中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)提出“社會(huì)治理”的理論命題，旨在建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理共同體。社區(qū)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)單元，自下而上的自主參與對(duì)于提升社區(qū)治理效能、建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理共同體有重要意義。

近年來，一些地方探索以“社區(qū)營(yíng)造”的理念與治理技術(shù)促進(jìn)多元主體參與，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的自下而上的社區(qū)培力與自主治理。相應(yīng)的實(shí)踐吸引了眾多地方政府和社會(huì)組織，成為新的社會(huì)治理增長(zhǎng)點(diǎn)。

“社區(qū)營(yíng)造”的概念，緣何在大陸生根開花，其發(fā)展路徑如何？本文嘗試通過對(duì)這一實(shí)踐過程的回溯追蹤，進(jìn)行回應(yīng)。

2021年夏，上海浦東新區(qū)，一居民小區(qū)正在召開議事會(huì)，討論如何在社區(qū)花園以TNR方式照管流浪貓。 澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

從鄉(xiāng)村社區(qū)重建到社區(qū)營(yíng)造：

社會(huì)發(fā)展與治理理念轉(zhuǎn)變共塑下的地方實(shí)踐創(chuàng)新

國(guó)際上看，一般認(rèn)為社區(qū)營(yíng)造理念和實(shí)踐始于日本和我國(guó)臺(tái)灣。盡管叫法相似，大陸社區(qū)營(yíng)造的實(shí)踐與發(fā)展過程，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理創(chuàng)新的產(chǎn)物，其產(chǎn)生與實(shí)踐嵌于社區(qū)治理與創(chuàng)新的框架之下，反映了我國(guó)社區(qū)治理的內(nèi)容與過程。就其產(chǎn)生與擴(kuò)散過程看，社區(qū)營(yíng)造在大陸的傳播有三個(gè)階段，其中政府部門、學(xué)者、社會(huì)組織和企業(yè)等以不同方式介入成為實(shí)踐引領(lǐng)者。

首先是始于城鄉(xiāng)社區(qū)重建的社區(qū)營(yíng)造概念引入與萌芽階段（2008-2012）。受新都市主義風(fēng)潮影響，建筑界及規(guī)劃界開始從住宅樓開發(fā)角度出發(fā)，思考快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程，最早引入“社區(qū)營(yíng)造”概念，并由同濟(jì)大學(xué)、《時(shí)代建筑》共同舉辦了“社區(qū)營(yíng)造學(xué)術(shù)論壇”展開探討。2008年汶川地震后，清華大學(xué)羅家德教授團(tuán)隊(duì)助力四川茂縣楊柳村進(jìn)行災(zāi)后重建，可視為將社區(qū)營(yíng)造理念首次運(yùn)用到大陸社區(qū)建設(shè)之中。2010年，羅家德、顏新珠等專家在成都開展社區(qū)營(yíng)造培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)。2011年“清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)院信義社區(qū)營(yíng)造研究中心”成立，并在北京大柵欄開始營(yíng)造試驗(yàn)。

以陳統(tǒng)奎為代表的“鄉(xiāng)土派”是大陸社區(qū)營(yíng)造的另一路徑。2009年11月，在臺(tái)灣桃米村了解參觀兩個(gè)月后，陳統(tǒng)奎返回故鄉(xiāng)——?？谑谢鹕娇诘貐^(qū)博學(xué)里古村，正式投身鄉(xiāng)村建設(shè)，立志建設(shè)“博學(xué)生態(tài)村”，并發(fā)起“返鄉(xiāng)大學(xué)生論壇”，以期動(dòng)員更多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，再造魅力新故鄉(xiāng)。雖然這些做法并未直接與社區(qū)營(yíng)造掛鉤，但其無疑受到桃米村社區(qū)營(yíng)造的啟發(fā)。其行動(dòng)也為之后城鄉(xiāng)社區(qū)營(yíng)造合流奠定了基礎(chǔ)。2011年5月，陳統(tǒng)奎在“上海農(nóng)好農(nóng)夫市集”上，結(jié)識(shí)蔡俊等人，并受其邀請(qǐng)進(jìn)行了社區(qū)營(yíng)造理念分享。這也帶動(dòng)了部分鄉(xiāng)建工作者對(duì)社區(qū)營(yíng)造理念和工作方式的認(rèn)知，之后大家開始組織前往山西蒲韓社區(qū)、上海等地調(diào)研學(xué)習(xí)。

