2024年12月7日，緊張的氣氛在敘利亞首都大馬士革蔓延。在北方，由阿布-穆罕默德·朱拉尼率領(lǐng)的沙姆解放組織（HTS）已經(jīng)接管了敘利亞中部重鎮(zhèn)霍姆斯。在南方，一度與政權(quán)和解的前反政府武裝再次嘩變。大馬士革城內(nèi)，巴沙爾·阿薩德政權(quán)陷入了一片混亂，殘存的軍官和士兵大多拒絕執(zhí)行保衛(wèi)首都的命令，阿薩德政權(quán)的盟友俄羅斯和伊朗則在協(xié)調(diào)撤離行動。所有人都明白，復(fù)興黨政權(quán)在敘利亞的統(tǒng)治已經(jīng)來到了最后時刻。

第二天清晨，曾統(tǒng)治敘利亞61年的政權(quán)轟然倒塌。在一片混亂中，巴沙爾·阿薩德和部分高級官員在俄羅斯軍隊的保護(hù)下倉惶逃離國家。時任敘利亞總理加齊·賈拉利宣布將移交政權(quán)，忠于阿薩德的敘利亞軍隊宣布立刻解散。僅僅幾個小時內(nèi)，大馬士革就被反政府武裝占領(lǐng)。2024年12月8日清晨，代表敘利亞反對派的綠白黑三色旗在大馬士革飄揚(yáng)，敘利亞邁入了未知的新時代。

接管大馬士革的反政府武裝是長期盤踞在伊德利卜的沙姆解放組織，該組織的前身名為努斯拉陣線（JaN），在2016年前曾是“基地”組織在敘利亞的分支。HTS由艾哈邁德·沙拉領(lǐng)導(dǎo)，他在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間有一個人盡皆知的化名——阿布-穆罕默德·朱拉尼。作為一名由聯(lián)合國和美國、俄羅斯等主要國家共同認(rèn)定的恐怖分子，他被美國懸賞1000萬美元緝拿。今年1月起，沙拉正式擔(dān)任敘利亞總統(tǒng)。一個由前恐怖分子領(lǐng)導(dǎo)的、經(jīng)歷了14年漫長內(nèi)戰(zhàn)的四分五裂的國家，未來似乎無法令人感到樂觀。

當(dāng)?shù)貢r間2025年12月8日，敘利亞大馬士革，敘利亞總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉身穿軍裝，在一個紀(jì)念阿薩德政權(quán)垮臺一周年（2024年）的活動上發(fā)表講話。 視覺中國 圖

然而一年后的12月8日，成千上萬敘利亞人走上街頭，燃放煙花、播放音樂，慶祝阿薩德政權(quán)倒臺一周年?！埃壳暗木謩荩┍热魏稳祟A(yù)想的都要平靜得多?！眰惗貒鯇W(xué)院戰(zhàn)爭研究系副教授雷諾德·倫德斯向《泰晤士報》表示。

沙拉當(dāng)晚發(fā)表講話：“我們與垮臺政權(quán)的斗爭結(jié)束，僅僅意味著在工作、勤奮和奉獻(xiàn)領(lǐng)域開啟了一場新的戰(zhàn)斗。”他身穿的正是一年前率軍進(jìn)駐大馬士革時所穿的那套服裝，“這是一場言行一致、兌現(xiàn)承諾、踐行價值觀的戰(zhàn)斗。”

不可否認(rèn)，在沙拉的領(lǐng)導(dǎo)下，敘利亞不僅保持了最基本的穩(wěn)定，甚至在外交層面上也取得了一系列突破。該國與美國建立了良好的外交關(guān)系，贏得了海灣阿拉伯國家和土耳其的支持，甚至維持了與俄羅斯的合作關(guān)系。西方國家曾經(jīng)施加的嚴(yán)厲制裁也已開始初步解除。11月，中共中央政治局委員、外交部長王毅表態(tài)，中方愿同國際社會一道，為推動敘利亞實現(xiàn)安全和穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

雖然在內(nèi)政和外交方面取得了一定進(jìn)展，但多重挑戰(zhàn)仍在持續(xù)困擾敘利亞過渡政府。該國仍處于14年內(nèi)戰(zhàn)的陰霾之下，近一年的宗派沖突已導(dǎo)致超過數(shù)千人喪生，加劇了少數(shù)派別對于沙拉政府的不信任。新華社報道指出，敘過渡政府依然面臨安全局勢脆弱、反恐形勢嚴(yán)峻、重建進(jìn)展緩慢等重重挑戰(zhàn)，過渡進(jìn)程“如走鋼絲”。

