teamLab，但也未能將人氣形成輻射，帶動周邊業(yè)態(tài)良性發(fā)展。

從未來發(fā)展的彈性上，澎湃研究所研究員建議，黃浦江兩岸濱江45公里的貫通已有5年多，實踐區(qū)也需要利用它的流量，結(jié)合自身的稟賦，強化“濱江”這一屬性，創(chuàng)造更多的可能性。

目前濱江的貫通已在市民的夜跑和健身體現(xiàn)了相當(dāng)?shù)氖褂?，或許可以為錦和世博園創(chuàng)造更多“夜間經(jīng)濟”的機遇。另外，園區(qū)若能充分利用“濱水”打造自身的文化特色，發(fā)揮濱江水岸的優(yōu)勢，豐富文旅體驗，亦能更好地讓人氣留下來。

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本期澎湃城市報告聚焦城市水岸更新的具體實踐，以黃浦南部濱江為例，通過實地調(diào)研黃浦濱江老碼頭、世博城市最佳實踐區(qū)，與黃浦世博片區(qū)原D片區(qū)，還原三處濱江段漫長的更新脈絡(luò)、現(xiàn)狀特征與問題所在，并探討濱水工業(yè)區(qū)如何進行城市更新，才能激發(fā)城市活力，成為未來文化、旅游、消費的新節(jié)點。

本專題系列文章：

黃浦濱江更新① | 曾“一城煙火半東南”，老碼頭如何再造人氣

黃浦濱江更新② | 世博會之后，大型場館區(qū)還能怎么用？

黃浦濱江更新③ | 世博城市最佳實踐區(qū)的流量密碼

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