與此同時(shí)，與社區(qū)營(yíng)造具有相似理念的一些實(shí)踐，也在城市社區(qū)開展起來。如從服務(wù)于社區(qū)兒童的互助式家庭教育小組，到包括網(wǎng)球俱樂部在內(nèi)的滿足居民需要的社團(tuán)組織，再到致力于整合社區(qū)內(nèi)外資源、滿足多元化需求的社區(qū)互助會(huì)建立，均是南京翠竹園社區(qū)業(yè)主基于居民需求展開的自主探索，以期實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我成長(zhǎng)與高質(zhì)量自我服務(wù)。

院落自治可視為成都市社區(qū)營(yíng)造的開端。從2007年武侯區(qū)玉林社區(qū)“三加三”模式、2008年錦江區(qū)“還權(quán)賦能歸位”改革到2011年錦江區(qū)院落自治試點(diǎn)，成都嘗試通過自組織和居民共同協(xié)商自治規(guī)約，借助志愿服務(wù)機(jī)制推動(dòng)老舊院落的準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)居民從生活層面參與社區(qū)公共事務(wù)的機(jī)制建設(shè)。2011年，以“協(xié)力構(gòu)建更具有幸福感的社區(qū)”為組織目標(biāo)的成都“愛有戲”社區(qū)發(fā)展中心成長(zhǎng)起來，初步探索具有特色的“參與式互助體系”。

2007年，上海嘉定區(qū)以“睦鄰點(diǎn)”作為基層社會(huì)治理載體推動(dòng)居民參與的實(shí)踐探索，也堪稱全國(guó)首創(chuàng)。

盡管這些實(shí)踐當(dāng)時(shí)并未提“社區(qū)營(yíng)造”，多圍繞“社區(qū)管理”或“社區(qū)自治”框架展開，聚焦小區(qū)內(nèi)部活化、居民參與、業(yè)主自治等議題，但其開展方式與“社區(qū)營(yíng)造”有相似之處，實(shí)際是以實(shí)踐對(duì)“社區(qū)營(yíng)造”概念進(jìn)行闡釋且再創(chuàng)新的過程。這在其后續(xù)實(shí)踐中可以看出。

其次是多方主體推動(dòng)下的大陸社區(qū)營(yíng)造啟動(dòng)與拓展階段（2013-2015）。伴隨前期社區(qū)營(yíng)造理念的引入，社會(huì)各界不斷將其運(yùn)用到社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐中，大陸社區(qū)營(yíng)造迅速實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)范圍內(nèi)的擴(kuò)散與拓展。

期間，早期萌芽階段產(chǎn)生的一些社區(qū)自發(fā)行動(dòng)（如南京翠竹園互助會(huì)），在社區(qū)營(yíng)造的理念下得名，又加速了其傳播效應(yīng)與影響力。

具體實(shí)踐路徑可分為以下四種。一是規(guī)劃師推動(dòng)下的社區(qū)參與式行動(dòng)，這以社區(qū)花園與社區(qū)更新行動(dòng)最為典型。早在2000年，同濟(jì)大學(xué)的劉悅來在碩士期間就關(guān)注到景觀形成的多元參與。隨著2008年規(guī)劃界、建筑界就社區(qū)營(yíng)造概念以及居住空間、人際交往與社區(qū)的探討，劉悅來日益關(guān)注小微空間的改善。2014年1月，致力于將自然教育與社區(qū)營(yíng)造相結(jié)合、落地于空間開展活動(dòng)的“上海四葉草堂青少年自然體驗(yàn)服務(wù)中心”正式成立。在基層政府、社區(qū)等支持下，四葉草堂引導(dǎo)居民共同參與策劃打造一系列社區(qū)花園，探索了以社區(qū)更新行動(dòng)助推公眾參與的新模式。2015年上海市推出的“城市更新四大行動(dòng)計(jì)劃”，也是社區(qū)規(guī)劃師推動(dòng)下的“有機(jī)更新”探索，有助于實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