當(dāng)?shù)貢r間2025年12月8日，敘利亞大馬士革，人們在倭馬亞廣場觀看燈光秀和煙花，慶祝敘利亞巴沙爾·阿薩德政權(quán)垮臺一周年。視覺中國 圖

外交突破：與美俄交易

沙拉接手的敘利亞民生凋敝，這位曾“誤入歧途”的大馬士革精英很快就意識到，若要實現(xiàn)長期穩(wěn)定，就必須先在外交層面取得突破，解除西方國家對敘利亞的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁。

2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，以美國為首的西方國家以阿薩德政權(quán)侵犯人權(quán)為由，對其施加了嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)制裁。敘利亞人無法通過國際金融體系進(jìn)行交易，無法正常從事商品進(jìn)出口活動，敘利亞鎊的匯率一落千丈，社會經(jīng)濟(jì)生活陷入癱瘓，90%的人口處于貧困線以下。

現(xiàn)在，沙拉取得初步成功，贏得了美國總統(tǒng)特朗普的青睞。今年5月，在沙特王儲穆罕默德·本-薩勒曼的游說下，沙拉第一次與特朗普見面。11月，沙拉首次踏入白宮，成為史上首位訪美的敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人。特朗普政府取消了針對沙拉的通緝，將沙拉政府的官員移出了恐怖分子名單。特朗普本人更是向記者表示，自己“喜歡沙拉，和他相處融洽”。特朗普還表示，他希望看到敘利亞成為一個成功的國家。

“從他掌權(quán)的第一天起，沙拉的首要任務(wù)就是向國際社會表明，如果國際社會解除經(jīng)濟(jì)制裁，他愿意與他們合作?！卑屠枵螌W(xué)院國際關(guān)系研究員阿吉亞德·加內(nèi)姆向法國24頻道表示，“他是一個非常務(wù)實的人，而且在與世界主要領(lǐng)導(dǎo)人打交道方面顯然非常有能力。”據(jù)《衛(wèi)報》統(tǒng)計，沙拉在過去一年內(nèi)進(jìn)行了21次公開的國際訪問，到訪了13個國家，儼然成為了“年度最佳外交官”。

特朗普奉行交易性現(xiàn)實主義的外交風(fēng)格，沙拉獲得他的青睞是需要付出成本的。對他而言，能送給特朗普的最大“禮物”，就是同意將敘利亞納入美國主導(dǎo)的“打擊‘伊斯蘭國’國際聯(lián)盟”，很大程度上也將敘利亞置于了美國的保護(hù)下。除此之外，沙拉還向美國保證不會對以色列構(gòu)成威脅，甚至不排除在未來加入《亞伯拉罕協(xié)議》的可能性。特朗普則對沙拉領(lǐng)導(dǎo)下的敘利亞過渡政府表達(dá)了支持，還表示將會推動美國國會永久廢除《凱撒法案》。

將敘利亞納入美國的安全體系還為沙拉政府帶來了額外的好處。在阿薩德政權(quán)倒臺后，以色列進(jìn)一步侵占了敘利亞南部的部分地區(qū)，發(fā)動大規(guī)?？找u摧毀了阿薩德政權(quán)遺留的軍事裝備，還要求將大馬士革以南地區(qū)劃為“非軍事區(qū)”。今年7月，在蘇韋達(dá)省爆發(fā)了德魯茲派和貝都因人的宗派沖突后，以色列對沙拉政府的敘利亞安全部隊發(fā)動打擊，空襲了大馬士革市中心的敘國防部大樓和敘總統(tǒng)府周邊地區(qū)。以色列聲稱，該國將保護(hù)敘境內(nèi)的宗派少數(shù)群體免受沙拉政府的宗派暴力侵害。

11月28日，以色列軍隊再次越境突襲了敘利亞南部的貝特金鎮(zhèn)，造成至少13名當(dāng)?shù)鼐用袼劳?。這一次，特朗普站在了沙拉一邊，警告以色列總理內(nèi)塔尼亞胡“不要越界”，要求以色列與敘利亞保持對話。特朗普的表態(tài)起到了效果，以色列對敘利亞境內(nèi)的襲擊受到約束，并且正面臨西方國家的一致批評。即便如此，美國斡旋以色列和敘利亞達(dá)成安全協(xié)議的努力仍然陷入了停滯。