二是開發(fā)商主導(dǎo)下的前置社區(qū)營(yíng)造。2012年11月，信義置業(yè)（上海）有限公司的成立掀開了地產(chǎn)企業(yè)助力社區(qū)營(yíng)造的序幕。2014年，上海信義社區(qū)營(yíng)造服務(wù)中心邀請(qǐng)清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院信義社區(qū)營(yíng)造研究中心在上海馬陸成立實(shí)驗(yàn)基地，啟動(dòng)政府支持、企業(yè)資助、學(xué)術(shù)單位研究投入的“社區(qū)營(yíng)造”前置社會(huì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)營(yíng)造理念傳播，并為在地實(shí)踐提供借鑒。2015年5月，“信義嘉庭”正式開盤，業(yè)主入住后，信義導(dǎo)入前置營(yíng)造工作，基于開發(fā)商的身份，注重對(duì)社區(qū)居民的陪伴、培力和孵化。

三是社會(huì)組織與社會(huì)精英支持下的社區(qū)營(yíng)造孵化行動(dòng)。恩派公益、正榮基金會(huì)等在大陸社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐中扮演重要角色，為行動(dòng)者提供系統(tǒng)性支持。恩派成立于2006年，是中國(guó)領(lǐng)先的支持性公益組織，其社區(qū)建設(shè)事業(yè)群（CRG）以“營(yíng)造熟人社區(qū)”為使命，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和居民參與。2013年底，恩派與匯豐銀行（中國(guó)）有限公司合作的“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃”項(xiàng)目啟動(dòng)，助力全國(guó)20多個(gè)城市社區(qū)與社會(huì)組織發(fā)展。其中，南京翠竹園社區(qū)互助中心便是恩派孵化的組織之一。后者不僅助力“互助會(huì)”從一個(gè)社團(tuán)升級(jí)為社會(huì)組織，也使阿甘將團(tuán)隊(duì)行動(dòng)自覺定位為社區(qū)營(yíng)造。

正榮基金會(huì)同樣在社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐拓展中發(fā)揮重要作用。正榮基金會(huì)成立于2013年3月，關(guān)注城市社區(qū)營(yíng)造、公益行業(yè)推動(dòng)、城市文化創(chuàng)新三大領(lǐng)域。2014年，正榮基金會(huì)開啟“你好社區(qū)”的品牌營(yíng)造項(xiàng)目，通過公共空間營(yíng)造、公益平臺(tái)搭建及多方資源整合，引導(dǎo)居民參與進(jìn)而提供持續(xù)多元的社區(qū)服務(wù)。至2020年，“你好社區(qū)”共在全國(guó)7個(gè)城市、30多家社會(huì)組織舉辦了50多場(chǎng)社區(qū)營(yíng)造沙龍，與近2000名社區(qū)營(yíng)造行動(dòng)者產(chǎn)生聯(lián)結(jié)。

期間，基金會(huì)執(zhí)行官吳軍軍在項(xiàng)目開展中結(jié)識(shí)了包括蔡俊、林德福及陳統(tǒng)奎等人在內(nèi)的諸多實(shí)踐者，2014年合作舉辦線下沙龍活動(dòng)，并建立“社區(qū)發(fā)展&社區(qū)營(yíng)造”群，這構(gòu)成了“社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐平臺(tái)”的雛形。2016年8月，該微信群更名為“社造圈”，另延伸出“社區(qū)發(fā)展&社區(qū)營(yíng)造”群和“青咖群”，共同構(gòu)成全民社造平臺(tái)。這一平臺(tái)的搭建及其推動(dòng)的全國(guó)性“社區(qū)營(yíng)造”論壇，對(duì)大陸社區(qū)營(yíng)造的推廣具有重要意義。值得一提的是，得到正榮基金會(huì)賦能支持的阿甘，2013年便加入大陸社造微信群，逐漸成為這一領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。

四是政府助力的社區(qū)營(yíng)造南方探索。就政府層面而言，廣東佛山順德區(qū)社區(qū)營(yíng)造興起較早。2012年6月在區(qū)委區(qū)政府指導(dǎo)成立順德“社會(huì)創(chuàng)新中心”，試圖通過資源對(duì)接、人才培育、專業(yè)支持、組織孵化等，推動(dòng)公益慈善和社會(huì)工作發(fā)展。2013年，“社創(chuàng)中心”開啟城鄉(xiāng)社區(qū)營(yíng)造試點(diǎn)推動(dòng)工作。2014年，順德區(qū)首次將社區(qū)營(yíng)造一詞寫入政府工作文件。次年，依托陳村“和樂社區(qū)”項(xiàng)目，“社創(chuàng)中心”形成示范點(diǎn)效應(yīng)，帶動(dòng)更多鎮(zhèn)街政府與村居參與社區(qū)營(yíng)造，推動(dòng)了順德整體社區(qū)營(yíng)造計(jì)劃。