敘利亞分析人士卡邁勒·阿拉姆向《中東之眼》指出，沙拉本人及其團(tuán)隊的教育背景對其外交活動有重要幫助?！吧忱救嗽谏程匕⒗錾?，接受過土耳其和英國的指導(dǎo)，他的顧問庫泰巴·伊德利比長期活躍于華盛頓，因此他對國際事務(wù)并不陌生……他明白前政權(quán)從不妥協(xié)，從不讓步，也為此付出了代價。所以他的做法恰恰相反——靈活務(wù)實，表明敘利亞希望成為一個理性的國際行為體?！?/p>

沙拉意識到，敘利亞在美國面前缺乏籌碼，而美國對敘利亞的安全保證并不充分，他還需要另一個域外大國的支持——曾經(jīng)的敵人俄羅斯。俄羅斯曾是阿薩德政權(quán)最重要的支持者之一，不僅提供了軍事裝備、訓(xùn)練、能源和糧食援助，還曾在敘利亞邊境地區(qū)多個關(guān)鍵地點部署軍事觀察員。赫梅米姆空軍基地和塔爾圖斯海軍基地位于敘利亞西部沿海地區(qū)，是俄羅斯在前蘇聯(lián)國家之外僅剩的兩個軍事基地，對于維護(hù)俄羅斯在西亞非洲地區(qū)的利益具有極為重要的作用。

在阿薩德政權(quán)被推翻后，外界一度猜測，沙拉政府可能會要求俄羅斯全面離開敘利亞。然而，沙拉不僅允許俄羅斯軍隊繼續(xù)使用沿海地區(qū)的兩個軍事基地，還表示愿意加強(qiáng)與俄羅斯的合作關(guān)系。10月，沙拉首次訪問俄羅斯與普京會晤。此前報道指出，沙拉以俄羅斯軍事基地的去留問題和引渡巴沙爾·阿薩德的問題作為籌碼，換取俄羅斯繼續(xù)向敘利亞提供能源、糧食和軍事支持，同時確保俄羅斯不會支持反對沙拉政府的前政府殘余勢力。

“沙拉繼承了一個四分五裂的國家，但他非常務(wù)實?！眰惗貒鯇W(xué)院分裂社會研究中心主任克雷格·拉金向《泰晤士報》表示，“目前的情況更像是一場權(quán)力平衡游戲，他對各方都持開放態(tài)度，以了解敘利亞如何在變化的世界中重新定位自己。”

當(dāng)?shù)貢r間2025年12月8日，敘利亞大馬士革，敘利亞總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉和夫人拉蒂法·德魯比抵達(dá)大馬士革會議宮，出席勝利日官方慶祝活動，紀(jì)念前總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德政權(quán)垮臺一周年。視覺中國 圖

內(nèi)戰(zhàn)擔(dān)憂：分裂與暴力

沙拉政府在外交事務(wù)上的高光，一定程度上掩蓋了敘利亞國內(nèi)仍然面臨的嚴(yán)峻考驗。在過去一年內(nèi)，該國仍然飽受教派沖突、政治分裂、暴力活動頻發(fā)的困擾。盡管沙拉政府控制著敘利亞西部的大部分地區(qū)，卻難以在全國范圍內(nèi)維持秩序。

目前，由庫爾德武裝主導(dǎo)的敘利亞民主力量（SDF）控制著敘利亞東北部地區(qū)，掌握著敘利亞絕大多數(shù)油氣的生產(chǎn)。SDF是美國領(lǐng)導(dǎo)的“打擊‘伊斯蘭國’國際聯(lián)盟”的重要合作伙伴，據(jù)稱擁有約7萬名成員。由于SDF的主要領(lǐng)導(dǎo)政黨敘利亞庫爾德民主聯(lián)盟黨（PYD）與已經(jīng)解散的土耳其庫爾德工人黨（PKK）存在關(guān)聯(lián)，該組織長期以來被土耳其視為恐怖組織。