類似的，廈門的“共同締造”實(shí)踐也在政府助力下不斷推進(jìn)。2013年11月，林德福在廈門“2013建筑與城市論壇”上分享臺(tái)灣桃園大區(qū)的市民參與式規(guī)劃案例，為廈門社區(qū)建設(shè)提供了啟發(fā)。同年12月，廈門市首次將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃合三為一，嘗試在思明區(qū)、海滄區(qū)曾厝垵開展“美麗廈門共同締造”試點(diǎn)。2014年后，廈門市實(shí)驗(yàn)性鋪開全市街道與社區(qū)的“共同締造”工作。

與之不同的是，諸如福州嵩口古鎮(zhèn)、“復(fù)園里1號(hào)”等實(shí)踐，是由在地社會(huì)精英發(fā)起，以社區(qū)公共空間改造、重構(gòu)公共生活為議題的社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目。此類項(xiàng)目聚集一批藝術(shù)家、建筑師、志愿者等，在社區(qū)開展“活化實(shí)驗(yàn)”并取得顯著成效，后續(xù)得到政府助力與支持。

最后是自上而下與自下而上雙向互構(gòu)的社區(qū)可持續(xù)營(yíng)造深化發(fā)展階段（2016-）。基于前期的經(jīng)驗(yàn)積累，2016年以來，“社區(qū)營(yíng)造”在大陸實(shí)踐的框架化、規(guī)范化進(jìn)程基本完成，從整體上呈現(xiàn)出“自上而下”與“自下而上”兩種方式互構(gòu)下的可持續(xù)營(yíng)造的系統(tǒng)化建設(shè)圖景，其中四川成都、上海與北京的探索當(dāng)屬典型。

一是成都市自上而下推動(dòng)的社區(qū)可持續(xù)營(yíng)造。2016年成都市民政局發(fā)布《成都市民政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造行動(dòng)的通知》，強(qiáng)調(diào)在城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛開展可持續(xù)總體營(yíng)造行動(dòng)項(xiàng)目。這是全國(guó)首個(gè)強(qiáng)調(diào)在全市范圍推行社區(qū)營(yíng)造的政策文件。實(shí)際上，早在2010年，成都便開啟首次社區(qū)營(yíng)造培訓(xùn)，2016年“社區(qū)營(yíng)造與基層社會(huì)治理創(chuàng)新”高級(jí)研修班再次將社造理念帶入蓉城。隨后，成都頒布一系列配套政策。如2017年9月，成都市委市政府出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見》、2018年3月多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造行動(dòng)的實(shí)施意見》等。整體來看，成都從系統(tǒng)化政策布局、社區(qū)公共資金投入、多樣化培訓(xùn)體系搭建、專業(yè)化組織的參與式陪伴等入手，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)營(yíng)造的可持續(xù)發(fā)展。這也增強(qiáng)了社區(qū)自組織的能力、公共參與的意識(shí)。

二是上海的社區(qū)共營(yíng)（嘉定）與社區(qū)微更新實(shí)踐。基于2014年前置社造的經(jīng)驗(yàn)成果，嘉定區(qū)“社區(qū)共營(yíng)”項(xiàng)目2017年啟動(dòng)。嘉定嘗試以“睦鄰點(diǎn)”、自治項(xiàng)目為載體，探索政府主導(dǎo)下的剛性治理和居民柔性自治的良性互動(dòng)模式。嘉定區(qū)社建辦多次組織參與社區(qū)營(yíng)造活動(dòng)，并邀請(qǐng)諸多社造專家參與培訓(xùn)或演講，注入理論知識(shí)與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如“2016嘉定區(qū)社區(qū)自治項(xiàng)目工作坊培訓(xùn)”、“社區(qū)治理理論與嘉定社區(qū)共營(yíng)實(shí)踐”主題研討會(huì)等，創(chuàng)新本地社區(qū)治理模式的同時(shí)，促進(jìn)嘉定“社區(qū)共營(yíng)”理念與經(jīng)驗(yàn)的傳播擴(kuò)散。