正當(dāng)沙拉政府控制區(qū)內(nèi)的敘利亞民眾慶祝阿薩德政權(quán)倒臺一周年時，由SDF領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞北部和東部民主自治政府（DAANES）以安全問題為由，禁止了12月7日至8日期間的所有慶?；顒樱俅瓮癸@了該組織與沙拉政府的緊張關(guān)系。今年3月，SDF領(lǐng)導(dǎo)人馬茲盧姆·阿卜迪曾與沙拉簽署了一份“將敘利亞東北部所有民事和軍事機(jī)構(gòu)”并入敘利亞政府的協(xié)議，使得SDF控制區(qū)內(nèi)的油田、邊境口岸和機(jī)場名義上被置于中央控制之下，庫爾德語言和文化權(quán)利在法律上得到承認(rèn)，聯(lián)合安全機(jī)構(gòu)也在紙面上建立起來。然而，該協(xié)議至今并未得到落實。

自今年8月以來，受到土耳其支持的敘利亞國民軍（SNA）與SDF爆發(fā)多次小規(guī)模沖突。土耳其外交部長菲丹指責(zé)SDF“無意遵守3月達(dá)成的協(xié)議”。據(jù)美國“關(guān)鍵威脅”智庫報道，土耳其已向敘利亞東北部部署軍隊，并且正在計劃與SNA共同對SDF發(fā)動進(jìn)攻，引發(fā)了關(guān)于在敘東北部地區(qū)再次爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的擔(dān)憂。

土耳其扶植的SNA目前控制著敘利亞北部敘土邊境的部分地區(qū)，由一系列松散的武裝組織組成，這些組織長期從事犯罪活動，相互之間時常爆發(fā)沖突。作為土耳其的代理人武裝，SNA僅在名義上效忠沙拉政府。沙拉政府目前正試圖對這些組織施加控制，但該進(jìn)程非常艱難。

今年3月，由部分前政權(quán)軍事人員組成的武裝組織在敘利亞沿海地區(qū)發(fā)動叛亂，沙拉政權(quán)隨即調(diào)集包括SNA在內(nèi)的各武裝組織進(jìn)行鎮(zhèn)壓。鎮(zhèn)壓活動隨即失控，演變?yōu)獒槍Π⒗S派平民的大屠殺，超過1600人被殺，數(shù)千人流亡黎巴嫩。聯(lián)合國敘利亞問題調(diào)查委員會事后證實，沒有發(fā)現(xiàn)任何證據(jù)表明敘利亞當(dāng)局下令發(fā)動了襲擊。這一結(jié)論恰恰凸顯了人們對于新政府的擔(dān)憂，即沙拉政府無法控制那些名義上已加入其安全部隊的武裝組織。

7月，蘇韋達(dá)省的貝都因部落武裝和德魯茲派武裝組織爆發(fā)軍事沖突，沙拉政權(quán)隨后的介入再次引發(fā)了針對德魯茲平民的屠殺，導(dǎo)致近千人喪生。此次沖突一度引發(fā)以色列的軍事介入，大馬士革多地遭到以色列猛烈空襲，國防部大樓被摧毀，總統(tǒng)府周邊同樣遭到空襲。在以色列的支持下，蘇韋達(dá)省的德魯茲派處于事實上的自治狀態(tài)，并且與敘利亞其他地區(qū)隔絕。

此外，敘利亞近期發(fā)生了多起針對阿拉維派和基督教徒的暗殺事件，大多數(shù)襲擊都是針對前政權(quán)成員或疑似與政權(quán)合作者的報復(fù)行為。根據(jù)聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處最新發(fā)布的報告，自今年1月以來，敘利亞已有至少97人遭到綁架或強(qiáng)迫失蹤。相關(guān)分析指出，此類暴力事件的實際規(guī)模可能更高。

此外，極端組織“伊斯蘭國”仍然對沙拉政權(quán)構(gòu)成威脅。盡管該組織已在2019年失去了領(lǐng)土，但其成員仍然在敘利亞東部的幼發(fā)拉底河沿岸和荒漠地區(qū)活躍，且活動范圍有擴(kuò)大趨勢。今年6月，大馬士革的一座教堂發(fā)生自殺式炸彈襲擊，造成25人死亡，政府指責(zé)“伊斯蘭國”發(fā)動了此次襲擊。

在倫敦瑪麗女王大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授克里斯托弗·菲利普斯看來，敘利亞能夠在過渡期間維持基本穩(wěn)定的主要原因在于“人們已經(jīng)厭倦了戰(zhàn)爭”。他向《泰晤士報》表示，盡管敘利亞仍面臨內(nèi)戰(zhàn)沖突留下的長期陰影，新的掌權(quán)者攻擊曾經(jīng)的掌權(quán)者，引發(fā)了種族和宗派暴力，但敘利亞各派已經(jīng)對戰(zhàn)爭感到疲勞，即使是對新政權(quán)不滿的人，也不愿拿起武器再次發(fā)起內(nèi)戰(zhàn)。