社區(qū)微更新行動(dòng)，是上海推進(jìn)社區(qū)營(yíng)造的另一舉措。2016年，上海啟動(dòng)“行走上海2016：社區(qū)空間微更新計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)社區(qū)公共空間量身定制，相繼啟動(dòng)諸多改造項(xiàng)目，如“繽紛社區(qū)”等。集中開展的營(yíng)造行動(dòng)，極大推動(dòng)了合作機(jī)制的多元化——社區(qū)規(guī)劃師的介入。2018年，大魚社區(qū)營(yíng)造發(fā)展中心應(yīng)運(yùn)而生，它以社區(qū)的物理空間營(yíng)造為載體、以人的營(yíng)造為內(nèi)核、以參與式規(guī)劃為方法，開展街區(qū)營(yíng)造活動(dòng)，不斷推進(jìn)社區(qū)參與和社群內(nèi)生活力激發(fā)。如“2018城事設(shè)計(jì)節(jié)”、“睦鄰微空間”、“一平米行動(dòng)”等項(xiàng)目落地新華，讓政府、社區(qū)和居民看到了改變的可能。

三是北京從大柵欄、清河實(shí)驗(yàn)到“LanTalk”的在地實(shí)驗(yàn)。2013年羅家德教授團(tuán)隊(duì)在大柵欄開展的社區(qū)營(yíng)造試驗(yàn)開啟了北京的社區(qū)營(yíng)造之路。次年，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系李強(qiáng)教授等人啟動(dòng)新的“清河實(shí)驗(yàn)”，從社區(qū)居委能力改造與社區(qū)居民活力提升等著手，致力于解決社會(huì)發(fā)育不足、社區(qū)居民參與主動(dòng)性不足等問題。2017年，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所等七家活躍于一線的專業(yè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立“社造聯(lián)盟”非正式組織，并借助微信公眾號(hào)“社造聯(lián)盟”分享實(shí)踐案例與理論思考。2019年3月，清華“大柵欄社造團(tuán)隊(duì)”召開首次“北京LanTalK”，同步成立“北京社造吧”微信群。自“LanTalk·北京”在大柵欄街道舉辦了首期線下沙龍后，“北京社造吧”成員也在交流中生發(fā)新的需求，不斷擴(kuò)展“LanTalk·北京”的議題，涵蓋線上線下的社造及相關(guān)領(lǐng)域信息和資源分享、核心議題討論、在地行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)搭建、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流分享等。2019年下半年，“LanTalk上海”也正式建立，協(xié)力推動(dòng)大陸社區(qū)營(yíng)造的實(shí)踐發(fā)展。

（二）作為技術(shù)的社會(huì)創(chuàng)新擴(kuò)散：

大陸社區(qū)營(yíng)造發(fā)展的基本特征

“社區(qū)營(yíng)造”本質(zhì)在于，其具備一套包含“人文地產(chǎn)景”在內(nèi)的系統(tǒng)性、可操作性的方法，且具備一定的專業(yè)性與可見的效果。更重要的是，這套方法能夠有效滿足基層社會(huì)治理需要，尤其是基層實(shí)踐工作者“解決問題”以及“為創(chuàng)新而競(jìng)爭(zhēng)”的需要，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自下而上和多元參與的社會(huì)治理提供可操作化的技術(shù)工具，也為社會(huì)組織參與治理提供一種新的思路。總的來看，作為一種治理技術(shù)的社區(qū)營(yíng)造，運(yùn)用于社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，呈現(xiàn)出典型的民間性、區(qū)域性特征。

一是民間力量主導(dǎo)下的學(xué)習(xí)擴(kuò)散。由前文梳理可見，大陸社區(qū)營(yíng)造傳播擴(kuò)散的推動(dòng)者主要來自民間。尤其在早期萌芽階段和啟動(dòng)拓展階段，從率先推動(dòng)理論介入的建筑界、規(guī)劃界的實(shí)踐者和學(xué)者，到以清華大學(xué)羅家德、同濟(jì)大學(xué)劉悅來等為代表的高校團(tuán)隊(duì)，再到以陳統(tǒng)奎、蔡俊、阿甘等社會(huì)精英，以及信義集團(tuán)、恩派、正榮基金會(huì)等企業(yè)與非營(yíng)利組織，均在社區(qū)營(yíng)造理念傳播與實(shí)踐落地中發(fā)揮重要推動(dòng)作用。

進(jìn)入拓展與深化發(fā)展階段后，廣東順德、福建廈門、上海、四川成都、北京等地政府逐漸發(fā)展為實(shí)踐推動(dòng)主體，使之呈現(xiàn)出從“自下而上”向“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變之趨勢(shì)。

二是空間分布的區(qū)域性。縱觀大陸社區(qū)營(yíng)造的實(shí)踐歷程，海南片區(qū)為最早萌芽地，2008年羅家德教授團(tuán)隊(duì)援建汶川行動(dòng)是內(nèi)地的首次開拓。2013年左右，廣東、福建等華南片區(qū)展開較大范圍的擴(kuò)散，2014年開始在上海、江蘇南京、江蘇蘇州、浙江全省等華東片區(qū)盛行。以2016年成都市頒發(fā)《開展城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造行動(dòng)》文件為重要標(biāo)志，大陸社區(qū)營(yíng)造正式邁入全新發(fā)展階段，日漸覆蓋北京、武漢等地，呈現(xiàn)零星擴(kuò)散甚至“遍地開花”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。需說明的是，大陸社區(qū)營(yíng)造具有顯著的跨越地區(qū)的特性，這與各地的地理區(qū)位、治理基礎(chǔ)、接受社區(qū)營(yíng)造理念輸入與信息影響等因素密切相關(guān)。

（三）社會(huì)治理創(chuàng)新激勵(lì)下的自我擴(kuò)散：

大陸社區(qū)營(yíng)造傳播擴(kuò)散的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

作為改革開放以來中國(guó)社區(qū)治理領(lǐng)域的新路徑，社區(qū)營(yíng)造是基于現(xiàn)實(shí)治理需求與多元治理資源整合而產(chǎn)生的技術(shù)性社會(huì)創(chuàng)新，包括社會(huì)組織、企業(yè)、基層政府、個(gè)體行動(dòng)者等在內(nèi)的行為主體，是影響其傳播擴(kuò)散的關(guān)鍵力量。對(duì)其做分析，離不開對(duì)各行為主體行動(dòng)邏輯與作用的討論，具體可從以下幾方面著手。

社會(huì)治理話語轉(zhuǎn)變與現(xiàn)實(shí)需求導(dǎo)向，是大陸社區(qū)營(yíng)造傳播擴(kuò)散的重要制度環(huán)境。社會(huì)各界力量對(duì)社區(qū)營(yíng)造這一創(chuàng)新理念的采納與摸索，背后一方面是對(duì)國(guó)家治理轉(zhuǎn)型與治理現(xiàn)代化建設(shè)理念的呼應(yīng)，另一方面也是破解基層社會(huì)治理困境的現(xiàn)實(shí)要求。

2013年后，大陸社區(qū)營(yíng)造在全國(guó)范圍內(nèi)的快速發(fā)展，更是與我國(guó)十八大召開后的社會(huì)治理創(chuàng)新話語體系轉(zhuǎn)變關(guān)系密切。這一制度背景下，基層政府結(jié)合本地需要尋求治理創(chuàng)新，借助政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織深度介入社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐中，這也使話語轉(zhuǎn)換下的社區(qū)營(yíng)造推進(jìn)成為可能。

“人文地產(chǎn)景”的標(biāo)準(zhǔn)化議程框架，是大陸社區(qū)營(yíng)造傳播擴(kuò)散的技術(shù)基礎(chǔ)。一方面，社區(qū)營(yíng)造從資源整合和空間重塑切入，注重通過影響環(huán)境而推動(dòng)人的營(yíng)造，在推動(dòng)居民參與、活化社區(qū)空間等方面具備顯著且易被“看見”的效果。這一可觀察性使之成為基層政府、社會(huì)組織等治理主體的重要選擇。另一方面，社區(qū)營(yíng)造的技術(shù)性，使之具有清晰、可操作的原則與流程，便于后來者借助培訓(xùn)等方式習(xí)得跟進(jìn)。

基金會(huì)與社會(huì)組織的理念轉(zhuǎn)譯與支持投入是大陸社區(qū)營(yíng)造傳播擴(kuò)散的實(shí)踐關(guān)鍵。大陸社區(qū)營(yíng)造發(fā)展中，存在鮮明的創(chuàng)新“先驅(qū)”。這部分行動(dòng)者，率先引入并接受這一理念創(chuàng)新，又積極推動(dòng)付諸實(shí)踐，在進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