重建之路：最缺的是錢

敘利亞目前能維持基本平靜，很大程度得益于沙拉實行的溫和務(wù)實的內(nèi)外政策。

海灣阿拉伯國家已承諾向敘利亞投資。沙特承諾投資超60億美元，卡塔爾正在幫助敘利亞重振石油天然氣行業(yè)，阿聯(lián)酋企業(yè)則接管了塔爾圖斯港的運營權(quán)。但在目前的條件下，更大規(guī)模的投資重建和恢復(fù)生產(chǎn)仍不現(xiàn)實。敘利亞的銀行系統(tǒng)仍然未能恢復(fù)與國際金融體系的聯(lián)系，向敘利亞匯款仍然非常困難。此外，敘利亞的電力供應(yīng)仍然短缺，恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)無異于天方夜譚。

當(dāng)?shù)貢r間2025年12月8日，敘利亞伊德利卜，人們站在一棟部分受損的建筑屋頂上，參加紀(jì)念巴沙爾·阿薩德政權(quán)被推翻一周年游行。視覺中國 圖

沙拉政府如今面臨的最大挑戰(zhàn)在于，如何迅速推動重建工作并改善底層敘利亞人的生活水平。聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳表示，敘利亞各地的人道主義需求十分嚴(yán)峻，約有1650萬人需要援助?！都~約時報》指出，敘利亞人目前仍面臨就業(yè)機(jī)會匱乏、工資極低的困境，許多人將移民國外視為唯一希望。

世界銀行估計，敘利亞重建將至少耗費2160億美元。而聯(lián)合國開發(fā)計劃署估計，敘利亞的國內(nèi)生產(chǎn)總值要到2080年才能恢復(fù)到戰(zhàn)前水平?！秳P撒法案》雖然被暫停，但仍對外國企業(yè)進(jìn)入敘利亞開展業(yè)務(wù)構(gòu)成了阻礙。

缺乏資金導(dǎo)致大規(guī)模重建計劃無法開展。許多原居民正返回被摧毀的街區(qū)，在結(jié)構(gòu)完好的建筑物中，被炸毀的設(shè)施正在逐漸被修復(fù)，商店也已重新開業(yè)。但相關(guān)報道顯示，這些重建工作主要由業(yè)主自行出資。

與此同時，大量敘利亞難民返回家園加劇了該國的住房短缺。聯(lián)合國難民署報告稱，自阿薩德政權(quán)倒臺以來，已有120萬難民和190萬境內(nèi)流離失所者返回家園，遠(yuǎn)超敘利亞目前的實際承受能力。

政治重建也在緩慢進(jìn)行中。今年3月，敘利亞通過過渡時期憲法，預(yù)計過渡期為4年。10月，敘利亞進(jìn)行了間接議會選舉，各委員會分別任命了三分之二的議員候選人，剩余的三分之一則計劃由總統(tǒng)任命。分析人士擔(dān)憂，若沙拉政府無視政治反對力量，可能會再次引發(fā)基于身份認(rèn)同的宗派沖突，對過渡進(jìn)程造成阻礙。

值得慶幸的是，盡管沙拉領(lǐng)導(dǎo)的HTS被認(rèn)為是一個強(qiáng)硬保守的伊斯蘭主義組織，但他并未試圖在敘利亞首都推行嚴(yán)格的伊斯蘭教法，也未對敘利亞少數(shù)族裔和女性的權(quán)利進(jìn)行限制。社交媒體流傳的視頻顯示，大馬士革街頭的酒吧仍正常營業(yè)，女性也沒有被迫遮蓋身體或遭到其他限制。

敘利亞律師拉赫瑪·塔哈在慶?；顒悠陂g向半島電視臺表示，盡管在阿薩德政權(quán)被推翻后的初期缺乏安全保障，但在過去一年內(nèi)，情況正在緩慢改善，這是在阿薩德政權(quán)時期感受不到的。

“一切都在好轉(zhuǎn)，每個月我們都能看到新的變化，人們能夠感受到希望。”拉赫瑪·塔哈說道。