據(jù)觀察，南都公益基金會(huì)、清華信義營(yíng)造中心、恩派、正榮基金會(huì)等組織，在萌芽與啟動(dòng)階段扮演重要角色。一是對(duì)社區(qū)營(yíng)造理念的詮釋與導(dǎo)入，二是以資金、人員等資源助力社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐落地。如早期的恩派、正榮基金會(huì)等在江蘇南京、福建、上海等地開展的一系列草根NGO支持培育工作，有意識(shí)引導(dǎo)在地組織認(rèn)識(shí)社區(qū)營(yíng)造概念，并通過資金投入助力具體行動(dòng)項(xiàng)目開展。伴隨實(shí)踐推進(jìn)，各地涌現(xiàn)一批以成都愛有戲、南京翠竹園社區(qū)互助會(huì)、四葉草堂、大魚營(yíng)造等為代表的以社區(qū)治理為名的社會(huì)組織，繼而不斷營(yíng)造催生新的組織與在地實(shí)踐，共塑大陸社區(qū)營(yíng)造發(fā)展樣態(tài)。

關(guān)鍵行動(dòng)者參與和社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐平臺(tái)搭建構(gòu)成大陸社區(qū)營(yíng)造傳播擴(kuò)散的核心助推器。大陸社區(qū)營(yíng)造傳播的不同階段，具有不同的傳播主導(dǎo)力量。如初期的建筑與規(guī)劃專業(yè)人士、高校學(xué)者等知識(shí)精英，到后期深化過程中諸多社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、政府官員、社區(qū)居民等跟進(jìn)，共同構(gòu)成社區(qū)營(yíng)造推進(jìn)的關(guān)鍵行動(dòng)力量。各個(gè)主體間的協(xié)同合作，是社區(qū)營(yíng)造的重要特征。基于此，在全國(guó)范圍形成了社區(qū)營(yíng)造的社群網(wǎng)絡(luò)，極大推動(dòng)了社區(qū)營(yíng)造的快速傳播。

一是由關(guān)鍵行動(dòng)者搭建而成的社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐平臺(tái)，通過線上線下多種方式，推動(dòng)社區(qū)營(yíng)造的傳播擴(kuò)散。經(jīng)過十幾年發(fā)展，社造圈在核心領(lǐng)袖的引導(dǎo)下已形成了完善的賦能培訓(xùn)體系，如由社造專家與實(shí)踐家主導(dǎo)的專業(yè)化培訓(xùn)、沙龍、工作坊、論壇等，從理念詮釋、實(shí)務(wù)推進(jìn)和社區(qū)培力等多領(lǐng)域?yàn)楦鼜V泛的受眾提供支持。

二是社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐平臺(tái)的搭建，也為多方行動(dòng)主體提供了橫向協(xié)同的溝通機(jī)制，且不斷朝著橫向協(xié)同、縱向整合相結(jié)合的方向邁進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)了大陸社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐的傳播與深化發(fā)展。

總言之，國(guó)家治理轉(zhuǎn)型下的基層社會(huì)治理現(xiàn)實(shí)要求與社會(huì)力量生長(zhǎng)，共塑了社區(qū)營(yíng)造在大陸的發(fā)展態(tài)勢(shì)。技術(shù)性創(chuàng)新的流程規(guī)范化、方法可操作化等特征，使之獲得制度化話語認(rèn)可并快速發(fā)展。其中，關(guān)鍵行動(dòng)主體發(fā)起并推動(dòng)搭建起的平臺(tái)化、體系化組織網(wǎng)絡(luò)，日益形成了多方協(xié)同的社區(qū)營(yíng)造共同體。其具備的資源挖掘與聯(lián)結(jié)、知識(shí)傳播與賦能等功能使得大陸社區(qū)營(yíng)造快速傳播成為可能，不斷激發(fā)社區(qū)內(nèi)在活力持續(xù)參與基層社會(huì)治理。

 （作者系上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、華東理工大學(xué)博士研究生唐秀玲；首旅如家酒店集團(tuán)雷奕鳴。本文系上海市社科規(guī)劃“研究闡釋黨的二十大精神”專項(xiàng)課題“社會(huì)治理重心下移背景下上海城市社區(qū)公共服務(wù)體系建構(gòu)與政社協(xié)同機(jī)制研究”〈項(xiàng)目號(hào)：2023VZH048〉階段性成果）